近年來，我國(guó)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，數(shù)字技術(shù)深入發(fā)展，為我國(guó)智慧港口、智慧航道發(fā)展創(chuàng)造了廣闊空間，取得了重大突破。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)已建成18座自動(dòng)化集裝箱碼頭，在建（含改造）自動(dòng)化碼頭27座，自動(dòng)化集裝箱碼頭已建和在建數(shù)量均居世界首位；集裝箱和干散貨碼頭的大型港機(jī)智能遠(yuǎn)程控制技術(shù)總體水平處于國(guó)際前列；全國(guó)電子航道圖發(fā)布里程超過5700公里，長(zhǎng)江水系電子航道圖干支聯(lián)通持續(xù)推進(jìn)……智慧暖流不斷涌動(dòng)，發(fā)展脈動(dòng)愈發(fā)強(qiáng)勁。

智慧化是必然趨勢(shì)

當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，智慧交通已成為交通運(yùn)輸行業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐最為活躍的領(lǐng)域。

水運(yùn)作為現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系中不可或缺的重要組成，日益成為調(diào)整優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的重中之重。交通運(yùn)輸部黨組多次研究部署，2023年11月17日交通運(yùn)輸部部務(wù)會(huì)強(qiáng)調(diào)，要積極鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，以更高質(zhì)量、更高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)發(fā)展智慧港口和智慧航道，加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)水運(yùn)篇，為當(dāng)好中國(guó)式現(xiàn)代化的開路先鋒貢獻(xiàn)水運(yùn)力量。

國(guó)家層面高度重視智慧交通發(fā)展。2019年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，明確大力發(fā)展智慧交通，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、超級(jí)計(jì)算等新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合。2021年，中共中央、 國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，強(qiáng)調(diào)提升智慧發(fā)展水平，加快既有設(shè)施智能化改造。

近年來，交通運(yùn)輸部先后印發(fā)了《關(guān)于建設(shè)世界一流港口的指導(dǎo)意見》《數(shù)字交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》等指導(dǎo)性文件，制定發(fā)布了《自動(dòng)化集裝箱碼頭設(shè)計(jì)規(guī)范》《內(nèi)河電子航道圖技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2023年12月對(duì)外發(fā)布了《關(guān)于加快智慧港口和智慧航道建設(shè)的意見》（簡(jiǎn)稱《意見》），圍繞如何貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧交通等重要指示精神，落實(shí)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》，進(jìn)一步推動(dòng)智慧港口和智慧航道建設(shè)發(fā)展等方面作出明確部署。

在交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)方面，上港集團(tuán)、河北港口集團(tuán)等積極開展交通強(qiáng)國(guó)專項(xiàng)試點(diǎn)工作，大連理工大學(xué)積極開展傳統(tǒng)港口智慧化關(guān)鍵技術(shù)改造研究，天津市交通運(yùn)輸委員會(huì)開展打造世界一流港口，提升港口智慧發(fā)展水平等工作；長(zhǎng)江航務(wù)管理局開展了長(zhǎng)江干線智慧航道建設(shè)及應(yīng)用，構(gòu)建全天候、全覆蓋、可視化的長(zhǎng)江干線航道動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系。“智慧港口和智慧航道成為加快建設(shè)智慧交通的先行領(lǐng)域和交通運(yùn)輸新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部水運(yùn)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“港口、航道智慧化是因勢(shì)而動(dòng)、應(yīng)勢(shì)而為的重要舉措，也是推進(jìn)水運(yùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求?！?/p>

看成績(jī)也要看問題

從支流不通到干支聯(lián)動(dòng)，一條條航道縱橫交錯(cuò)。近年來，長(zhǎng)江航道局積極探索智慧航道發(fā)展，大力開展數(shù)字航道建設(shè)，加快長(zhǎng)江電子航道圖研發(fā)推廣。對(duì)內(nèi)為管理部門提供“千里眼”，對(duì)外為廣大用戶提供便捷、高效的數(shù)字服務(wù)。

萬里長(zhǎng)江東流，千里運(yùn)河縱貫。2023年4月26日，長(zhǎng)江與京杭運(yùn)河航道網(wǎng)電子航道圖實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通，長(zhǎng)江干線、京杭運(yùn)河（蘇北段、山東段）等電子航道圖真正形成了“干支聯(lián)動(dòng)、水系聯(lián)網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)船舶過閘遠(yuǎn)程申報(bào)、在線繳費(fèi)，全程不上岸、不見面，有效提升了港航服務(wù)水平。數(shù)據(jù)共享、信息聯(lián)通，智慧航道建設(shè)正在取得新的突破。

