國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部于2018年6月28日聯(lián)合發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》，新版負(fù)面清單將于今年7月28日起施行。與2017年版外商投資負(fù)面清單相比，新版負(fù)面清單從63條減少至48條，取消或者放寬外資進(jìn)入汽車、飛機(jī)等制造業(yè)領(lǐng)域，金融、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域及其他共22個(gè)領(lǐng)域的限制。

 改革開(kāi)放40周年之際，2018年版負(fù)面清單的發(fā)布是我國(guó)引入外資大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、進(jìn)一步推進(jìn)改革開(kāi)放、緊跟國(guó)際投資市場(chǎng)準(zhǔn)入基本管理制度變革的一項(xiàng)新措施。

 2017年版外商投資負(fù)面清單中指出，航運(yùn)服務(wù)領(lǐng)域允許外商以合資、合作形式從事公共國(guó)際船舶代理業(yè)務(wù)，外方持股比例放寬至51%。

 2018年版負(fù)面清單涉及航運(yùn)服務(wù)領(lǐng)域的有兩條，分別為取消國(guó)際海上運(yùn)輸公司限于合資、合作的限制；取消國(guó)際船舶代理須由中方控股的限制。這意味著對(duì)我國(guó)的國(guó)際海運(yùn)與船代市場(chǎng)的全面徹底開(kāi)放。

 國(guó)際船舶代理業(yè)是國(guó)際海上貿(mào)易運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分，為航運(yùn)業(yè)提供專業(yè)輔助服務(wù)。受船舶所有人或者船舶承租人、船舶經(jīng)營(yíng)人的委托，國(guó)際船代可在授權(quán)范圍內(nèi)代表委托人辦理船舶進(jìn)出港與船舶在港等有關(guān)業(yè)務(wù)，包括：

聯(lián)系安排船舶進(jìn)出港口、靠泊和裝卸；

辦理船舶、集裝箱、貨物的報(bào)關(guān)；

代簽提單、運(yùn)輸合同，代辦接受訂艙業(yè)務(wù)；

承攬貨物、組織貨載，辦理貨物、集裝箱的托運(yùn)和中轉(zhuǎn)；

代收運(yùn)費(fèi)，代辦結(jié)算；

組織客源，辦理有關(guān)海上旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)以及其他相關(guān)業(yè)務(wù)。

 縱觀我國(guó)船舶代理業(yè)的發(fā)展，經(jīng)歷了幾個(gè)不同的階段：

中國(guó)外輪代理總公司（PENAVICO）作為中國(guó)最早的船代企業(yè)于1953年1月1日成立，早期行業(yè)起步的30年里由外代獨(dú)家經(jīng)營(yíng)；

改革開(kāi)放1985年后，行業(yè)引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，發(fā)展到以外代、外運(yùn)等兩大企業(yè)為主，多家經(jīng)營(yíng)的格局；

我國(guó)加入WTO前，形成以外代、外運(yùn)、中海三家企業(yè)為主，共300多家船代企業(yè)共存的狀態(tài)；

2002年后，外資企業(yè)可以合資形式經(jīng)營(yíng)船代業(yè)務(wù)，船舶代理業(yè)進(jìn)入全面競(jìng)爭(zhēng)；

2018年版負(fù)面清單允許外資以控股、獨(dú)資形式進(jìn)入國(guó)際船代市場(chǎng)，船代市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放。

 2018年版負(fù)面清單的啟用，代表著我國(guó)國(guó)際船代市場(chǎng)從逐步開(kāi)放到如今的全面徹底放開(kāi)。船代業(yè)從起初具有豐厚的市場(chǎng)利潤(rùn)，發(fā)展到企業(yè)微利生存，再發(fā)展到今天行業(yè)的大浪淘沙。

 行業(yè)面臨著更為激烈的全球競(jìng)爭(zhēng)，以開(kāi)放倒逼船代市場(chǎng)企業(yè)不斷積累知識(shí)與技術(shù)的創(chuàng)新。

 改革的陣痛是無(wú)法避免的，展望未來(lái)，中國(guó)的發(fā)展對(duì)我國(guó)航運(yùn)業(yè)的其他相關(guān)服務(wù)提出了有序開(kāi)放和改革的進(jìn)一步需求。

作者：上海海事大學(xué)錢(qián)佳、王海龍、沙梅