形成6個銷售額千億級產(chǎn)業(yè)和10個銷售額百億級產(chǎn)業(yè);全面落實54項擴大開放措施累計落地企業(yè)超過2800家;新設(shè)企業(yè)實現(xiàn)2天設(shè)立、4天開業(yè);發(fā)行馬來西亞、俄羅斯、匈牙利等國的“熊貓債”……2018年，中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)再次交出了一份亮眼的“成績單”。
2017年4月，國務(wù)院印發(fā)《全面深化中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》，該方案被稱為上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)3.0版方案。與2013年的總體方案和2015年的深化方案比，3.0版方案確立了“三區(qū)一堡”的新目標：即建設(shè)開放和創(chuàng)新融為一體的綜合改革試驗區(qū)、開放型經(jīng)濟體系的風險壓力測試區(qū)、提升政府治理能力的先行區(qū)、服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)和推動市場主體走出去的橋頭堡。
截至2018年，3.0版方案明確的98項重點改革任務(wù)中的96項已全部完成，實現(xiàn)了三年任務(wù)、兩年基本完成，各項改革探索成效顯著，總體達到預期目標。
“三區(qū)一堡”建設(shè)全面推進
上海自貿(mào)區(qū)綜合改革試驗區(qū)建設(shè)取得新突破。
過去一年，上海自貿(mào)區(qū)對外開放加快推進，全面落實2018版自貿(mào)試驗區(qū)外商投資負面清單，兩批54項擴大開放措施累計落地企業(yè)超過2800家，其中，在38個開放領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全國首創(chuàng)項目落地;特斯拉新能源整車項目、穆迪(中國)有限公司等項目的落地，實現(xiàn)新能源汽車、信用評級等開放領(lǐng)域零的突破。
2018版負面清單實施以來，共新設(shè)外資項目601個，吸引合同外資42.3億美元，實際使用外資24.9億元，分別占新區(qū)72.5%、70%、76.9%，占全市20%、19%、34.4%。
上海國際貿(mào)易“單一窗口”功能全面深化，平臺用戶超過6000家，服務(wù)企業(yè)數(shù)超過27萬家，無紙化率達98%。貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式基本建立，覆蓋保稅區(qū)域所有符合條件的物流類企業(yè)，5家貿(mào)易型企業(yè)和1家加工型企業(yè)開展試點，并推廣至區(qū)外5個出口加工區(qū)，參與企業(yè)達65家。
上海自貿(mào)區(qū)率先跑出“自貿(mào)區(qū)速度”，企業(yè)登記環(huán)節(jié)審批速度大幅提升60%以上，新設(shè)企業(yè)實現(xiàn)2天設(shè)立、4天開業(yè);企業(yè)投資項目審批實現(xiàn)帶設(shè)計方案出讓24個自然日辦結(jié)，不帶設(shè)計方案出讓80個自然日辦結(jié);不動產(chǎn)登記從20多天縮減到5個自然日。
上海自貿(mào)區(qū)風險壓力測試區(qū)建設(shè)穩(wěn)步深化。
2018年，上海自貿(mào)區(qū)實施貿(mào)易便利化新規(guī)則，試點簽發(fā)自動進口電子許可證，九成以上的非機電類自動進口許可證實現(xiàn)全程無紙化，機電類自動進口許可證辦理時間壓縮至8個小時;推進集裝箱設(shè)備交接單無紙化，保稅區(qū)域貨物進口整體通關(guān)時間縮減到海運2天、空運24小時以內(nèi)，每年直接降低費用4億元以上。
上海自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新跨境服務(wù)貿(mào)易管理模式，發(fā)布全國首張跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單，啟動上海自貿(mào)試驗區(qū)服務(wù)貿(mào)易運行監(jiān)測與促進體系建設(shè)項目，探索完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計體系。
在探索數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易監(jiān)管模式方面，上海自貿(mào)區(qū)建立數(shù)字內(nèi)容和產(chǎn)品資源庫，形成與國際標準相接軌的數(shù)字版權(quán)確權(quán)、估價和交易流程服務(wù)功能。
上海自貿(mào)區(qū)提升政府治理能力的先行區(qū)初步形成。
