2019年6月30日，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》，自2019年7月30日起施行。

相比2018年版外商投資負(fù)面清單，今年新修訂的外資準(zhǔn)入負(fù)面清單進(jìn)一步縮減了清單長(zhǎng)度，其中：

■ 全國(guó)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目由48條減至40條，壓減比例16.7%；

■ 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目由45條減至37條，壓減比例17.8%。

在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，取消了國(guó)內(nèi)船舶代理須由中方控股的限制。

繼2018年取消“國(guó)際船舶代理須由中方控股”的限制，2019年又刪除了“國(guó)內(nèi)船舶代理須由中方控股”的規(guī)則，這意味著我國(guó)的航運(yùn)船舶代理行業(yè)全面開(kāi)放。

圖1 船舶代理業(yè)的業(yè)務(wù)種類(lèi)

現(xiàn)階段的船舶代理業(yè)

我國(guó)的船舶代理業(yè)正處于“充分開(kāi)放、充分競(jìng)爭(zhēng)的傳統(tǒng)航運(yùn)輔助服務(wù)端”向“全面開(kāi)放、全面競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代航運(yùn)企業(yè)”的過(guò)渡期。

傳統(tǒng)航運(yùn)企業(yè)的整合性差，功能方面較為分散；另外，傳統(tǒng)企業(yè)在相關(guān)技術(shù)運(yùn)用方面很少，比如信息技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)。

現(xiàn)代航運(yùn)企業(yè)的整合性和集成性強(qiáng)，融合了供應(yīng)鏈的相關(guān)理論，現(xiàn)代航運(yùn)已經(jīng)將先進(jìn)技術(shù)作為企業(yè)的基礎(chǔ)，廣泛的吸收容納先進(jìn)技術(shù)，追求更加符合當(dāng)代航運(yùn)業(yè)的運(yùn)營(yíng)方式。

隨著航運(yùn)市場(chǎng)的復(fù)蘇，船舶代理企業(yè)的數(shù)量也越來(lái)越多，截至2019年9月27日，已備案的船舶代理企業(yè)多達(dá)2409家，但由于航運(yùn)市場(chǎng)復(fù)蘇緩慢，船代企業(yè)客戶(hù)需求增長(zhǎng)不明顯，船代市場(chǎng)的供需矛盾日益突出，企業(yè)間愈演愈烈的競(jìng)爭(zhēng)根本不利于保持正常船代企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

目前，船舶代理業(yè)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)意識(shí)到價(jià)格戰(zhàn)、沒(méi)有變化的服務(wù)以及盲目擴(kuò)張對(duì)企業(yè)生存、盈利的作用微乎其微，反而影響了船代企業(yè)的共生環(huán)境，削弱了船代企業(yè)對(duì)船公司的話(huà)語(yǔ)權(quán)，降低了船代業(yè)務(wù)在綜合供應(yīng)鏈中的重要定位。

在業(yè)務(wù)規(guī)模上看，船代企業(yè)分為大型、中型和小型船代企業(yè)；在注冊(cè)方式上看，船代企業(yè)分為國(guó)有、外資（合資）、私營(yíng)船代企業(yè)；

在代理主管船型上看，船代企業(yè)可分為班輪、非班輪船代企業(yè)；在代理客戶(hù)類(lèi)型上看，船代企業(yè)分為公共、自營(yíng)船舶企業(yè)。

在市場(chǎng)的不斷地變化中，船代企業(yè)的功能已經(jīng)細(xì)分，這也為船代企業(yè)的后續(xù)發(fā)展提供了有利條件。

我國(guó)船舶代理等基礎(chǔ)性航運(yùn)服務(wù)，大多具有很強(qiáng)的本地固定特征，在歷經(jīng)開(kāi)放市場(chǎng)的洗禮后，具有港口企業(yè)或船公司背景的船代企業(yè)，在我國(guó)航運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)已經(jīng)成為主力軍，占有市場(chǎng)份額的一半以上。