長(zhǎng)江口，東海畔，淼淼碧波，層層水浪，作為長(zhǎng)江龍頭的上海港，曾經(jīng)配載一艘船需要4小時(shí)，現(xiàn)在只需15分鐘；曾經(jīng)需要人工駕駛運(yùn)輸車輛，現(xiàn)在可運(yùn)用5G+自動(dòng)駕駛智能重卡車……浙江、河北、山東、廣東、天津……智慧港口正在推動(dòng)中國(guó)港口從“大港”到“強(qiáng)港”實(shí)現(xiàn)歷史新跨越。

交通運(yùn)輸部水運(yùn)局有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言：“但也要看到，我國(guó)智慧港口和智慧航道建設(shè)仍然面臨一些問題和短板。如數(shù)字化智慧化應(yīng)用深度和廣度有待拓展，網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全保護(hù)有待加強(qiáng)，碼頭生產(chǎn)管理系統(tǒng)（TOS）標(biāo)準(zhǔn)化不足，航道養(yǎng)護(hù)管理智慧化程度不高?！?/p>

在港口方面，上海港、青島港、寧波舟山港、深圳港等主要樞紐海港在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理智慧化應(yīng)用方面表現(xiàn)突出，但內(nèi)河港口及部分沿海港口的智慧化應(yīng)用廣度和深度普遍不足，智慧化發(fā)展仍有較大提升空間。

在航道方面，長(zhǎng)江干線、江蘇、浙江等水網(wǎng)發(fā)達(dá)地區(qū)智慧化建設(shè)發(fā)展相對(duì)較快，其他地區(qū)建設(shè)總體仍處于起步階段。目前，智慧航道建設(shè)主要集中在干線航道，支線航道數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化程度相對(duì)較低，且“點(diǎn)”上創(chuàng)新較多，“面”上融合協(xié)同應(yīng)用不足。

九層之臺(tái)，起于累土。交通運(yùn)輸部水運(yùn)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，基于此，部水運(yùn)局組織開展了智慧港口和智慧航道相關(guān)研究，并于2023年2月組織部水運(yùn)院、規(guī)劃院?jiǎn)?dòng)了《意見》起草工作；6月，交通運(yùn)輸部黨組成員、副部長(zhǎng)付緒銀帶隊(duì)調(diào)研長(zhǎng)江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展情況，部水運(yùn)局、水運(yùn)院負(fù)責(zé)同志分別帶隊(duì)對(duì)智慧港口和智慧航道建設(shè)發(fā)展進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，全面了解發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題、發(fā)展規(guī)劃等。

“《意見》的印發(fā)實(shí)施，將助力加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)水運(yùn)篇，為當(dāng)好中國(guó)式現(xiàn)代化的開路先鋒貢獻(xiàn)水運(yùn)力量。”交通運(yùn)輸部水運(yùn)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

把脈定向精準(zhǔn)發(fā)力

欲筑室者，先治其基。交通運(yùn)輸部水運(yùn)局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，《意見》起草過程中，重點(diǎn)突出了三個(gè)方面：深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧交通的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有關(guān)部署；貫徹落實(shí)部黨組關(guān)于智慧港口和智慧航道建設(shè)發(fā)展的各項(xiàng)部署，并落實(shí)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》及《加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)五年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2027年）》的有關(guān)要求；注重深入調(diào)查研究，提出針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的任務(wù)舉措。

《意見》共6部分，17項(xiàng)內(nèi)容，總體思路可概括為“3344”，即數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化等3條主線，提效能、擴(kuò)功能、增動(dòng)能等3個(gè)導(dǎo)向，夯實(shí)數(shù)字底座、推進(jìn)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理智慧化、推進(jìn)對(duì)外服務(wù)智慧化、強(qiáng)化科技創(chuàng)新與國(guó)際合作等4方面任務(wù)，以及加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)試點(diǎn)示范、加強(qiáng)政策保障、加強(qiáng)跟蹤評(píng)估等4個(gè)實(shí)施要求。