在上海自貿(mào)區(qū)，“證照分離”改革形成完整體系，在全面實施國務(wù)院部署的第一批116項改革事項基礎(chǔ)上，全面完成第二批47項改革任務(wù)，自主推進35項改革任務(wù)，并出臺行政審批告知承諾管理辦法。
政府部門的事中事后全方位監(jiān)管體系更加成熟，制定發(fā)布“六個雙”綜合監(jiān)管實施辦法，在浦東新區(qū)21個監(jiān)管部門、108個行業(yè)實現(xiàn)全覆蓋。
如今，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式基本建立，上海自貿(mào)區(qū)在全市率先實施“一網(wǎng)通辦”，浦東新區(qū)327項涉企事項已全部進入網(wǎng)上政務(wù)大廳，53%的事項實現(xiàn)不見面審批，47%的事項實現(xiàn)“只跑一次”，實際辦理時間比法定時限壓縮85%。
上海自貿(mào)區(qū)服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)、推動市場主體走出去的橋頭堡功能進一步凸顯。
上海自貿(mào)區(qū)多層次的跨境服務(wù)體系基本建立，過去一年，浦東新區(qū)拓展自貿(mào)試驗區(qū)境外投資服務(wù)平臺“一帶一路”專區(qū)功能，成立“一帶一路”交流合作中心和中東海外分中心，為企業(yè)走出去提供支持。2018年，自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)投資總額21億元，同比增長3%。
同時，依托張江國家科學中心，上海自貿(mào)區(qū)與以色列、俄羅斯、新加坡等國聯(lián)合建立跨國孵化器，促進科技聯(lián)合攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。
可以看到，機制化的經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)初步形成，亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)成員拓展到“一帶一路”沿線11個經(jīng)濟體的19個口岸，海運物流可視化、空運物流可視化、電子原產(chǎn)地證數(shù)據(jù)交換等項目取得明顯進展。
目前，共計希臘、伊朗、斐濟、捷克等9個進口商品國別館投入運營，進一步豐富“一帶一路”沿線國家和地區(qū)產(chǎn)品進入中國的渠道。
跨境金融服務(wù)功能進一步拓展，上海自貿(mào)區(qū)加快與境外人民幣離岸市場戰(zhàn)略合作，發(fā)行馬來西亞、俄羅斯、匈牙利等國的“熊貓債”，推動上海證券交易所與莫斯科交易所啟動市場數(shù)據(jù)合作，為“一帶一路”框架內(nèi)的互聯(lián)互通提供投融資支持。
“三個聯(lián)動”取得新進展
2018年，上海自貿(mào)區(qū)與國際金融中心建設(shè)的聯(lián)動深入推進。
自由貿(mào)易賬戶繼續(xù)拓圍，新增跨境再保險結(jié)算功能，全市已有56家金融機構(gòu)通過分賬核算系統(tǒng)驗收，累計開立13.6萬個;覆蓋到全市符合條件的四類企業(yè)，已有4000多家企業(yè)開立。
金融開放創(chuàng)新持續(xù)深化，出臺擴大銀行業(yè)、證券業(yè)、金融市場等金融服務(wù)業(yè)對外開放的25條意見。2018年，跨境人民幣結(jié)算總額2.55萬億元，占全市35.3%;跨境雙向人民幣資金池收支總額4826億元，同比增長1.7倍。
功能性平臺加快建設(shè)，上海保交所上線國際再保險平臺，黃金國際板累計招募國際會員76家，成交金額4.9萬億元，我國第一個國際化期貨品種原油期貨上市交易，交易規(guī)模達全球第三。
金融綜合監(jiān)管模式進一步完善，成立上海金融法院，加強對跨境金融活動和跨行業(yè)、跨市場等復雜金融活動的監(jiān)測和風險快速處置。2018年，上海在倫敦智庫Z/Yen編制的全球金融中心指數(shù)中，排名上升到第5。
上海自貿(mào)區(qū)服務(wù)科技創(chuàng)新的能力持續(xù)提升。
跨境研發(fā)便利化水平進一步提高，張江跨境科創(chuàng)監(jiān)管服務(wù)中心實現(xiàn)“關(guān)檢一體化”，整體通關(guān)時間從原先的2-3天縮短為6-10小時;藥品上市許可持有人試點(MAH)范圍拓展至全市43家單位的68個品種參與，率先試點醫(yī)療器械注冊人制度，并在全市復制推廣。
國際化的知識產(chǎn)權(quán)管理模式初步形成，推動國家知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺國際運營(上海)試點平臺、中國合格評定國家認可委員會上海服務(wù)平臺等重要機構(gòu)落地。中國(浦東)知識產(chǎn)權(quán)保護中心啟動運行，服務(wù)范圍拓展到生物醫(yī)藥、集成電路、大數(shù)據(jù)等8個領(lǐng)域，發(fā)明專利授權(quán)數(shù)近4000個。中國(上海)自貿(mào)區(qū)版權(quán)服務(wù)中心啟動試運營，實現(xiàn)一般作品版權(quán)登記周期由30天縮短到10天，軟件著作權(quán)登記由90天縮短到20天。
