“小巨人”企業(yè)往往不直接面向終端消費者，并不為大眾所熟知，但其以技術見長，成為加速國產(chǎn)替代進程中，強鏈補鏈、解決“卡脖子”問題的重要力量。

7月30日召開的中央政治局會議首次提出，要“發(fā)展專精特新中小企業(yè)”，意味著促進專精特新企業(yè)發(fā)展提升到了一個新的政策高度。

實際上，專精特新中小企業(yè)是指做到專業(yè)化、精細化、特色化、創(chuàng)新能力突出的中小企業(yè)。

當前，我國中小企業(yè)數(shù)量超過3000萬家，占企業(yè)總數(shù)的95%以上。全國“專精特新”中小企業(yè)突破4萬家，其中4762家成為了行業(yè)“小巨人”，可謂是優(yōu)中選優(yōu)。小并不意味著弱，而是鼓勵企業(yè)精耕細作，苦練內(nèi)功,憑借核心技術的不斷突破,筑起企業(yè)的“護城河”。

1、大企業(yè)之外

與“船大好頂浪”的大企業(yè)不同，中小企業(yè)的優(yōu)勢是經(jīng)營靈活、反應敏捷并善于創(chuàng)新，是我國經(jīng)濟韌性的重要保障，也是擴大就業(yè)、改善民生、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的生力軍。

改革開放30多年年均近10%的持續(xù)高增長，將中國帶到了世界第二大經(jīng)濟體。2010 年之前，國家對于中小企業(yè)的關注在于穩(wěn)定就業(yè)和民生，并在財稅、金融、公共服務等領域支持小微企業(yè)。

在此之后，中國經(jīng)濟進入增長速度換檔期，尊重經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律的同時，方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整也勢在必行。在這樣的背景下，“專精特新”被提出，事實上是對中小企業(yè)的定位，發(fā)生了變化，發(fā)展路徑從“拼資源”向“拼創(chuàng)新”的轉(zhuǎn)變?！拔覈?jīng)濟發(fā)展到當前這個階段，科技創(chuàng)新既是發(fā)展問題、更是生存問題。”

中小企業(yè)相關發(fā)展政策梳理（圖片來源于網(wǎng)絡）

在市場競爭日趨激烈的今天，被定義為“專精特新”的中小企業(yè)，已經(jīng)被賦予了“時代使命”。而“小巨人”則又是“專精特新”企業(yè)中的佼佼者。

總體而言，對于中小企業(yè)規(guī)劃的成長路徑是，從專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍，再到領航企業(yè)，即中小企業(yè)通過“專精特新”發(fā)展之路，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和水平，增強核心競爭力，最終成長為單項冠軍和“隱形冠軍”。

“小巨人”企業(yè)與制造業(yè)單項冠軍、“隱形冠軍”這兩個相似概念對比，在專注執(zhí)著、質(zhì)量為先、具有工匠精神并能夠持續(xù)創(chuàng)新上有著共性，只是在認定條件、發(fā)展模式、發(fā)展階段等幾點上略有不同。

2、數(shù)據(jù)之下

“小而肥”的領頭羊企業(yè)群體，是培育經(jīng)濟增長新動能的中堅力量。從數(shù)量上看，最新公布的第三批“專精特新”小巨人企業(yè)數(shù)量超過前兩批的總和。超六成企業(yè)屬于核心基礎零部件和元器件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料、產(chǎn)業(yè)技術基礎“四基”領域，九成集中在制造業(yè)領域。

三批4762家企業(yè)中，約300家A股上市公司。從“專精特新”上市公司的行業(yè)及板塊分布看，其主要以科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板的中小市值高端制造公司為主。市值普遍在100億以下，同時行業(yè)主要分布在機械設備、化工、醫(yī)藥生物、電子和電氣設備等高端制造領域。

（圖片來源于網(wǎng)絡）

分省份來看，按照注冊地劃分，浙江前三批共入圍470家，位列全國第一，廣東429家緊隨其后，山東多于江蘇，為362家，江蘇居第四，285家，從第五到第十依次是上海、北京、湖南、安徽、福建和遼寧。

早在2011年工信部提出“專精特新”概念時，就被浙江迅速吸納、接受并落實。2012年開始，浙江就持續(xù)出臺文件，鼓勵、引導中小微企業(yè)走專精特新之路。

浙江中小企業(yè)基數(shù)大，為培育更多“小巨人”企業(yè)提供了深厚的土壤，民營經(jīng)濟發(fā)達與經(jīng)濟活力，是“小巨人”企業(yè)的基石，事實上，浙江的中小企業(yè)一直也是在朝著專精特新的路子走。對于資源并不占優(yōu)的中小微企業(yè)來說，告別粗放式發(fā)展，在某個細分領域長期耕耘并最終擁有話語權，是理想路徑。

北方城市這次扳回一城。制造業(yè)大省山東，以這種“低調(diào)”方式詮釋自身產(chǎn)業(yè)體系的積淀。而遼寧“小巨人”數(shù)量的排名躋身前列，與沈陽大連的小巨人數(shù)量增長不無關聯(lián)。沈陽的“小巨人”企業(yè)扎堆發(fā)展并非偶然，為了引導企業(yè)走專精特新之路，沈陽建立了三個檔次的梯度培育體系，進行分類指導推進。

