2020年5月十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議表決通過的民法典，可謂是社會(huì)生活的法律百科，包括物權(quán)編、合同編、侵權(quán)責(zé)任編等各個(gè)方面，對(duì)民事活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了全面規(guī)定，建設(shè)工程領(lǐng)域亦在調(diào)整范圍之中。

民法典對(duì)建筑行業(yè)的重大典章意義

從條文的分布來看，民法典中對(duì)建筑領(lǐng)域的規(guī)制不僅體現(xiàn)在合同編第二分編第十八章對(duì)建設(shè)工程合同的專章規(guī)定，在總則編、物權(quán)編、合同編第一分編通則、第二分編第十七章承攬合同、侵權(quán)責(zé)任編第三章責(zé)任主體以及第十章建筑物和物件損害責(zé)任當(dāng)中也有相關(guān)規(guī)定。

例如，民法典建設(shè)工程合同專章第808條規(guī)定：“本章沒有規(guī)定的，適用承攬合同的有關(guān)規(guī)定?！?/p>

由此可以認(rèn)為，民法典再次確定了建設(shè)工程合同與承攬合同一衣帶水的淵源關(guān)系，此規(guī)定當(dāng)然也適用于其他與工程有關(guān)的非典型合同。

可見，對(duì)于充滿豐富多樣交易活動(dòng)的建設(shè)工程法律關(guān)系而言，通過一個(gè)章節(jié)的條文對(duì)建筑行業(yè)進(jìn)行完整的規(guī)制既不現(xiàn)實(shí)，也不可能。

比如，工程貨物買賣合同、工程咨詢合同、工程擔(dān)保合同、工程保修合同等，分別與有關(guān)民商事單行法有關(guān)聯(lián)，而民法典作為民事活動(dòng)之基本立法，與各個(gè)民商事單行法形成了樹干與枝葉的關(guān)系，它的頒布使得各分編的邏輯體系、法條表述更為統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了形式與內(nèi)容的一致，對(duì)于建筑行業(yè)的規(guī)制也更加體系化，促進(jìn)建筑環(huán)境的穩(wěn)定和諧，有利于建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

法條變化對(duì)建筑行業(yè)的影響評(píng)價(jià)分析

創(chuàng)立了綠色生態(tài)原則

綠色生態(tài)原則是民法典新創(chuàng)立的一個(gè)原則，也是我國(guó)民法典編纂的一個(gè)創(chuàng)舉，通過各分編的18個(gè)條文將其確立成一個(gè)完整的綠色環(huán)保生態(tài)法理體系。

其中，基本原則為第9條：“民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境?！痹诤贤幍?09條第三款也有相應(yīng)規(guī)定：“當(dāng)事人在履行合同過程中，應(yīng)當(dāng)避免浪費(fèi)資源、污染環(huán)境和破壞生態(tài)。”

同時(shí)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在此基礎(chǔ)上出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)建筑垃圾減量化的指導(dǎo)意見》，而后各省市也陸續(xù)出臺(tái)各種推進(jìn)綠色施工的政策文件，充分體現(xiàn)了綠色生態(tài)原則的重要性。

建筑行業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是環(huán)境污染的重點(diǎn)治理行業(yè)，綠色生態(tài)原則的出臺(tái)必將對(duì)其帶來深層次的影響，同時(shí)也將引導(dǎo)建筑行業(yè)的從業(yè)主體，樹立全面綠色工程理念，為子孫后代留下一片碧海藍(lán)天。

新增了情事變更原則

情事變更原則在我國(guó)司法實(shí)踐當(dāng)中經(jīng)常會(huì)被提及與應(yīng)用，真正上升到法律層面則是現(xiàn)行的民法典第533條。

了解這個(gè)原則對(duì)建筑行業(yè)的影響，要先明確合同的基礎(chǔ)條件，即決定合同核心的權(quán)利義務(wù)因素與要件，例如合同約定的項(xiàng)目工程現(xiàn)狀、氣候地質(zhì)條件、建筑物周邊環(huán)境以及其他有關(guān)的物理化學(xué)條件等。如果該等條件發(fā)生了訂立合同時(shí)無法預(yù)見的變化，方可具備適用情事變更原則的前提。

情事變更對(duì)建設(shè)單位與承包單位減少外在不利因素對(duì)自身造成的損失具有一定的積極意義，特別是在固定總價(jià)的情形下，可以說是承包單位維護(hù)自身權(quán)利的有力武器。

作為相關(guān)單位和人員，不僅要認(rèn)識(shí)到情事變更原則雖然是合同堅(jiān)守的例外、同時(shí)也是合同利益公平的體現(xiàn)，也要做到不得濫用該原則以致破壞交易的穩(wěn)定性，侵害合同應(yīng)有之契約誠(chéng)信精神。

修改了合同無效時(shí)的結(jié)算規(guī)定

民法典第793條首次以大法條文的形式，明確了建設(shè)施工合同無效時(shí)的結(jié)算原則，在原最高人民法院司法解釋的基礎(chǔ)上作出了兩點(diǎn)新的修改。

