全媒記者 龍巍 張植凡 通訊員 范煜 吳永林 肖亞楠

習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件指出，黨中央支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。?？诤Ｊ路ㄔ菏冀K牢記“國之大者”，緊緊圍繞服務(wù)保障海南自貿(mào)港建設(shè)大局，堅持“立足海事特色、拓寬國際視野、扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)、服務(wù)國家戰(zhàn)略”的工作思路，將海事司法服務(wù)延伸到改革發(fā)展最前沿。

深入推進海事審判“三合一”改革

海事審判“三合一”改革是健全海事審判體系、強化海事司法管轄的有力舉措，對服務(wù)保障國家海洋戰(zhàn)略實施、保護海洋生態(tài)環(huán)境具有重要意義。作為海事審判“三合一”改革試點單位，?？诤Ｊ路ㄔ航y(tǒng)籌個案審理和類案管轄，協(xié)調(diào)推動海南省人民檢察院于2020年9月共同簽署海事刑事案件個案指定管轄意見，建立起審判機關(guān)與檢察機關(guān)之間海事刑事案件個案指定管轄機制，并于2020年11月受理首例海事刑事案件，實現(xiàn)了海事民事、行政、刑事案件審理“三合一”。該首例刑事案件被寫入2022年最高人民法院工作報告，同時獲評2021年全國海事審判典型案例。截至2023年1月31日，?？诤Ｊ路ㄔ汗彩芾?3宗海事刑事案件。

隨著個案指定管轄制度不斷完善，類案指定管轄制度也取得突破性進展。2022年5月，海南省高級人民法院等多家單位聯(lián)合發(fā)文，正式明確將海上交通肇事犯罪、破壞海洋生態(tài)環(huán)境資源保護犯罪兩類海事刑事一審案件集中指定由?？诤Ｊ路ㄔ汗茌牎：？诤Ｊ路ㄔ郝氏仍谌珖Ｊ路ㄔ合到y(tǒng)建立起海事刑事案件類案指定管轄制度。

根據(jù)實際需要，?？诤Ｊ路ㄔ翰粩嗤晟聘母锱涮着e措。設(shè)立了海事刑事審判庭、海事行政審判庭、海商海事審判庭，成為全國第一家設(shè)立海事刑事審判庭的海事法院，搭建起完整的海事審判“三合一”體系架構(gòu)。2022年6月，經(jīng)協(xié)調(diào)推動，海南高院發(fā)文指定?？诤Ｊ路ㄔ簩H多式聯(lián)運合同糾紛及國際航空運輸合同糾紛案件集中管轄，海口海事法院于2022年9月受理首例國際航空運輸合同糾紛案件，實現(xiàn)了海事審判“海陸空”全覆蓋。

“升級”優(yōu)化營商環(huán)境司法服務(wù)

優(yōu)化營商環(huán)境是海南全面深化改革開放的必然要求，?？诤Ｊ路ㄔ褐訌娊y(tǒng)籌謀劃，出臺海事司法服務(wù)保障自貿(mào)港建設(shè)意見、優(yōu)化營商環(huán)境司法舉措，從一站式訴訟服務(wù)建設(shè)、服務(wù)保障重點園區(qū)發(fā)展等方面，提供更具針對性的海事司法服務(wù)。以線上直播的方式召開優(yōu)化營商環(huán)境工作新聞發(fā)布會，發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境白皮書，通報優(yōu)化營商環(huán)境重點工作、十大典型案例，在線觀看人數(shù)超3.2萬人次，點贊2.5萬余條，取得了良好的社會效果。

為進一步助力國際旅游消費中心建設(shè)，?？诤Ｊ路ㄔ壕劢狗?wù)保障郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立郵輪旅游全時空海事司法服務(wù)機制，通過隨船巡回審判+線上遠程解紛等方式，開啟24小時全天候海事司法服務(wù)；出臺海事司法保障促進海南郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，發(fā)布郵輪游艇風(fēng)險防范法律提示書，提升服務(wù)質(zhì)效；組建專業(yè)服務(wù)團隊，在第二屆中國國際消費品博覽會設(shè)置服務(wù)窗口，走訪畢馬威等30余家企業(yè)，全程提供司法服務(wù)保障；在三亞鳳凰島郵輪母港等地設(shè)立郵輪游艇糾紛巡回審判點，創(chuàng)新開啟就地“受案、審理、速裁”辦案模式。

