當來自世界的風吹向膠州灣東岸，這座因海而生、向港而興的城市正緊緊抓住機遇之手，加速崛起航運服務產(chǎn)業(yè)的新高地。

1月19日，在山東港口青島港前灣集裝箱碼頭81泊位，山東港口青島港“一帶一路”及RCEP航線（長榮東南亞線、萬海/運達越南線、萬海/運達/以星/高麗印度線）正式首航。

作為開放型港口城市，青島如何搶抓風口，放大其在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中的“雙節(jié)點”價值？又如何乘RCEP之風助力航運產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造城市發(fā)展的新增長極？

搶抓RCEP新風口

在世界百年未有之大變局下，RCEP簽署對于中國的意義，不亞于當年加入WTO。

時間定格在2020年11月15日，歷時八年，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）在這一天正式簽署，全球規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定達成，全球約三分之一的經(jīng)濟體量將形成一體化大市場。

從國家層面，RCEP的簽署是地區(qū)、國家以實際行動維護多邊貿(mào)易體制、建設開放型世界經(jīng)濟的重要一步，對深化區(qū)域經(jīng)濟一體化、穩(wěn)定全球經(jīng)濟具有標志性意義；于城市而言，RCEP的簽署則讓經(jīng)濟外向型城市，擁有了更多配置要素的主動權，戰(zhàn)略地位愈加凸顯。

近年來，國家戰(zhàn)略與發(fā)展機遇在青島疊加。從建設上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)，打造“一帶一路”國際合作新平臺，到在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中提升核心城市競爭力、發(fā)揮港口門戶城市優(yōu)勢，青島歷史性地站在了中國新一輪高水平對外開放的最前沿。

事實證明，影響區(qū)域發(fā)展的因素很多，國家戰(zhàn)略的賦能至關重要。毫無疑問，RCEP的簽署，是青島推動格局重塑、實現(xiàn)進位趕超的又一絕佳機遇。

RCEP簽署，與青島經(jīng)貿(mào)往來較為頻繁的東盟、日韓等國在列，為城市進一步擴大對外開放、拓寬貿(mào)易通道創(chuàng)造了極為有利的條件；同時，原本并沒有自貿(mào)協(xié)定的中日、日韓之間也建立起了新的自貿(mào)伙伴關系，特別是作為世界第二、第三大經(jīng)濟體的中國與日本，首次達成了雙邊關稅減讓，這是一項歷史性的突破，也是中國首次與世界前十的經(jīng)濟體達成雙邊關稅減讓。而在中日韓三國的版圖中，青島處于一個極其關鍵的位置，與日本、韓國地緣相近、人文相親，經(jīng)貿(mào)往來密切。

在全國開放大局中，青島開放的比較優(yōu)勢就是對外面向“一帶一路”、面向日韓，對內(nèi)引領山東、引領黃河流域。可以預見的是，RCEP的簽署將進一步放大青島作為“雙節(jié)點”城市的價值，助推青島在“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局中，加快打造山東面向世界開放發(fā)展的橋頭堡、長江以北地區(qū)國家縱深開放新的重要戰(zhàn)略支點、“一帶一路”國際合作新平臺。

1月18日，RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地開工儀式在青島國際郵輪港區(qū)舉行。到2022年，以青島國際郵輪港區(qū)為“引爆點”，市北區(qū)精選的5大產(chǎn)業(yè)賽場、17條產(chǎn)業(yè)賽道將聚勢而強、全面突破，基本形成特色鮮明、布局合理、生態(tài)完善、效益明顯的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

之于青島，未來，這里將打造重點面向“10＋5”國家的國際合作新平臺，助力青島成為面向RCEP成員國深度開放發(fā)展的新支點城市。

今年的青島市政府工作報告指出，深化與“一帶一路”國家、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）成員國經(jīng)貿(mào)合作，加快推進RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地建設，打造面向RCEP成員國開放發(fā)展的重要支點。

機遇來臨，青島以唯恐失之交臂的危機感、緊迫感，搶抓機遇、勇闖新路。其實早在RCEP簽署僅15天后，青島便以郵輪港區(qū)為“核心”擘畫RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地發(fā)展藍圖，打造面向RCEP成員國深度開放發(fā)展的新支點城市。

