兩部委《港口收費計費辦法》發(fā)布后，貨主表示鼓掌歡呼，但是卻又深覺不夠。某貨主表示，僅僅港口方面降價還不夠，還得班輪公司降費，最好是班輪公司可以取消碼頭作業(yè)費（THC）。

3月5日，國務院總理李克強在作《政府工作報告》時，指出深化收費公路制度改革，推動降低過路過橋費用，治理對客貨運車輛不合理審批和亂收費、亂罰款；兩年內(nèi)基本取消全國高速公路省界收費站，實現(xiàn)不停車快捷收費，減少擁堵、便利群眾；取消或降低一批鐵路、港口收費。

兩部委：4月1日起降低部分港口收費標準

3月18日，交通運輸部官網(wǎng)發(fā)布“交通運輸部 國家發(fā)改委關于修訂印發(fā)《港口收費計費辦法》的通知”，明確降低部分政府定價收費標準、合并收費項目、規(guī)范收費行為。《通知》自2019年4月1日起執(zhí)行，有效期5年。

《通知》指出，為貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議關于進一步降低物流成本和國務院關于優(yōu)化口岸營商環(huán)境的工作部署，進一步清理規(guī)范港口經(jīng)營服務性收費，切實增強企業(yè)減負獲得感，依據(jù)《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國價格法》和《中央定價目錄》，交通運輸部會同國家發(fā)改委對《港口收費計費辦法》進行了修訂。

■降低部分政府定價收費標準

將貨物港務費、港口設施保安費、引航(移泊)費、航行國內(nèi)航線船舶拖輪費的收費標準分別降低15%、20%、10%和5%。進出沿海港口的80米及以下內(nèi)貿(mào)船舶(化學品船、液化氣體船除外)、進出長江干線港口的150米及以下內(nèi)貿(mào)船舶，由船方在確保安全的前提下，根據(jù)實際情況決定是否使用拖輪。

■合并收費項目

按照“減項、并項”的原則，將堆存保管費、庫場使用費合并名稱為庫場使用費；將供水(物料)服務費、供油(氣)服務費、供電服務費合并名稱為船舶供應服務費;將垃圾接收處理服務費、污油水接收處理服務費合并名稱為船舶污染物接收處理服務費。

■規(guī)范收費行為

港口經(jīng)營人、引航機構等單位要嚴格執(zhí)行政府定價，落實港口經(jīng)營服務性收費目錄清單和公示制度，根據(jù)本通知及時調(diào)整對外公示的收費項目名稱和收費標準。相關代理企業(yè)代收代付貨物港務費、港口設施保安費等政府定價收費，不得加價收費。不得通過各種手段變相提高收費標準、強制收費。圍油欄服務單位不得對裝卸非持久性油類的船舶強制提供圍油欄服務。圍油欄服務單位、拖輪經(jīng)營人等不得超范圍、超標準收費。

引航服務以外引領海上移動式平臺在中國水域航行的技術服務費實行市場調(diào)節(jié)價，由引領服務單位與委托方協(xié)商確定具體收費標準。

■確保各項政策落實到位

地方各級交通運輸(港口行政)管理部門和價格主管部門要加強政策宣傳，將本通知要求及時、準確傳達到相關經(jīng)營人和單位。要加強政策落實情況督導，督促港口經(jīng)營人和相關單位開展自查自糾，暢通舉報渠道，公布舉報電話，及時處理反映的問題，鼓勵使用12328電話咨詢和投訴相關問題。要與相關部門加強協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動機制，開展聯(lián)合執(zhí)法，加大對違規(guī)收費等行為的處罰力度。港口理貨、拖輪、圍油欄服務等市場經(jīng)營要進一步引入競爭機制。

交通運輸部、國家發(fā)展改革委將根據(jù)政策執(zhí)行和市場變化情況適時完善相關政策。原交通部《關于收取港口設施保安費有關事宜的通知》(交水發(fā)〔2006〕238號)和《交通運輸部 國家發(fā)展改革委關于印發(fā)<港口收費計費辦法>的通知》(交水發(fā)〔2017〕104號)同時廢止。此前發(fā)布的有關港口經(jīng)營服務性收費的規(guī)定與本通知不符的，以本通知為準。

貨主：建議班輪公司取消碼頭作業(yè)費

關于《通知》的發(fā)布和實施，貨主表示鼓掌歡呼，但是卻又深覺不夠。某貨主向《航運交易公報》記者表示，僅僅港口方面降價還不夠，還得班輪公司降費，最好是班輪公司可以取消碼頭作業(yè)費(THC)。

貨主承受的港口收費主要分兩段：第一段是港口端收費；另一段是班輪公司向貨主強制收取的THC。之前班輪公司提到的附加費透明及4月1日即將實施的《通知》等都是旨在降低港口端收費，而關于班輪公司向貨主強制收取的THC卻未見明顯降低。

近期，包括中遠海運集運、馬士基、地中海航運、達飛輪船、太平船務、陽明海運、現(xiàn)代商船、長榮海運、阿聯(lián)酋航運等23家班輪公司均發(fā)布調(diào)整THC費用通知，“象征”性地下調(diào)THC，大部分班輪公司自3月20日開始實施。

以全球最大的班輪公司馬士基航運為例，2月25日，馬士基宣布大幅調(diào)整中國市場出口附加費，并降低THC，于3月20日(運費起算日)生效。此次調(diào)整的出口附加費適用范圍為中國出口至全球的航線，涉及調(diào)整的費用包括人工制單費、出口重新或異地簽單費、換單費和貨代提單單證費四大類。其中，前三項費用由每單每次300元降至0元;貨代提單單證費每單每次300元降至190元。

THC分為起運港碼頭操作費和目的港碼頭操作費，涉及華東和華北港口。適用貨物類型包括干貨和冷凍貨，箱型則涵蓋20英尺箱、40英尺箱、45英尺箱等。據(jù)了解，馬士基曾于2017年4月份對中國市場的THC做出調(diào)整，將平均收費標準從681.05元/TEU降低至566.02元/TEU。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士向《航運交易公報》記者表示，自從IMO宣布堅決實施2020限硫令之后，班輪公司意識到環(huán)保成本將大幅上升，大型班輪公司便紛紛宣布上調(diào)燃油附加費等，其中包括THC，高昂的環(huán)保成本為此轉嫁給了貨主。

馬士基相關領導曾經(jīng)向媒體公開表示，IMO強有力的執(zhí)法是確保所有利益相關方遵守這一規(guī)則，從而確保公平競爭。航運是全球貿(mào)易的下一個運輸環(huán)節(jié)，國際社會限硫控硫受益全人類，應該每一個供應鏈參與方都貢獻力量。馬士基將推出浮動燃油附加費，幫助公司應對油價變化，化解成本壓力。

對于此，大部分貨主表示，THC不是降費的問題，而是必須取消，因為集裝箱班輪運價慣例是CY-CY場站至場站。在CY-CY之外收取THC屬于重復收費，THC是2002年起班輪公會和航線組織聯(lián)合壟斷在中國強行征收的。