圍繞服務(wù)保障“中國洋浦港”船籍港建設(shè)，?？诤Ｊ路ㄔ号c洋浦港航相關(guān)部門建立順暢的溝通協(xié)商機制，推進海事司法職能與洋浦國際航運中心一站式綜合服務(wù)平臺對接；深入港航企業(yè)設(shè)立司法服務(wù)聯(lián)絡(luò)點，靠前服務(wù)；撰寫審理船舶物權(quán)糾紛案件的裁判指引，統(tǒng)一與船舶物權(quán)有關(guān)的民商事糾紛案件的辦案標(biāo)準(zhǔn)和裁判尺度。

經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是司法保障的重要內(nèi)容，?？诤Ｊ路ㄔ荷钊胴瀼芈鋵嵢珖€(wěn)住經(jīng)濟大盤電視電話會議精神，成立助企紓困工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定16項助企紓困司法舉措，更好地解決企業(yè)的“急難愁盼”法律問題。深入開展“法治服務(wù)面對面活動”，走訪調(diào)研航運物流、船舶建造等涉海企業(yè)，了解企業(yè)法律訴求。2022年6月，妥善處理涉洋浦港集裝箱堆存欠費糾紛案，依法清理堆場留置13年的76件集裝箱，盤活場地使用，緩解企業(yè)經(jīng)營壓力。2022年11月，妥善處理一宗涉自貿(mào)港重點項目建設(shè)、標(biāo)的額達2.83億元的合同糾紛案，有力提振了投資者信心。

護航海南生態(tài)文明建設(shè)

海洋生態(tài)環(huán)境保護是海南自由貿(mào)易港“三區(qū)一中心”發(fā)展戰(zhàn)略中濃墨重彩的一筆，是海南自貿(mào)港建設(shè)的重要基礎(chǔ)。海口海事法院積極搭建海洋環(huán)保平臺，構(gòu)建海洋環(huán)保共同體。

2020年11月，海口海事法院牽頭與廣州、北海海事法院簽訂《“北部灣-瓊州海峽”海洋環(huán)境資源司法保護合作協(xié)議》，搭建起聯(lián)通三地的“跨域司法協(xié)作”平臺；建立海洋生態(tài)環(huán)境資源保護聯(lián)席會議機制，暢通涉海行政機關(guān)與司法機關(guān)的工作銜接，構(gòu)建跨部門“環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控”平臺；牽頭草擬由司法機關(guān)和涉海行政機關(guān)聯(lián)合簽署的《關(guān)于建立海洋環(huán)境資源公益訴訟工作協(xié)作機制的意見》，建立起“公益訴訟支持”平臺。

在海洋生態(tài)環(huán)境資源保護公益訴訟案件中，充分發(fā)揮海事訴訟程序規(guī)則優(yōu)勢，以財產(chǎn)保全、證據(jù)保全、海事強制令等方式，及時保存環(huán)境侵權(quán)證據(jù)，保障生效判決執(zhí)行。五年來，已在數(shù)十宗案件中保全了30多個環(huán)境侵權(quán)主體價值超過4000余萬元的財產(chǎn)。2022年5月，與海南省法律援助中心簽署框架協(xié)議，建立起海洋生態(tài)環(huán)境資源保護公益訴訟案件法律援助全覆蓋的協(xié)作機制，破解了該類公益訴訟案件中法律援助缺失的堵點難題，推動了海洋生態(tài)環(huán)境資源保護糾紛的高效審理。目前，已有15名被告通過該機制獲得法律援助。

此外，海口海事法院積極發(fā)揮環(huán)境行政審判的監(jiān)督作用，依法糾正環(huán)保領(lǐng)域違法行政、不當(dāng)行政，督促行政機關(guān)及時履職，保障生態(tài)環(huán)境執(zhí)法合規(guī)有序。同時，積極支持行政機關(guān)的正當(dāng)執(zhí)法活動，依法支持行政機關(guān)收回非法占用海域約220公頃，支持行政機關(guān)海洋環(huán)保領(lǐng)域行政處罰金額超過9億元。

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