取消國內(nèi)船舶代理須由中方控股的限制 船舶業(yè)與外資同臺競爭底氣更足

日前，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2019年版)》，新推一批開放措施，自7月30日起實(shí)行。至此，最新版的全國和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)兩份外資準(zhǔn)入負(fù)面清單如期落地。

記者通過梳理發(fā)現(xiàn)，在交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)領(lǐng)域，2018年版負(fù)面清單共有7條特別管理規(guī)定，但新版縮減為6條，取消了國內(nèi)船舶代理須由中方控股的限制這條特別管理規(guī)定。

中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員胡文龍告訴國際商報(bào)記者，新版負(fù)面清單進(jìn)一步加深了船舶行業(yè)尤其是船舶配套市場對外開放的程度。2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，中國船舶行業(yè)對外開放政策曾一度"有放有收"，但政策的收緊短期內(nèi)似乎保護(hù)了國內(nèi)市場，實(shí)際上并不利于整個(gè)船舶業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。此次，船舶行業(yè)對外資全面開放充分彰顯了業(yè)界對未來發(fā)展的信心。

"當(dāng)前，世界造船競爭局面一直持續(xù)為中日韓三足鼎力之勢，其中中國早在1998年就鞏牢了世界第三造船國家的地位。通過大量引進(jìn)和學(xué)習(xí)烏克蘭等船舶大國先進(jìn)造船技術(shù)，過去中國船舶行業(yè)存在的一些短板得到彌補(bǔ)，行業(yè)得以迅速發(fā)展。中國船舶行業(yè)的實(shí)力已處于世界較領(lǐng)先水平，更有底氣面對競爭。"胡文龍說。

胡文龍進(jìn)一步表示，中國船舶行業(yè)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)全行業(yè)對外開放，下一步應(yīng)圍繞如何支持中國船舶企業(yè)與日韓開展合作，尤其是在突破他國的技術(shù)壁壘和資源限制吸引日韓兩國合作方面出臺支持性措施。近二十年來，中國在國際海事組織等相關(guān)國際組織中的參與度越來越高，發(fā)揮的作用也越來越大，但仍有進(jìn)一步提升的空間。

"中國造船業(yè)訂單量位居世界第一，但中國船舶業(yè)訂單其實(shí)主要來自歐美等國家和地區(qū)，在吸引國際訂單方面中日韓三國需要相互合作。在當(dāng)前國際航運(yùn)市場較為低迷、中國占有比較優(yōu)勢的背景下，限制日韓資本進(jìn)入中國船舶市場不利于三國之間開展合作，尤其是開拓整個(gè)國際市場，也不利于引領(lǐng)國際船舶行業(yè)發(fā)展。"胡文龍表示。

據(jù)悉，中國船舶工業(yè)發(fā)展可以分為三個(gè)階段。中國船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會會長郭大成早前透露，第一階段是1978~1999年的探索階段。這一階段的主要改革任務(wù)是創(chuàng)新體制，夯實(shí)基礎(chǔ)，以市場突破推動產(chǎn)業(yè)崛起。通過這一時(shí)期的大膽探索，造船基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善，造船技術(shù)水平顯著提升，船舶產(chǎn)品出口實(shí)現(xiàn)"零"的突破，中國逐漸成為世界造船業(yè)一支舉足輕重的力量。

第二階段是2000~2008年的跨越階段。這一階段的主要改革任務(wù)是提升能力，擴(kuò)大規(guī)模，以產(chǎn)量躍升實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)，國際造船市場持續(xù)興旺，為造船業(yè)發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。中國船舶工業(yè)憑借著日益增強(qiáng)的綜合競爭優(yōu)勢，牢牢抓住這一機(jī)遇，加快承接國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐，造船產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)跨越式增長。

第三階段是2009年至今的轉(zhuǎn)型階段。這一階段的主要改革任務(wù)是結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級，以高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)造船強(qiáng)國目標(biāo)。2008年，國際金融危機(jī)全面爆發(fā)，正處于迅猛發(fā)展中的中國船舶工業(yè)也遭遇了前所未有的沖擊，國際航運(yùn)市場急劇下滑，新船訂單大幅減少，海工市場也陷入極度蕭條，中國船舶工業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢，行業(yè)再一次站在歷史的重要關(guān)口，深化結(jié)構(gòu)調(diào)整加快轉(zhuǎn)型升級、推動實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展成為建設(shè)世界造船強(qiáng)國的唯一選擇。

郭大成亦認(rèn)為，堅(jiān)持對外開放是船舶工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。為此，他建議進(jìn)一步擴(kuò)大對外交流合作，提升國際話語權(quán)。船舶工業(yè)的發(fā)展既是規(guī)?？偭?、技術(shù)能力等硬實(shí)力提高的過程，也是市場規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等軟實(shí)力提高的過程，國際話語權(quán)正是產(chǎn)業(yè)軟實(shí)力的重要組成部分，擴(kuò)大對外交流合作是建立中國國際話語體系的重要途徑。