國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的規(guī)模和影響力逐步擴大，上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立3個海外人才工作站，發(fā)展9家離岸孵化器，引進海外創(chuàng)業(yè)項目135個，占全市的1/4，投資額近4億元。
過去一年，上海自貿(mào)區(qū)與上海市和長三角地區(qū)改革發(fā)展的協(xié)同度進一步增強。
上海自貿(mào)區(qū)強化同全市的改革聯(lián)動，推動自貿(mào)試驗區(qū)改革成果及時在全市復制推廣，其中146項“證照分離”改革在全市推廣。
上海自貿(mào)區(qū)也主動對接長三角和長江經(jīng)濟帶發(fā)展，舟山3家倉庫成為上海期貨交易所指定交割倉庫，長江經(jīng)濟帶12個海關(guān)所有通關(guān)作業(yè)現(xiàn)場通過信息網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)互聯(lián)互通，啟運港退稅試點范圍已覆蓋長江沿線13個主要港口，離境港擴大到外高橋港區(qū)和洋山保稅港區(qū)等2個港口，帶動洋山港水水中轉(zhuǎn)比例近50%。
經(jīng)濟輻射帶動效應顯著
過去一年，上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展更上一層樓，經(jīng)濟質(zhì)量能級加速提升。
2018年，上海自貿(mào)試驗區(qū)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值4965億元，占新區(qū)48.2%，占全市14.3%;實現(xiàn)外貿(mào)進出口額1.46萬億元，占新區(qū)70.9%，占全市42.8%。
社會投資持續(xù)活躍，全年新設(shè)企業(yè)約7200戶，累計新設(shè)企業(yè)5.88萬戶，試驗區(qū)范圍內(nèi)累計共有企業(yè)8.85萬戶，占新區(qū)31.1%。外商投資穩(wěn)步發(fā)展，全年新設(shè)外資企業(yè)近1300家，在自貿(mào)試驗區(qū)新設(shè)企業(yè)數(shù)的占比由試驗區(qū)成立前的5.2%上升至目前的18.2%。2018年，自貿(mào)試驗區(qū)實到外資額67.7億美元，占全市39.13%。
上海自貿(mào)區(qū)各片區(qū)發(fā)展新動能加快形成。
其中，保稅片區(qū)2018年新認定10家跨國地區(qū)總部、27家營運總部、2家高成長型總部，累計各類總部企業(yè)250多家，實現(xiàn)營業(yè)收入增長8%，占保稅區(qū)域經(jīng)濟總量50%以上，新的經(jīng)濟增長點加速形成。
陸家嘴片區(qū)已集聚9家全球規(guī)模排名前10的資管機構(gòu)、14家外資獨資資管公司，吸引全球51家國際知名金融機構(gòu)，設(shè)立了69家資產(chǎn)管理機構(gòu)，跨國公司地區(qū)總部99家。
張江片區(qū)集聚外資研發(fā)中心163家，高新技術(shù)企業(yè)近900家。
金橋片區(qū)工業(yè)產(chǎn)值經(jīng)濟密度達200億元/平方公里，其中現(xiàn)代汽車、智能制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均占全市的1/4。
在上海自貿(mào)區(qū)，功能平臺集聚效應明顯。
專業(yè)貿(mào)易平臺能級顯著提升，在國際智能制造、醫(yī)療器械、酒類、鐘表等專業(yè)貿(mào)易平臺帶動下，已形成6個銷售額千億級產(chǎn)業(yè)和10個銷售額百億級產(chǎn)業(yè)，其中，手表、藥品、醫(yī)療器械進口額分別占全國的41.1%、28.9%、24.8%。
綜合型功能平臺初具規(guī)模，全球大宗商品交易平臺與上海清算所合作推出多個商品掉期交易品種，大宗商品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售額超過1540億元。
自貿(mào)試驗區(qū)融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心(平臺)正式成立，經(jīng)營性租賃收取外幣租金業(yè)務(wù)實現(xiàn)常態(tài)化運作。國家對外文化貿(mào)易基地入駐企業(yè)670家，區(qū)域文化產(chǎn)品進口值占全市近40%。
