中國作為全球增長潛力最大的船加油市場，2020年保稅船供油突破1680萬噸，實現(xiàn)了量的飛躍。國內(nèi)各重點港口為實現(xiàn)海事服務(wù)能力提升，不斷推出新政持推動保稅船供油行業(yè)發(fā)展。

長三角一體化供油推進

2021年3月8日，中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)舟山管委會與上海市交通委員會正式簽訂了《保稅船用燃料油一體化供應(yīng)協(xié)議》，標志著雙方合作推進長三角一體化供油加注試點取得重要突破。據(jù)浙江新聞報道稱，雙方就船用燃料油跨港區(qū)直供試點企業(yè)、供油船舶準入機制、共同建立港口經(jīng)營備案和口岸監(jiān)管互認長效機制、落實協(xié)議的工作機制等達成共識。

圖2020年中國保稅船用油消費區(qū)域（數(shù)據(jù)來源：隆眾資訊）

從2020年國內(nèi)各港口的保稅船供油情況來看，長三角區(qū)域港口供應(yīng)量居首位，占全國供油量的58%，主要供油港口在舟山、上海、寧波、太倉等。其中舟山地區(qū)保稅船燃供油量達472.39萬噸，占長三角地區(qū)消費量的48%，全國保稅船供油量的28%。而在舟山的保稅船燃供應(yīng)量中，其本地港口消費量在50%左右，跨關(guān)區(qū)供油是舟山保稅船供油企業(yè)重要的供應(yīng)方式。舟山本地牌照的船供油企業(yè)--浙江海港國際貿(mào)易有限公司和中石油上港（舟山）能源有限公司，均在2020年四季度首次完成了滬浙跨港區(qū)直供。

舟山和上海以船用燃料油一體化供應(yīng)作為浙滬海事服務(wù)合作的新起點，共同建立一體化供油船舶名錄庫，兩地相關(guān)經(jīng)營備案手續(xù)、供油市場監(jiān)管實施互認。有序擴大試點范圍，拓展深層次合作，共同推進兩地國際航行船舶綜合海事服務(wù)和LNG加注等領(lǐng)域的廣泛合作，攜手推動建設(shè)“長三角海上合作示范區(qū)”。

海南自貿(mào)港推進洋浦保稅供油中心建設(shè)

早在2019年8月15日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》。支持洋浦港吸引國內(nèi)外貨源，發(fā)展國際中轉(zhuǎn)運輸業(yè)務(wù)，培育成為區(qū)域國際集裝箱樞紐港。依托洋浦港，組織開行至新加坡、越南、澳大利亞、新西蘭等國家主要港口的國際中轉(zhuǎn)或直達航線，培育至南亞、歐洲、美洲、中東等地區(qū)的遠洋航線。

海南自貿(mào)港成立以來積極推進洋浦保稅油供油中心建設(shè)，2020年洋浦港的供油水平達10萬噸，實現(xiàn)了零的突破。2021年2月26日，財政部、交通運輸部、商務(wù)部海關(guān)總署、稅務(wù)總局發(fā)布財稅〔2021〕2號《關(guān)于海南自由貿(mào)易港內(nèi)外貿(mào)同船運輸境內(nèi)船舶加注保稅油和本地生產(chǎn)燃料油政策的通知》。

規(guī)定全島封關(guān)運作前，對以洋浦港作為中轉(zhuǎn)港從事內(nèi)外貿(mào)同船運輸?shù)木硟?nèi)船舶，允許其在洋浦港加注本航次所需的保稅油；對其在洋浦港加注本航次所需的本地生產(chǎn)燃料油，實行出口退稅政策。

海南省本地燃料油生產(chǎn)企業(yè)憑燃料油出口貨物報關(guān)單(備注欄注明“用于內(nèi)外貿(mào)同船運輸境內(nèi)船舶加注”字樣)等有關(guān)材料，向稅務(wù)部門申報岀口退(免)稅。上述保稅油和適用出口退稅政策的本地生產(chǎn)燃料油統(tǒng)稱為“不含稅油”。規(guī)定的境內(nèi)船舶加注的本航次所需不含稅油，免征關(guān)稅、增值稅和消費稅。

海南省生產(chǎn)低硫船用燃料油的煉廠為海南煉化，據(jù)隆眾資訊了解，海南煉化是中石化第二家實現(xiàn)低硫船用燃料油生產(chǎn)的煉廠，其低硫船燃產(chǎn)能在100萬噸/年，目前月度供應(yīng)量在5萬噸以上，完全滿足當前的港口需求。本地實行單獨的退稅政策，或不受出口配額限制，有利于煉廠全面開始生產(chǎn)和供應(yīng)。并吸引船舶至洋浦港加注保稅船燃。

北方保稅船供油中心呼之欲出

2019年8月，國務(wù)院印發(fā)《中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，提出“允許自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)注冊企業(yè)開展不同稅號下保稅油品混兌”為保稅燃料油混兌提供了政策依據(jù)，擴大保稅船燃供應(yīng)來源。目前自貿(mào)區(qū)積極爭取保稅船加油審批資質(zhì)，也為后期船加油企業(yè)良性競爭帶來了可能。

另外，山東地區(qū)在2020年低硫燃料油生產(chǎn)、物流、倉儲、供油方面都實現(xiàn)了重大突破，保稅低硫燃料油供應(yīng)鏈在山東地區(qū)逐步完善。據(jù)統(tǒng)計，山東地區(qū)目前有5家煉廠的低硫燃料油出口供應(yīng)至保稅船加油領(lǐng)域，2020年山東地區(qū)低硫燃料油產(chǎn)量達133萬噸，占全國產(chǎn)量的17.4%。憑借全球前列的港口油品吞吐量，船加油需求數(shù)量巨大，2020年山東各港口的保稅船燃消費量占環(huán)渤海港口消費量的44%，全國保稅船供油量的14%。

在各自貿(mào)區(qū)的政策助力下，目前中國的保稅船供油市場港口集約化程度正在加快提升，將逐步發(fā)展形成以環(huán)渤海的青島港（601298）、長三角的舟滬港、珠三角的洋浦港為中心供應(yīng)港口，并輻射周邊市場，中國保稅船加油版圖逐步壯大，成為東北亞地區(qū)的船加油中心。