“長(zhǎng)三角地區(qū)港口在合作不斷加強(qiáng)的同時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)也愈加激烈，離長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同發(fā)展、一體化發(fā)展要求仍有差距?！迸炫刃侣?月14日獲悉，今年全國(guó)兩會(huì)期間，來(lái)自浙江團(tuán)的全國(guó)人大代表、中國(guó)石化鎮(zhèn)海煉化分公司總經(jīng)理呂亮功提交了《關(guān)于研究編制長(zhǎng)三角地區(qū)港口布局規(guī)劃的建議》，“在新形勢(shì)下，研究編制長(zhǎng)三角地區(qū)港口布局規(guī)劃對(duì)于加快推進(jìn)長(zhǎng)三角世界級(jí)港口群建設(shè)具有重要意義?！?br data-filtered="filtered" style="color: rgb(51, 51, 51); font-family: "Hiragino Sans GB", "Microsoft Yahei", sans-serif; letter-spacing: 0.5px; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255);"/>

呂亮功稱(chēng)，長(zhǎng)三角港口群承載了長(zhǎng)三角區(qū)域乃至其輻射的我國(guó)內(nèi)陸腹地區(qū)域?qū)ν馕锪鏖T(mén)戶(hù)樞紐作用。近年來(lái)，以上海港、寧波舟山港兩大世界級(jí)大港為龍頭的長(zhǎng)三角港口群發(fā)展比較迅速，規(guī)模不斷擴(kuò)張，但離長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展要求仍有差距。

呂亮功認(rèn)為，研究編制長(zhǎng)三角地區(qū)港口布局規(guī)劃，既是提升我國(guó)物流價(jià)值鏈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求，也是引領(lǐng)長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群建設(shè)的重要抓手。在規(guī)劃思路上，他提出，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角港航一體化發(fā)展，必須形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作、緊密聯(lián)動(dòng)的功能布局及其產(chǎn)業(yè)鏈體系。具體而言：

從港口布局與功能布局看，上海港應(yīng)充分發(fā)揮長(zhǎng)江口的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展集裝箱業(yè)務(wù)；寧波舟山港應(yīng)充分發(fā)揮深水良港優(yōu)勢(shì)，發(fā)展涵蓋大宗散貨和集裝箱的港口全要素功能；江蘇省港口應(yīng)充分發(fā)揮長(zhǎng)江航道優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展近洋運(yùn)輸，成為長(zhǎng)江中上游與上海港、寧波舟山港出海口的中轉(zhuǎn)樞紐節(jié)點(diǎn)。

從航運(yùn)服務(wù)功能布局看，呂亮功提出，上海應(yīng)利用金融、貿(mào)易產(chǎn)業(yè)相對(duì)集聚，要素齊全的優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括航運(yùn)交易與信息、航運(yùn)金融與保險(xiǎn)、海事法律與仲裁、航運(yùn)研究與咨詢(xún)、航運(yùn)教育與培訓(xùn)等，與上海城市功能融為一體；浙江應(yīng)充分利用多式聯(lián)運(yùn)體系優(yōu)勢(shì)，大力拓展大宗散貨和集裝箱供應(yīng)鏈服務(wù)，同時(shí)重點(diǎn)打造外輪供應(yīng)服務(wù)、特色航運(yùn)交易、船舶融資租賃、海事衍生服務(wù)等全面發(fā)展的國(guó)際海事服務(wù)基地，江蘇應(yīng)重點(diǎn)圍繞國(guó)內(nèi)和近洋運(yùn)輸市場(chǎng)拓展相關(guān)航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，包括建立長(zhǎng)江航運(yùn)交易市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)海事仲裁基地等。

為此，呂亮功建議，從國(guó)家層面，應(yīng)建立長(zhǎng)三角港口群統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制?！敖ㄗh由中央層面設(shè)立相應(yīng)的長(zhǎng)三角港口集群管理機(jī)構(gòu)，出臺(tái)長(zhǎng)三角港口群發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，打破行政壁壘。統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域港口和臨港產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)港航基礎(chǔ)設(shè)施共建共享和共同發(fā)展，形成共建合力和合作共贏。”

呂亮功還建議，因完善長(zhǎng)三角區(qū)域通關(guān)一體化的制度和政策保障。比如，加快建立跨關(guān)區(qū)的執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)一執(zhí)法的目標(biāo)；構(gòu)建關(guān)區(qū)、管區(qū)和地區(qū)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”的管理體制；積極探索長(zhǎng)三角地區(qū)國(guó)際貿(mào)易單一窗口“通關(guān)+物流”應(yīng)用；盡快復(fù)制推廣上海和浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的成熟做法，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合；探索建立港航產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策共享機(jī)制。