其一是將“參照合同約定支付”修改為“折價(jià)補(bǔ)償”，說明在該種情形下，該款項(xiàng)具有折價(jià)與補(bǔ)償性質(zhì)，回到民法典關(guān)于合同無效的基本法律出發(fā)點(diǎn)，并與其他無效合同的清算保持了法理上的一致；

其二是將“建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收”修改為“建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收”，刪除了“竣工”二字，還原了關(guān)于結(jié)算前提的法律本意，將某些未完成工程、分部分項(xiàng)工程等未完但需要清算的工程列入其中，延伸了法條的適用性，更多地解決了實(shí)踐中容易產(chǎn)生的糾紛問題。

明確了違約金的相關(guān)規(guī)定

民法典合同編第584條、第585條對(duì)違約金做出了規(guī)定，但沒有明確具體的標(biāo)準(zhǔn)，在2021年《全國(guó)法院貫徹實(shí)施民法典工作會(huì)議紀(jì)要》中，規(guī)定損失應(yīng)當(dāng)在考慮第584條的基礎(chǔ)上兼顧其他因素綜合確定，并明確將超過確定損失百分之三十的部分認(rèn)定為“過分高于造成的損失”。

同時(shí)，對(duì)舉證責(zé)任也做出了清晰的規(guī)定，即“當(dāng)事人主張約定的違約金過高請(qǐng)求予以適當(dāng)減少的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任；相對(duì)人主張違約金約定合理的，也應(yīng)提供相應(yīng)的證據(jù)”。

進(jìn)一步重申了建設(shè)工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任

民法典第511條將原合同法中“按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)履行”改為了“強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)于推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”的順序。

在建設(shè)工程領(lǐng)域，存在大量強(qiáng)制性的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、施工安全、房屋質(zhì)量、道路橋梁等多方面保障安全及質(zhì)量。從國(guó)家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化信息網(wǎng)進(jìn)行檢索，僅工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)下就有多達(dá)1370條信息，可見質(zhì)量合格是工程法律的王道規(guī)則，提高建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是制定民法典的應(yīng)有之義。

同時(shí)需要區(qū)分的一點(diǎn)是，民法典第802條使用的是“合理使用期限”，延續(xù)了原合同法第282條的表述，而沒有使用《中華人民共和國(guó)建筑法》中“合理使用壽命”一詞，表明這兩個(gè)術(shù)語(yǔ)存在一定的差異。

“合理使用期限”的含義更接近于“設(shè)計(jì)使用年限”，“合理使用壽命”還包含建筑物不能使用的終止期限問題，過了使用期限的建筑可能持續(xù)存在，并不一定壽終正寢。因此，在“合理使用期限”內(nèi)，對(duì)于承包人的質(zhì)量義務(wù)要求更高，尤其是在侵權(quán)責(zé)任語(yǔ)境下。

進(jìn)一步明確了承包人行使合同解除權(quán)的情形

民法典第806條吸收了2004年最高人民法院關(guān)于施工合同司法解釋的規(guī)定，增加了發(fā)包人不履行協(xié)助義務(wù)作為承包人可以解除合同的情形之一的規(guī)定。

其中，具體協(xié)助義務(wù)可以參考住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)合印發(fā)的《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）中相關(guān)內(nèi)容，如提供施工場(chǎng)地、施工條件和基礎(chǔ)資料；辦理法律規(guī)定由其辦理的許可、批準(zhǔn)或備案；提供場(chǎng)外交通設(shè)施的技術(shù)參數(shù)和具體條件等。

需要注意的是，發(fā)包人不履行協(xié)助義務(wù)需達(dá)到一定程度也即達(dá)到致使承包人無法施工，經(jīng)承包人催告仍不履行的，才可以行使合同解除權(quán)。該規(guī)定增加了發(fā)包人的工程協(xié)助義務(wù)，從發(fā)包人優(yōu)勢(shì)資源角度出發(fā)，有利于施工合同的合理順利推進(jìn)，同時(shí)也符合行業(yè)的交易習(xí)慣。

修改了施工致人損害的侵權(quán)責(zé)任

施工人是施工行為的實(shí)施者，比被侵權(quán)人更有舉證能力，因此民法典在第1258條中對(duì)原侵權(quán)責(zé)任法第91條進(jìn)行了完善，將施工致人損害的舉證責(zé)任明確分配給了施工人，同時(shí)也將責(zé)任類型規(guī)定為過錯(cuò)推定責(zé)任，這種安排也將減少實(shí)務(wù)當(dāng)中的爭(zhēng)議，體現(xiàn)社會(huì)活動(dòng)中各方對(duì)己方義務(wù)與責(zé)任承擔(dān)的公平原則，有助于實(shí)現(xiàn)工程活動(dòng)的社會(huì)效益。

民法典對(duì)于建設(shè)工程領(lǐng)域的多方面問題進(jìn)行了具體和系統(tǒng)的規(guī)定，對(duì)建筑行業(yè)的發(fā)展有著重大影響。建筑行業(yè)所有單位和人員應(yīng)盡快學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)法律規(guī)定，規(guī)范自身管理，有效減少建設(shè)施工領(lǐng)域的相關(guān)糾紛。