從城市的維度去看，上海有262家，占總數(shù)的5.5%，居全國各城市之首。從第二到第十的城市依次是北京、寧波、深圳、天津、重慶、成都、青島、廈門、東莞。

相比目前國內(nèi)反映企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展活力的一些指標排名看，上海與不少榜首失之交臂，如2020年高新技術企業(yè)數(shù)量、2020年專利申請數(shù)量、2021年獨角獸、2021年潛在獨角獸等。從這個意義上看，上海的這次榜首來之不易。

寧波超過深圳，高居第三，其實并不意外，2021年，寧波的國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)數(shù)量凈增6家，總數(shù)達45家。過去幾年，寧波的國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)數(shù)實現(xiàn)幾何式進階，劍指全國制造業(yè)單項冠軍第一城。一定意義上，“小巨人”企業(yè)是制造業(yè)單項冠軍、隱形冠軍的前一個階段，制造業(yè)單項冠軍、隱形冠軍可以說是經(jīng)濟全球化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、供給側(cè)改革背景下專精特新“小巨人”企業(yè)的升級加強版。

天津從新中國成立之初的老工業(yè)基地，經(jīng)濟換擋到如今的全國先進制造研發(fā)基地。盡管近些年GDP總量的排位有所下滑，但在培育創(chuàng)新型領軍企業(yè)、升級中小企業(yè)方面，表現(xiàn)不俗。近年來，天津先后實施了科技型中小企業(yè)發(fā)展三年行動計劃、小巨人升級版等工程，激發(fā)了科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。

重慶也是制造強市，在企業(yè)培育上具有較雄厚的基礎。重慶118家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，加上859家市級專精特新中小企業(yè)，成為推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新銳力量。

廈門、東莞、大連、溫州、沈陽、石家莊等幾座城市，小巨人數(shù)量在全國城市的排名，遠超過其GDP總量在全國城市的排位?！靶【奕恕保笆昴ヒ粍Α?，一定程度體現(xiàn)著這些城市中小企業(yè)的專、精、特、新及活力。

3、“小巨人”辦大事

“小巨人”企業(yè)的產(chǎn)品或服務往往處于一些利基市場上，具有較高的技術壁壘和進入成本，大型企業(yè)受限于成本和管理效率而不愿進入。中小企業(yè)，因其靈活的特性，在高度專門化的需求中深耕。這其中，“小巨人”則不僅“小而?！保€“小而尖”“小而精”。

專精特新“小巨人”企業(yè)平均研發(fā)強度6.4%，相比之下，2020中國企業(yè)500強的平均研發(fā)強度，不足1.61%，“小巨人”企業(yè)平均研發(fā)強度是“500強”的近4倍。這些“小巨人”平均擁有發(fā)明專利近12項，演繹著“創(chuàng)新能力強、掌握關鍵核心技術”。

中小企業(yè)在打造“小巨人”的同時，政府相關部門也在采取多種手段，鼓勵中小企業(yè)向?qū)＞匦路较虬l(fā)展。目前，全國有2000多家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、3000多家中小企業(yè)服務示范平臺，為中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支持和服務。

國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地恒生科技園常州園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化大廈

年初，財政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《關于支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，根據(jù)《通知》，通過中央財政資金引導，促進上下聯(lián)動，將培優(yōu)中小企業(yè)與做強產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，加快培育一批專注于細分市場、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強、成長性好的專精特新“小巨人”企業(yè)，推動提升專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量。

如何從專精特新企業(yè)中選拔由中央財政支持的重點“小巨人”企業(yè)呢？將通過制定可量化、可考核的統(tǒng)一標準，在地方推薦企業(yè)名單的基礎上，全國范圍內(nèi)統(tǒng)一排名，優(yōu)中選優(yōu)，打造“專精特新”中小企業(yè)的國家隊。為加強激勵約束，通過考核逐年淘汰部分成長速度、目標實現(xiàn)進度相對落后的重點企業(yè)。

在“十四五”期間，中央財政設立中小企業(yè)發(fā)展專項資金并安排100億元以上獎補資金，分三批重點支持1000余家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

各項政策的鼓勵下，“專精特新”成為愈來愈多中小企業(yè)的對標方向。近年來，地方也響應中央政策，加快了培養(yǎng)“專精特新”企業(yè)的步伐。

小巨人或是單項冠軍，他們大多遠離繁華，偏居一隅搞研發(fā)生產(chǎn)，加上生產(chǎn)的往往是工業(yè)中間品，隱匿在產(chǎn)業(yè)鏈中，默默無名。雖然目標市場規(guī)模不大，但往往是“卡脖子”重災區(qū)；雖然無名，但在所處的細分市場，常常占據(jù)著龍頭地位，甚至有影響市場的定價權。

體量和資源，或許成為其“小”的原因，但限制不了“巨人”的創(chuàng)新思維和未來圖景。（圖文來源于江南智造總局，作者 | 彭艷秋 南風窗長三角研究院研究員）