史久錘 陳冠宇 劉慧波 陶勇

編者按：

交通運(yùn)輸新型智庫(kù)聯(lián)盟成立以來(lái)，推動(dòng)了各方對(duì)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)等重大戰(zhàn)略實(shí)施積極建言獻(xiàn)策，發(fā)揮了推動(dòng)科學(xué)決策、提升決策水平的“智囊團(tuán)”作用。本期“交通智庫(kù)之聲”繼續(xù)精選專家觀點(diǎn)，敬請(qǐng)讀者關(guān)注。本欄目文章僅代表作者本人的觀點(diǎn)。

煤炭作為我國(guó)主要能源補(bǔ)給來(lái)源，運(yùn)輸是關(guān)鍵。國(guó)家煤炭運(yùn)輸總體布局為西煤東調(diào)和北煤南運(yùn)，其中北煤南運(yùn)在保障國(guó)家能源運(yùn)輸安全方面發(fā)揮著重要作用，其主要出海口均在環(huán)渤海地區(qū)，運(yùn)能占總運(yùn)能的70%以上。2021年，環(huán)渤海港口發(fā)運(yùn)煤炭約為7.43億噸，同比增加約5000萬(wàn)噸。保證了環(huán)渤海區(qū)域的運(yùn)能，就保證了煤力運(yùn)輸?shù)目傮w目標(biāo)。

在保障國(guó)家能源供應(yīng)的同時(shí)，港口運(yùn)維方面存在著高素質(zhì)從業(yè)人員相對(duì)匱乏、運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)化尚未完全建立、傳統(tǒng)工藝無(wú)法帶動(dòng)智能化應(yīng)用等問(wèn)題，嚴(yán)重制約著港口能源運(yùn)輸健康發(fā)展。

黃驊港煤炭碼頭。

高素質(zhì)從業(yè)人員相對(duì)匱乏

煤炭運(yùn)輸業(yè)高素質(zhì)從業(yè)人員相對(duì)匱乏，究其原因，主要有：

社會(huì)人口老齡化呈逐步上升狀態(tài)。根據(jù)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)人口自1982年以來(lái)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，其中老齡人口占比不僅首次突破10%（達(dá)到13.5%），且增幅高達(dá)4.63個(gè)百分點(diǎn)。

在社會(huì)大背景的影響下，煤炭港口運(yùn)維從業(yè)人員老齡化也日益嚴(yán)重。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)港口運(yùn)維行業(yè)老齡從業(yè)人員占比約為50%，越來(lái)越多的年輕人更愿意從事新興產(chǎn)業(yè)，不愿意從事煤炭港口運(yùn)輸行業(yè)，導(dǎo)致煤炭運(yùn)輸行業(yè)大齡從業(yè)人員占比日趨加大。

傳統(tǒng)煤炭港口行業(yè)大部分屬于粗放型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展初期，港口機(jī)械化程度極低，依靠大量農(nóng)民工，裝卸效率低下，務(wù)工人員普遍學(xué)歷在初中及以下，文化程度較低，加之春秋兩季收麥忙碌，存在從業(yè)人員相對(duì)不固定的問(wèn)題。

煤炭港口運(yùn)維高素質(zhì)人才短缺且流動(dòng)頻繁，成熟從業(yè)人員辭職率較高，人才隊(duì)伍培養(yǎng)成了煤炭港口建設(shè)進(jìn)程中的關(guān)鍵因素。港口運(yùn)維亟需大量高素質(zhì)復(fù)合型人才，然而對(duì)業(yè)務(wù)的精通需要在港口一線工作中逐步積累，復(fù)合型人才培養(yǎng)周期相對(duì)較長(zhǎng)，當(dāng)前高校和教育機(jī)構(gòu)很難培養(yǎng)出港口需要的復(fù)合型人才。

北部灣港煤炭碼頭。

國(guó)內(nèi)運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)化尚未完全建立

煤炭港口運(yùn)維行業(yè)存在管理觀念薄弱、管理體系運(yùn)行不明晰、管理整體和局部劃定不清晰等問(wèn)題。盡管國(guó)務(wù)院2015年印發(fā)了《關(guān)于深化標(biāo)準(zhǔn)化改革方案的通知》，但是目前國(guó)內(nèi)煤炭港口運(yùn)維方面尚未搭建起較為完善的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，對(duì)整體建設(shè)發(fā)展重視程度不夠，缺少宏觀定位，使得當(dāng)前煤炭港口發(fā)展的聯(lián)動(dòng)性相對(duì)較差，沒(méi)有形成系統(tǒng)，存在“胡子眉毛一把抓”的現(xiàn)象。

