近日，大連自貿(mào)片區(qū)再傳佳訊：“大連港集團探索國內集裝箱碼頭股權整合的新路徑”“大連冰山集團混合所有制改革”2個東北振興特色案例，被商務部列為新一批全國最佳實踐案例。截至目前，大連片區(qū)共總結出237項制度創(chuàng)新事項，經(jīng)第三方評估形成創(chuàng)新案例82項，其中66項上報省政府，22項上報商務部。

全省復制推廣45項創(chuàng)新經(jīng)驗大連貢獻19項

大連自貿(mào)片區(qū)黨工委副書記、管委會主任劉愛民在日前召開的發(fā)布會上介紹，大連自貿(mào)片區(qū)掛牌兩年多來，在大連市委、市政府的領導下，在中省直駐連單位和市自貿(mào)辦及全市相關部門單位大力支持指導幫助下，以制度創(chuàng)新為核心，以可復制可推廣為基本要求，對標國際規(guī)則，積極探索建立符合國際化、法治化、便利化要求的制度體系，形成了一批具有大連特色的制度創(chuàng)新成果。

其中包含“保稅混礦”“進境糧食全流程監(jiān)管”入選國務院自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗，在全國推廣;“大連港集團探索國內集裝箱碼頭股權整合的新路徑”“大連冰山集團混合所有制改革”2個東北振興特色案例，被商務部列為新一批全國最佳實踐案例;在遼寧省內，前兩批全省復制推廣45項創(chuàng)新經(jīng)驗中，大連片區(qū)貢獻19項。

全國首創(chuàng)“委托律所規(guī)范集中登記”機制

作為東北地區(qū)開放的前沿陣地，大連自貿(mào)片區(qū)在行政服務模式、行政服務機制等方面進行探索和創(chuàng)新。

在加快政府職能轉變、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化方面，大連自貿(mào)片區(qū)拓展服務內涵，推行行政確認制，實現(xiàn)商事登記立等可取;在全國首創(chuàng)“委托律所規(guī)范集中登記”機制。

在推進貿(mào)易便利化方面，大連自貿(mào)片區(qū)相關部門與海關等單位聯(lián)手推出了55項創(chuàng)新舉措，合力提升通關時效。在復制上海國際貿(mào)易“單一窗口”3.0版基礎上，新增跨境班列申報、海運中轉等9項功能;研發(fā)推出全國首個智能出口退稅平臺，退稅提速47%。

在深化金融和國企改革創(chuàng)新、服務老工業(yè)基地振興方面，制定《大連片區(qū)金融創(chuàng)新工作方案》，協(xié)調大連金融系統(tǒng)落地16項支持自貿(mào)試驗區(qū)建設措施，優(yōu)化片區(qū)金融機構審批流程，推出跨境電商貿(mào)易融資便利化10項措施。上線全國首個“自貿(mào)金融在線服務平臺”，實現(xiàn)政務平臺與金融平臺數(shù)據(jù)直聯(lián)互通。大連商品交易所鐵礦石期貨保稅交割業(yè)務全面啟動。中石油大連保稅庫獲批國內原油期貨指定交割庫，并完成全國首船交割。銀行系統(tǒng)推出“大宗商品跨境融資服務新模式”,為自貿(mào)區(qū)內企業(yè)提供低成本資金支持，助力企業(yè)快速發(fā)展。

大連自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新管理體制 將實行全員績效考核體系

為增強區(qū)域發(fā)展活力，大連自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新管理體制和運行機制，將按照“檔案封存、員額總控、全員聘任、以崗定薪、績效考核”的要求，實行按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理的崗位管理辦法，打破“論資排輩”，形成人員能進能出、職務能上能下、待遇能高能低、考核嚴格、獎懲分明、分層管理的人事管理機制。同時拓寬選人用人渠道，對招商引資、自貿(mào)建設等急需的高層次人才、金融、城市管理等人才實行特職特聘。已擬定實行全員績效考核，建立健全綜合評價考核體系，形成以實干見高低、以績效論英雄的正向激勵機制。

當前，自貿(mào)試驗區(qū)建設已經(jīng)進入到多領域改革、全方位開放、高質量發(fā)展的嶄新階段，大連片區(qū)建設成為提升東北老工業(yè)基地發(fā)展整體競爭力和對外開放水平的新引擎。根據(jù)大連自貿(mào)片區(qū)最新創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，將借鑒香港進口水產(chǎn)品檢疫經(jīng)驗，爭取實行部分貨物啟運地預檢、目的地直放。拓展“保稅倉儲+轉口”“保稅研發(fā)測試”業(yè)務，進一步提升保稅區(qū)政策功能，推進大窯灣保稅港區(qū)、大連出口加工區(qū)A區(qū)、B區(qū)升級為綜合保稅區(qū)。

大連自貿(mào)片區(qū)還將推進生物醫(yī)藥、新能源等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，搭建大連市生物醫(yī)藥技術創(chuàng)新公共服務平臺，加快進口藥品和生物制品口岸建設。

同時，大連聚焦國家發(fā)展戰(zhàn)略，以中日經(jīng)濟合作為契機，深度融入東北亞區(qū)域開放合作，建設中日經(jīng)濟合作園區(qū)，重點圍繞日本“高端制造、工貿(mào)產(chǎn)品、新能源研發(fā)制造、冷鏈物流配送、教育醫(yī)療”等板塊，做好對日經(jīng)貿(mào)合作。

劉愛民表示，大連自貿(mào)片區(qū)還將繼續(xù)充分發(fā)揮先行先試優(yōu)勢，立足大連特色，形成“大連經(jīng)驗”，讓改革開放“試驗田”成為自貿(mào)區(qū)建設的“經(jīng)驗輸出地”。

來源：半島晨報