從昔日的“有海無防”到如今躋身世界前列的海上力量，從曾經(jīng)的“一窮二白”到成為世界第一造船大國，中國船舶工業(yè)的70年發(fā)展，走出了一條從無到有，從弱到強，從跟跑到領跑的中國特色發(fā)展之路，折射出中國裝備制造業(yè)70年的發(fā)展歷程?！叭欢?，在發(fā)展過程中我國船舶工業(yè)也遭受嚴峻挑戰(zhàn)，特別是產(chǎn)能過剩問題凸顯，嚴重影響了我國船舶工業(yè)健康發(fā)展和國際競爭力提升。當前，船舶工業(yè)面臨市場持續(xù)低迷、轉型壓力不斷加大的新形勢，加快化解過剩產(chǎn)能的要求更加迫切。”全國政協(xié)委員，中國船舶工業(yè)集團有限公司原董事長董強在接受本報記者采訪時這樣說。

董強給出這樣一組數(shù)據(jù)，近年來，全球新船訂造需求大幅萎縮，2018年新船成交量僅為7600萬載重噸，遠低于全球1.5億載重噸的年造船產(chǎn)能。而我國造船產(chǎn)能超過6000萬載重噸，產(chǎn)能利用率不足60%，產(chǎn)能過剩導致船舶企業(yè)長期處于“接單難、交船難、盈利難”的困難局面，產(chǎn)業(yè)虧損面不斷加大。預計中短期內，我國船舶工業(yè)生存形勢將異常艱難，船舶工業(yè)亟需加快化解過剩造船產(chǎn)能，重構行業(yè)健康生態(tài)。

在董強看來，加快化解過剩造船產(chǎn)能是扭轉船舶工業(yè)發(fā)展被動局面的根本之策，也是提升我國船舶工業(yè)國際競爭力的必然之舉。如，日韓等造船強國加快化解過剩造船產(chǎn)能，果斷促進企業(yè)重組，推動資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，通過提升行業(yè)集中度不斷強化其在創(chuàng)新、效率、管理等方面的競爭優(yōu)勢。近期，世界第一造船集團韓國現(xiàn)代重工集團收購大宇造船海洋，進一步鞏固市場霸主地位。

“我國前十家船企造船完工量占全國比重僅76.8%，行業(yè)集中度明顯低于日韓。在市場機制作用下，雖然訂單已逐漸向優(yōu)勢企業(yè)集中，但由于造船資產(chǎn)和設施專用性強、退出壁壘較高、地方保護等原因，兼并重組步伐緩慢。要實現(xiàn)從造船大國向造船強國轉變，必須加快過剩產(chǎn)能化解，推進優(yōu)勢資源加速向優(yōu)勢企業(yè)集中，構筑新的國際競爭優(yōu)勢?！倍瓘姷莱隽嘶膺^剩產(chǎn)能的關鍵所在。

董強強調，加快化解過剩造船產(chǎn)能是優(yōu)化國資配置、培育世界一流企業(yè)的必然要求。船舶工業(yè)是我國國有資本布局的重點領域，僅中船集團和中船重工兩大央企的產(chǎn)能就占全國40%以上，加上中遠海運重工、招商局、中航工業(yè)等非造船主業(yè)央企的產(chǎn)能，國有船企的產(chǎn)能占比超過60%。這些國有船企在能力布局上存在重疊、國有資產(chǎn)配置效率不高，不利于國有資本的做大做強。

如何化解當前船舶工業(yè)面臨的嚴峻形勢，做強做優(yōu)做大國有資本、培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)？董強表示，由于造船業(yè)面臨全球性產(chǎn)能過剩，無法通過布局海外轉移一批產(chǎn)能。因此，必須發(fā)揮市場“無形之手”和政府“有形之手”的力量，在淘汰落后產(chǎn)能和加快重組整合上下功夫。必須緊緊抓住化解過剩產(chǎn)能這個影響船舶工業(yè)健康發(fā)展和國際競爭力提升的“牛鼻子”，精準發(fā)力，果斷采取行動。

為此，董強建議：一是加大對落后造船產(chǎn)能的淘汰力度。建議國家強化對地方政府的投資監(jiān)管，嚴格落實產(chǎn)業(yè)政策，通過進一步嚴格“白名單”、提高環(huán)保標準要求等手段提高行業(yè)準入門檻，加快過剩造船產(chǎn)能的市場化出清，大力推進不具備競爭力的造修船企業(yè)關停并轉；二是加快推動造船產(chǎn)能的重組整合。建議國家：一方面，大力推進國有造船產(chǎn)能特別是央企造船產(chǎn)能的整合，將國有造船資源向技術實力更強、管理水平更優(yōu)的造船央企集中；另一方面，大力推進國有造船產(chǎn)能與民用造船產(chǎn)能的整合，通過政策引導、財稅融資支持、混合所有制改革等方式，引導國有船企特別是大型國有造船集團與民營造船企業(yè)兼并重組，通過整合和優(yōu)化存量資產(chǎn)，集中技術、人才、設施等資源，更好地發(fā)揮規(guī)模效益，提高國際競爭力；三是出臺實施相關支持配套政策。建議國家和地方政府仿照鋼鐵、煤炭等行業(yè)“去產(chǎn)能”的做法，通過提供相關資金補助、幫助企業(yè)安置閑置人員等方式，加快推進過剩造船產(chǎn)能化解。