行業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化體系尚未完全建立。我國(guó)港口正處于從“世界一流大港”向“世界一流強(qiáng)港”的跨越性轉(zhuǎn)變關(guān)鍵時(shí)期。就煤炭港口運(yùn)維行業(yè)而言，在行業(yè)內(nèi)部尚未搭建起標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維管理體系。目前，一些企業(yè)內(nèi)部雖編制了運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)化工藝指南和手冊(cè)，但由于標(biāo)準(zhǔn)化工藝流程不詳盡，仍存在流程不清晰、體系不健全等現(xiàn)象，執(zhí)行起來(lái)較困難。

企業(yè)內(nèi)部建立的標(biāo)準(zhǔn)化可推廣性、可復(fù)制性較差，臨時(shí)“救火”現(xiàn)象頻發(fā)，事后補(bǔ)救現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致行業(yè)整體運(yùn)行質(zhì)量不高，低于發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平，運(yùn)維體系建設(shè)還需進(jìn)一步提升。

連云港港干散貨碼頭。

傳統(tǒng)工藝無(wú)法帶動(dòng)智能化應(yīng)用

國(guó)內(nèi)煤炭港口缺乏科學(xué)合理的管控方法，港口定位和分工不甚明確，管理理念及方法陳舊，無(wú)法跳出勞動(dòng)密集型運(yùn)維產(chǎn)業(yè)的局限。目前，國(guó)內(nèi)大部分煤炭港口仍采用傳統(tǒng)工藝，對(duì)人力的依賴程度高，對(duì)智能化設(shè)備的使用率及接受率較低。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，計(jì)算機(jī)技術(shù)已經(jīng)應(yīng)用到港口管理中，但由于工藝和技術(shù)發(fā)展水平不匹配，煤炭港口管理中缺乏各個(gè)方面信息的公開和協(xié)調(diào)性，與其他港口無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息、數(shù)據(jù)整合、資源共享。

目前國(guó)內(nèi)煤炭港口運(yùn)維產(chǎn)業(yè)科技含量較低，導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率徘徊不前，煤炭運(yùn)力不能突破港口吞吐量的瓶頸。以環(huán)渤海地區(qū)為例，2017—2019年煤炭港口效率總體處于下降趨勢(shì)，其原因?yàn)楦劭谙嚓P(guān)部門在響應(yīng)相關(guān)政策時(shí)后期忽視實(shí)際發(fā)展需求，對(duì)港口盲目進(jìn)行投資和擴(kuò)建，甚至有些港口出現(xiàn)資源閑置情況，產(chǎn)出速度追不上規(guī)模擴(kuò)大速度，使港口效率總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

此外，部分企業(yè)科技活動(dòng)、研發(fā)投入定義不清，進(jìn)而導(dǎo)致科技產(chǎn)出質(zhì)量與價(jià)值不高，煤炭港口運(yùn)維資金投入較少，導(dǎo)致設(shè)施設(shè)備老化，甚至年久失修，存在較大安全隱患。

煤炭碼頭堆場(chǎng)作業(yè)。

多措并舉促提升

針對(duì)上述問(wèn)題，筆者建議：

建立高精尖人才梯隊(duì)，全面提高團(tuán)隊(duì)素質(zhì)——

技術(shù)應(yīng)用的核心在于人的操作，因而要加快由勞動(dòng)密集型梯隊(duì)向高精尖人才梯隊(duì)轉(zhuǎn)換，加強(qiáng)技術(shù)人才培養(yǎng)。從政策層面科學(xué)制定人力資源規(guī)劃，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)建設(shè)，依托各類高職院校開展對(duì)口技能人才培養(yǎng)。

