兩部委《港口收費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法》發(fā)布后，貨主表示鼓掌歡呼，但是卻又深覺(jué)不夠。某貨主表示，僅僅港口方面降價(jià)還不夠，還得班輪公司降費(fèi)，最好是班輪公司可以取消碼頭作業(yè)費(fèi)（THC）。

3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在作《政府工作報(bào)告》時(shí)，指出深化收費(fèi)公路制度改革，推動(dòng)降低過(guò)路過(guò)橋費(fèi)用，治理對(duì)客貨運(yùn)車輛不合理審批和亂收費(fèi)、亂罰款；兩年內(nèi)基本取消全國(guó)高速公路省界收費(fèi)站，實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi)，減少擁堵、便利群眾；取消或降低一批鐵路、港口收費(fèi)。

兩部委：4月1日起降低部分港口收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

3月18日，交通運(yùn)輸部官網(wǎng)發(fā)布“交通運(yùn)輸部 國(guó)家發(fā)改委關(guān)于修訂印發(fā)《港口收費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法》的通知”，明確降低部分政府定價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、合并收費(fèi)項(xiàng)目、規(guī)范收費(fèi)行為。《通知》自2019年4月1日起執(zhí)行，有效期5年。

《通知》指出，為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于進(jìn)一步降低物流成本和國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境的工作部署，進(jìn)一步清理規(guī)范港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)減負(fù)獲得感，依據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》和《中央定價(jià)目錄》，交通運(yùn)輸部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委對(duì)《港口收費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法》進(jìn)行了修訂。

■降低部分政府定價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

將貨物港務(wù)費(fèi)、港口設(shè)施保安費(fèi)、引航(移泊)費(fèi)、航行國(guó)內(nèi)航線船舶拖輪費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別降低15%、20%、10%和5%。進(jìn)出沿海港口的80米及以下內(nèi)貿(mào)船舶(化學(xué)品船、液化氣體船除外)、進(jìn)出長(zhǎng)江干線港口的150米及以下內(nèi)貿(mào)船舶，由船方在確保安全的前提下，根據(jù)實(shí)際情況決定是否使用拖輪。

■合并收費(fèi)項(xiàng)目

按照“減項(xiàng)、并項(xiàng)”的原則，將堆存保管費(fèi)、庫(kù)場(chǎng)使用費(fèi)合并名稱為庫(kù)場(chǎng)使用費(fèi)；將供水(物料)服務(wù)費(fèi)、供油(氣)服務(wù)費(fèi)、供電服務(wù)費(fèi)合并名稱為船舶供應(yīng)服務(wù)費(fèi);將垃圾接收處理服務(wù)費(fèi)、污油水接收處理服務(wù)費(fèi)合并名稱為船舶污染物接收處理服務(wù)費(fèi)。

■規(guī)范收費(fèi)行為

港口經(jīng)營(yíng)人、引航機(jī)構(gòu)等單位要嚴(yán)格執(zhí)行政府定價(jià)，落實(shí)港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單和公示制度，根據(jù)本通知及時(shí)調(diào)整對(duì)外公示的收費(fèi)項(xiàng)目名稱和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)代理企業(yè)代收代付貨物港務(wù)費(fèi)、港口設(shè)施保安費(fèi)等政府定價(jià)收費(fèi)，不得加價(jià)收費(fèi)。不得通過(guò)各種手段變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制收費(fèi)。圍油欄服務(wù)單位不得對(duì)裝卸非持久性油類的船舶強(qiáng)制提供圍油欄服務(wù)。圍油欄服務(wù)單位、拖輪經(jīng)營(yíng)人等不得超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

引航服務(wù)以外引領(lǐng)海上移動(dòng)式平臺(tái)在中國(guó)水域航行的技術(shù)服務(wù)費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由引領(lǐng)服務(wù)單位與委托方協(xié)商確定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

■確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位

地方各級(jí)交通運(yùn)輸(港口行政)管理部門(mén)和價(jià)格主管部門(mén)要加強(qiáng)政策宣傳，將本通知要求及時(shí)、準(zhǔn)確傳達(dá)到相關(guān)經(jīng)營(yíng)人和單位。要加強(qiáng)政策落實(shí)情況督導(dǎo)，督促港口經(jīng)營(yíng)人和相關(guān)單位開(kāi)展自查自糾，暢通舉報(bào)渠道，公布舉報(bào)電話，及時(shí)處理反映的問(wèn)題，鼓勵(lì)使用12328電話咨詢和投訴相關(guān)問(wèn)題。要與相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，加大對(duì)違規(guī)收費(fèi)等行為的處罰力度。港口理貨、拖輪、圍油欄服務(wù)等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)要進(jìn)一步引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委將根據(jù)政策執(zhí)行和市場(chǎng)變化情況適時(shí)完善相關(guān)政策。原交通部《關(guān)于收取港口設(shè)施保安費(fèi)有關(guān)事宜的通知》(交水發(fā)〔2006〕238號(hào))和《交通運(yùn)輸部 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<港口收費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法>的通知》(交水發(fā)〔2017〕104號(hào))同時(shí)廢止。此前發(fā)布的有關(guān)港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的規(guī)定與本通知不符的，以本通知為準(zhǔn)。