“從全國(guó)范圍來看，港口和航道信息基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)水平有待提升、數(shù)據(jù)資源整合和綜合開發(fā)利用不足，網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全有待加強(qiáng)?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部水運(yùn)局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出?；诖?，《意見》明確三方面的任務(wù)要求，一是推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)港口和航道智能感知設(shè)備部署應(yīng)用，加快重要港區(qū)和高等級(jí)航道智能感知網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)信息通信技術(shù)的融合應(yīng)用；二是構(gòu)建水運(yùn)數(shù)據(jù)資源體系，提升行業(yè)數(shù)據(jù)共享水平，建立“部—省—運(yùn)行單位”三級(jí)數(shù)據(jù)資源體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源管理；三是提升網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全能力，完善網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)，推進(jìn)數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理。

在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理智慧化方面，《意見》明確了三方面的任務(wù)要求，一是推進(jìn)港口生產(chǎn)智慧化，加快推動(dòng)上海港、天津港、青島港、蘇州港、南京港、濟(jì)寧港等具備條件集裝箱碼頭自動(dòng)化建設(shè)或改造；加快推動(dòng)唐山港、秦皇島港、黃驊港等具備條件的港口干散貨碼頭“翻”“堆”“取”“裝”“卸”等全流程自動(dòng)化改造；二是推進(jìn)航道養(yǎng)護(hù)智慧化，推動(dòng)長(zhǎng)江干線、西江航運(yùn)干線、京杭運(yùn)河等建設(shè)完善航道智慧養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)；三是推進(jìn)運(yùn)營(yíng)管理智慧化，建立健全港口和航道智慧安全防控體系，加強(qiáng)數(shù)字賦能綠色發(fā)展。

打好智慧發(fā)展“主動(dòng)仗”

港口和航道的智慧化歸根到底是水運(yùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的問題，也是治理目標(biāo)、治理能力、治理手段現(xiàn)代化的問題，更多需要從需求端感受，當(dāng)好服務(wù)對(duì)象的“貼心人”，對(duì)外服務(wù)智慧化就是智慧港口和智慧航道建設(shè)的重要體現(xiàn)。

《意見》充分體現(xiàn)以人民為中心的思想，強(qiáng)調(diào)要注重集約共享、質(zhì)效齊升，推動(dòng)資源有效整合、業(yè)態(tài)開放共享，明確了兩方面的任務(wù)要求。一方面，推進(jìn)港口對(duì)外服務(wù)智慧化，支持港口提升集疏港智能化水平，推進(jìn)作業(yè)單證“無紙化”和業(yè)務(wù)線上辦理，推動(dòng)建設(shè)面向全程物流鏈的“一站式”智慧物流協(xié)同平臺(tái)，支撐發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”；另一方面，推進(jìn)航道公共服務(wù)智慧化，建立智慧航道服務(wù)體系，推進(jìn)船舶過閘“一站式”服務(wù)，推進(jìn)水上服務(wù)區(qū)智慧化建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)高等級(jí)航道電子航道圖全覆蓋。

一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。對(duì)于各地區(qū)發(fā)展不平衡的情況，《意見》強(qiáng)調(diào)因地制宜、分類指導(dǎo)，立足港口航道發(fā)展條件及功能定位，盡力而為、量力而行，科學(xué)確定建設(shè)重點(diǎn)與路徑，分類指導(dǎo)推進(jìn)港口和航道智慧化建設(shè)。

交通運(yùn)輸部水運(yùn)局有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步解釋：“例如在集裝箱碼頭作業(yè)自動(dòng)化方面，《意見》強(qiáng)調(diào)總體有序推進(jìn)，但具備條件的國(guó)際樞紐海港和內(nèi)河集裝箱碼頭要加快自動(dòng)化建設(shè)或改造。”

交通運(yùn)輸部水運(yùn)局有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，智慧港口和智慧航道建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，《意見》立足水運(yùn)行業(yè)發(fā)展實(shí)際，回答了發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展措施等問題，需要統(tǒng)籌謀劃、循序漸進(jìn)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。對(duì)于各單位來說，要認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見》內(nèi)容，把握好文件要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)試點(diǎn)示范、加強(qiáng)政策保障、加強(qiáng)跟蹤評(píng)估，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。交通運(yùn)輸部水運(yùn)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，踏上新征程，行業(yè)上下將共同抓好《意見》的貫徹落實(shí)工作，加快水運(yùn)行業(yè)智慧化建設(shè)步伐，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，向著奮力加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)水運(yùn)篇，努力當(dāng)好中國(guó)式現(xiàn)代化的開路先鋒奮勇前進(jìn)！