交通運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到重要的支撐引領(lǐng)作用。

近日發(fā)布的《廣東省綜合交通運(yùn)輸體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（下稱(chēng)“規(guī)劃”）提出，到2025年，總體建成貫通全省、暢通國(guó)內(nèi)、連接世界的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在全國(guó)前列。

 交通建設(shè)支持北煤南運(yùn)

規(guī)劃顯示，“十三五”期間，廣東省交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善，交通基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)完成投資1.43萬(wàn)億元，約為“十二五”時(shí)期的1.68倍。其中，鐵路方面，全省鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)4888公里，新增里程869公里，高速鐵路里程達(dá)2065公里。港珠澳大橋、南沙大橋、汕昆高速?gòu)V東段等建成通車(chē)，高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)10488公里，新增里程3467公里，連續(xù)7年保持全國(guó)第一。

不過(guò)，當(dāng)前廣東的交通運(yùn)輸也存在包括大通道大樞紐戰(zhàn)略承載能力有待加強(qiáng)、區(qū)域城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)布局有待完善等問(wèn)題。其中高標(biāo)準(zhǔn)沿海大通道尚未形成，大灣區(qū)北向通道能力趨于緊張，聯(lián)通西南地區(qū)快捷貨運(yùn)鐵路通道有待打通；東西兩翼連通內(nèi)陸的運(yùn)輸通道還需加快建設(shè)。

因此加快補(bǔ)齊沿海大通道、聯(lián)通西南的快捷貨運(yùn)通道等短板十分關(guān)鍵。廣東省體制改革研究會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)彭澎對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，長(zhǎng)期以來(lái)廣東與大西南地區(qū)之間的人員經(jīng)貿(mào)往來(lái)十分密切，這些地區(qū)外出人口中，有相當(dāng)大一部分流向珠三角。四川、云南豐富的水電資源，也有相當(dāng)一部分輸送到珠三角。因此，加快聯(lián)通西南地區(qū)通道的建設(shè)，有利于擴(kuò)大珠三角的經(jīng)濟(jì)腹地。

值得注意的是，能源尤其是拉閘限電是當(dāng)前關(guān)注的熱點(diǎn)。在煤炭能源運(yùn)輸方面，水運(yùn)運(yùn)輸成本較低。規(guī)劃提出，廣東將對(duì)接“北煤南運(yùn)”以及外貿(mào)煤炭運(yùn)輸，優(yōu)化完善以沿海用煤企業(yè)專(zhuān)用碼頭直達(dá)運(yùn)輸、分散接卸為主的煤炭運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃廣州、東莞、珠海、惠州、汕頭、湛江及潮州等港口發(fā)展公用煤炭中轉(zhuǎn)碼頭，利用內(nèi)河航道及疏港鐵路滿足內(nèi)陸用煤運(yùn)輸需求。

 改造港珠澳大橋，從“單Y”變“雙Y”

2019年2月中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)輻射引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌珠三角九市與粵東西北地區(qū)生產(chǎn)力布局，帶動(dòng)周邊地區(qū)加快發(fā)展。構(gòu)建以粵港澳大灣區(qū)為龍頭，以珠江－西江經(jīng)濟(jì)帶為腹地，帶動(dòng)中南、西南地區(qū)發(fā)展，輻射東南亞、南亞的重要經(jīng)濟(jì)支撐帶。

規(guī)劃提出，“十四五”期間，廣東將圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)和“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，推進(jìn)綜合交通樞紐和綜合運(yùn)輸通道建設(shè)，加快形成以粵港澳大灣區(qū)為中心，汕頭、湛江、韶關(guān)為極點(diǎn)，軸帶支撐、多向聯(lián)通的綜合交通布局。

其中，鐵路建設(shè)十分關(guān)鍵，規(guī)劃提出，加快推進(jìn)深圳至江門(mén)鐵路建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣州經(jīng)汕頭至漳州、廣州經(jīng)湛江至海口（合浦）、深圳至深汕合作區(qū)等高鐵線路，推動(dòng)形成沿海高速鐵路雙通道。建設(shè)南寧至玉林鐵路至廣湛鐵路連接線，推進(jìn)貴廣鐵路提速，謀劃京廣鐵路與京九鐵路韶關(guān)至龍川連接線、韶關(guān)至柳州鐵路，增強(qiáng)通往西南腹地運(yùn)輸通道能力。加快建設(shè)贛州至深圳鐵路，規(guī)劃廣州至清遠(yuǎn)鐵路延伸至永州、廣湛高鐵與深南高鐵茂名至岑溪連接線，強(qiáng)化北向運(yùn)輸能力。建設(shè)梅州至武平鐵路，開(kāi)展廣州至河源高鐵前期研究，補(bǔ)齊北部地區(qū)東西向通道短板。

規(guī)劃提出，將以強(qiáng)化極點(diǎn)聯(lián)系、聯(lián)通珠江口兩岸、連接內(nèi)地與港澳為重點(diǎn)，構(gòu)建以高速鐵路、城際鐵路、高等級(jí)公路為骨干的大灣區(qū)快速交通網(wǎng)。其中，將加快深圳東部過(guò)境公路建設(shè)，規(guī)劃研究港深西部快軌，研究深圳經(jīng)港珠澳大橋至珠海、澳門(mén)通道，更好發(fā)揮港珠澳大橋作用。

這意味著，港珠澳大橋有望通過(guò)改造，從“單Y”變成“雙Y”。所謂“雙Y”，就是東邊連接香港和深圳，西邊連接珠海和澳門(mén)。而目前的單Y，即東邊只連接香港，這也導(dǎo)致這座總造價(jià)超過(guò)1000億元人民幣的通道，自通車(chē)之后一直面臨著利用率不足的壓力。

彭澎分析，如果能連上深圳，整個(gè)東岸的深圳、東莞、惠州乃至更遠(yuǎn)的粵東潮汕地區(qū)的車(chē)輛都可以通過(guò)大橋到達(dá)珠江西岸，加快要素流動(dòng)，進(jìn)而拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也將提升整個(gè)大橋的效益。

此外，規(guī)劃提出，要完善跨珠江口通道布局。加快深中通道、黃茅海跨海通道、獅子洋通道、蓮花山通道等公路通道建設(shè)，同步完善兩岸配套集散道路。推進(jìn)深圳至江門(mén)鐵路、佛莞城際鐵路、中南虎城際鐵路等鐵路通道建設(shè)，研究論證以鐵路功能為主的伶仃洋通道，謀劃深圳至中山城際鐵路。