現(xiàn)階段，船舶代理企業(yè)所處的大環(huán)境不斷變化，航運(yùn)物流進(jìn)入供應(yīng)鏈功能模塊是大勢(shì)所趨，2019年又面臨國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的全面開(kāi)放，傳統(tǒng)船代企業(yè)面臨著前所未有的轉(zhuǎn)型機(jī)遇和巨大挑戰(zhàn)。

“負(fù)面清單”對(duì)船舶代理業(yè)產(chǎn)生的影響

“2019版負(fù)面清單”的頒布促使船舶代理市場(chǎng)的全面開(kāi)放，使得船舶代理操作更加的公開(kāi)、透明，而國(guó)內(nèi)船代企業(yè)則會(huì)面臨更加嚴(yán)峻的外企的競(jìng)爭(zhēng)，新一輪的利益將會(huì)再分配。

“國(guó)外資本可控股、獨(dú)資經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)的船舶代理業(yè)務(wù)”的規(guī)定必將吸引國(guó)外眾多大型企業(yè)進(jìn)入中國(guó)船舶代理市場(chǎng)。

在國(guó)內(nèi)大型船代企業(yè)與外資獨(dú)資船代企業(yè)的壓力之下，中、小型的船代企業(yè)很難生存，在將來(lái)很可能會(huì)面臨破產(chǎn)或者被大型企業(yè)兼并。

早在2014年，中國(guó)船舶代理及無(wú)船承運(yùn)人協(xié)會(huì)（船代協(xié)會(huì)）就曾聲稱(chēng)，國(guó)際海運(yùn)及輔助服務(wù)（包括國(guó)際貨代）是中國(guó)服務(wù)貿(mào)易中開(kāi)放度最大的領(lǐng)域，對(duì)外開(kāi)放不宜過(guò)度。

經(jīng)過(guò)了5年時(shí)間的發(fā)展，我國(guó)對(duì)航運(yùn)船舶代理行業(yè)全面開(kāi)放，國(guó)外資本的進(jìn)入對(duì)市場(chǎng)的影響有多大尚不可知。

但是，我國(guó)南方港口就曾因?yàn)槭袌?chǎng)開(kāi)放力度大，導(dǎo)致船代企業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，出現(xiàn)了“零代理費(fèi)”，這對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈而言是不正常的，對(duì)市場(chǎng)也產(chǎn)生了一定的影響。

現(xiàn)在，市場(chǎng)全面開(kāi)放，我國(guó)大型航運(yùn)船舶代理企業(yè)在將來(lái)需要擔(dān)當(dāng)起應(yīng)有的責(zé)任，在企業(yè)自身發(fā)展的前提下，穩(wěn)定市場(chǎng)的和平與穩(wěn)定，促進(jìn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

相比國(guó)內(nèi)企業(yè)，國(guó)外企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)上有其一定的優(yōu)勢(shì)，若國(guó)外企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)以通信技術(shù)進(jìn)行新一輪的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，這可能會(huì)在一定程度沖擊到本土船代企業(yè)。

不可否認(rèn)，隨著全面開(kāi)放，外資將進(jìn)一步進(jìn)入我國(guó)航運(yùn)業(yè)，新的開(kāi)放不但將帶來(lái)資本的進(jìn)入，還將帶來(lái)先進(jìn)的管理理念與模式。

在此新形勢(shì)下，航運(yùn)業(yè)特別是航運(yùn)服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)必將更加激烈，并將逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向服務(wù)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)的轉(zhuǎn)化。

船舶代理與國(guó)際海運(yùn)相輔相成，作為航運(yùn)業(yè)的基礎(chǔ)性輔助服務(wù)遍布全球各個(gè)港口。

隨著航運(yùn)業(yè)的發(fā)展，船舶類(lèi)型不斷增加，船代企業(yè)也逐漸擴(kuò)大了經(jīng)營(yíng)范圍。相信在日后，我國(guó)的理貨、拖輪、裝卸等航運(yùn)服務(wù)業(yè)務(wù)也會(huì)作出進(jìn)一步的改革。

圖2 2019年已備案國(guó)際船代企業(yè)數(shù)量（2019.06.30—2019.10.25）