貨主：建議班輪公司取消碼頭作業(yè)費(fèi)

關(guān)于《通知》的發(fā)布和實(shí)施，貨主表示鼓掌歡呼，但是卻又深覺(jué)不夠。某貨主向《航運(yùn)交易公報(bào)》記者表示，僅僅港口方面降價(jià)還不夠，還得班輪公司降費(fèi)，最好是班輪公司可以取消碼頭作業(yè)費(fèi)(THC)。

貨主承受的港口收費(fèi)主要分兩段：第一段是港口端收費(fèi)；另一段是班輪公司向貨主強(qiáng)制收取的THC。之前班輪公司提到的附加費(fèi)透明及4月1日即將實(shí)施的《通知》等都是旨在降低港口端收費(fèi)，而關(guān)于班輪公司向貨主強(qiáng)制收取的THC卻未見(jiàn)明顯降低。

近期，包括中遠(yuǎn)海運(yùn)集運(yùn)、馬士基、地中海航運(yùn)、達(dá)飛輪船、太平船務(wù)、陽(yáng)明海運(yùn)、現(xiàn)代商船、長(zhǎng)榮海運(yùn)、阿聯(lián)酋航運(yùn)等23家班輪公司均發(fā)布調(diào)整THC費(fèi)用通知，“象征”性地下調(diào)THC，大部分班輪公司自3月20日開(kāi)始實(shí)施。

以全球最大的班輪公司馬士基航運(yùn)為例，2月25日，馬士基宣布大幅調(diào)整中國(guó)市場(chǎng)出口附加費(fèi)，并降低THC，于3月20日(運(yùn)費(fèi)起算日)生效。此次調(diào)整的出口附加費(fèi)適用范圍為中國(guó)出口至全球的航線，涉及調(diào)整的費(fèi)用包括人工制單費(fèi)、出口重新或異地簽單費(fèi)、換單費(fèi)和貨代提單單證費(fèi)四大類。其中，前三項(xiàng)費(fèi)用由每單每次300元降至0元;貨代提單單證費(fèi)每單每次300元降至190元。

THC分為起運(yùn)港碼頭操作費(fèi)和目的港碼頭操作費(fèi)，涉及華東和華北港口。適用貨物類型包括干貨和冷凍貨，箱型則涵蓋20英尺箱、40英尺箱、45英尺箱等。據(jù)了解，馬士基曾于2017年4月份對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的THC做出調(diào)整，將平均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從681.05元/TEU降低至566.02元/TEU。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士向《航運(yùn)交易公報(bào)》記者表示，自從IMO宣布堅(jiān)決實(shí)施2020限硫令之后，班輪公司意識(shí)到環(huán)保成本將大幅上升，大型班輪公司便紛紛宣布上調(diào)燃油附加費(fèi)等，其中包括THC，高昂的環(huán)保成本為此轉(zhuǎn)嫁給了貨主。

馬士基相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)向媒體公開(kāi)表示，IMO強(qiáng)有力的執(zhí)法是確保所有利益相關(guān)方遵守這一規(guī)則，從而確保公平競(jìng)爭(zhēng)。航運(yùn)是全球貿(mào)易的下一個(gè)運(yùn)輸環(huán)節(jié)，國(guó)際社會(huì)限硫控硫受益全人類，應(yīng)該每一個(gè)供應(yīng)鏈參與方都貢獻(xiàn)力量。馬士基將推出浮動(dòng)燃油附加費(fèi)，幫助公司應(yīng)對(duì)油價(jià)變化，化解成本壓力。

對(duì)于此，大部分貨主表示，THC不是降費(fèi)的問(wèn)題，而是必須取消，因?yàn)榧b箱班輪運(yùn)價(jià)慣例是CY-CY場(chǎng)站至場(chǎng)站。在CY-CY之外收取THC屬于重復(fù)收費(fèi)，THC是2002年起班輪公會(huì)和航線組織聯(lián)合壟斷在中國(guó)強(qiáng)行征收的。