高職院校緊密聯(lián)系市場(chǎng)需求和企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展，優(yōu)化課程，增加實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、頂崗實(shí)習(xí)等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，著重培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力和學(xué)習(xí)能力；加強(qiáng)校企聯(lián)合，依托行業(yè)辦學(xué)，建立高技能人才實(shí)習(xí)培訓(xùn)基地。

開展產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目，搭建產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)，以產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的最新需求推動(dòng)技能人才培養(yǎng)。從企業(yè)層面來(lái)看，企業(yè)應(yīng)采用文化引領(lǐng)、提高薪資、品牌營(yíng)造等方式提高團(tuán)隊(duì)影響力和凝聚力，既要薪酬也要“心酬”，擇優(yōu)配備素質(zhì)過(guò)硬的人才隊(duì)伍，對(duì)人才結(jié)構(gòu)進(jìn)行分層次優(yōu)化，全方位選拔培育管理有方、技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良的港口運(yùn)維人才。

聚集行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀的專家、管理人員、技術(shù)人員和運(yùn)維實(shí)施隊(duì)伍，全面塑造優(yōu)良的運(yùn)維品牌影響力，形成具有影響力的散貨港口運(yùn)維團(tuán)隊(duì)。

推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化全面落地，塑造全方位運(yùn)維品牌——

加快完善國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)的港口運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)化體系，推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化全面落地，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)、完善、可復(fù)制、可推廣的港口運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)化體系，成為新時(shí)代港口高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。可通過(guò)編制《港口設(shè)備運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》《港口設(shè)備運(yùn)行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》《港口設(shè)備運(yùn)行運(yùn)維職業(yè)健康安全環(huán)境管理體系內(nèi)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化指南》，制作標(biāo)準(zhǔn)化工藝多媒體教程片、三維多媒體演示片等，在國(guó)內(nèi)煤炭港口推廣實(shí)施，促進(jìn)行業(yè)整體發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)加快推進(jìn)港口散貨系統(tǒng)清潔生產(chǎn)技術(shù)、裝船機(jī)撒漏煤控制與回收等技術(shù)的研究，加大單流體與雙流體綜合除塵系統(tǒng)推廣應(yīng)用，減輕生產(chǎn)過(guò)程對(duì)工人健康的影響。

推行數(shù)字化傳輸運(yùn)營(yíng)，塑造智慧化煤炭港口——

隨著“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的出臺(tái)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已上升至國(guó)家戰(zhàn)略層面，建設(shè)數(shù)字化港口、通過(guò)數(shù)字賦能方式創(chuàng)新煤炭港口經(jīng)營(yíng)管理理念是推動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理升級(jí)、邁向智慧港口的重要手段。因此，煤炭港口企業(yè)要持續(xù)加強(qiáng)數(shù)字化、智能化在運(yùn)營(yíng)運(yùn)維產(chǎn)業(yè)方面的運(yùn)用，推進(jìn)運(yùn)營(yíng)運(yùn)維產(chǎn)業(yè)由勞動(dòng)密集型向技術(shù)創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)運(yùn)維向無(wú)人化、數(shù)字化運(yùn)營(yíng)運(yùn)維等方向拓展。通過(guò)建立技能人員創(chuàng)新工作室，加大對(duì)新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用推廣，深化設(shè)備技術(shù)改造、性能提升、清潔化生產(chǎn)、智能化運(yùn)行等專項(xiàng)研究課題，對(duì)成熟課題進(jìn)行國(guó)家級(jí)發(fā)明專利和實(shí)用新型專利的申報(bào)，增加科技創(chuàng)新的“含金量”；可推廣港口數(shù)字化運(yùn)維管理平臺(tái)，建立運(yùn)營(yíng)運(yùn)維服務(wù)設(shè)備信息庫(kù)，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，合理控制設(shè)備的維修周期，定期安排計(jì)劃性維修，減少應(yīng)急搶修，提高生產(chǎn)作業(yè)效率和設(shè)備完好率；可試點(diǎn)推廣港口散貨系統(tǒng)皮帶機(jī)巡視智能化系統(tǒng)及機(jī)器人，用科學(xué)化的管控方式減少運(yùn)行運(yùn)維用工數(shù)量，利用智能化研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)化管控等管理手段，持續(xù)為港口帶來(lái)效益。

（作者單位：中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司）

圖片源于：中國(guó)水運(yùn)網(wǎng)

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