48天后，青島兩會剛一結(jié)束，這個被政府工作報告“點名”的重大項目就動起來了。

RCEP試驗基地北至舞陽路，東至重慶南路—四流南路—膠濟鐵路—延安三路，南至市北區(qū)南邊界，西至膠州灣，總面積約34．2平方公里，規(guī)劃建設“一核兩廊五片區(qū)”。其中，“一核”為郵輪港區(qū)核心區(qū)，“兩廊”為濱海產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊、濱河（李村河－張村河）創(chuàng)新發(fā)展走廊，“五片區(qū)”包括歷史文化記憶示范片區(qū)以及人工智能、大健康、跨國企業(yè)區(qū)域總部、高端新材料等4個千畝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

根據(jù)行動方案，青島將在試驗基地區(qū)域內(nèi)開展提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)國際化水平、提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)國際化水平、提升國際化資源配置能力等“十大國際化工程”，在基地核心區(qū)重點建設中國（青島）RCEP國際博覽中心、跨境貿(mào)易創(chuàng)新中心等“五中心一所一平臺”項目。

“這次集中開工的8個項目都在RCEP創(chuàng)新試驗基地核心區(qū)郵輪母港區(qū)，不僅可以帶動技術資源各種要素集聚，還將進一步促進港口資源、功能與周邊城區(qū)的深度對接、融合?！鼻鄭u市市北區(qū)委書記張新竹表示。預計到2022年，青島將在RCEP創(chuàng)新試驗基地基本形成特色鮮明、布局合理、生態(tài)完善、效益明顯的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

直達RCEP“朋友圈”

1月19日上午，山東港口青島港“一帶一路”及RCEP航線首航。至此，山東港口的全球集裝箱航線總數(shù)達到305條。

3條新開航線中，長榮海運東南亞線將構(gòu)建起馬來西亞對接山東港口的高效率、低成本海上物流通道；萬海航運、運達航運的越南線是其在青島港開通的首條東南亞冷鏈直達快航，越南進口水果等進口生活資料僅需5天即可抵達青島口岸；萬海航運、運達航運、以星航運、高麗海運的印度線將進一步增強青島港直達南亞地區(qū)航線組群密度。

東南亞成為港航業(yè)布局新航線的熱點，背后是貿(mào)易格局的變化：中國更多轉(zhuǎn)向生產(chǎn)中間品，然后出口中間品到東盟，在東盟生產(chǎn)最終產(chǎn)品并出口歐美。據(jù)中國海關統(tǒng)計，2020年中國與東盟進出口額為4.74萬億元，同比增長7%，雙方首次互為第一大貿(mào)易伙伴。

區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）簽署后，包含中國和東盟在內(nèi)的RCEP成員相互實施關稅減讓、開放市場準入、取消影響貿(mào)易的壁壘、簡化海關程序等，將進一步降低區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易成本，增強產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的韌性。同時，RCEP對港航業(yè)構(gòu)建高效的供應鏈管理也提出了新要求。

統(tǒng)計顯示，去年以來，山東港口新增集裝箱航線35條，其中外貿(mào)航線18條，加上此次開通的3條，航線總數(shù)達到305條，航線數(shù)量和密度穩(wěn)居中國北方港口首位。具體從山東港口航線布局來看，山東港口青島港集裝箱航線開發(fā)已形成東南亞航線和日韓航線兩大優(yōu)勢組群，確立了在東北亞的近洋航線組群優(yōu)勢。通過RCEP，青島港再次賦能組群，全面構(gòu)建“輻射日韓、連接東南亞、貫通印巴、中東區(qū)域并連通歐美遠洋干線”的國際中轉(zhuǎn)大通道。

山東港口黨委副書記、董事、總經(jīng)理李奉利表示，在RCEP背景下，相關區(qū)域航線的開通將進一步賦能山東、中國北方乃至東北亞地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。未來，山東港口將沿著“東西雙向互濟，陸海內(nèi)外聯(lián)動”的發(fā)展路徑，進一步做大山東港口的“朋友圈”，構(gòu)建更有活力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈層，為帶動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，打造“一帶一路”、RCEP海上橋頭堡，服務國家經(jīng)濟發(fā)展大局貢獻力量。

RCEP帶來的另一大影響則體現(xiàn)在促進中國內(nèi)需的釋放，尤其是消費品的進口需求持續(xù)提升。這些變化將深刻影響港航業(yè)的貨源結(jié)構(gòu)和整體競爭格局。

山東口岸是中國重要的大宗資源性商品進口口岸，每年巨量吃進原油、鐵礦石、煤炭、橡膠、大豆等生產(chǎn)資料。從去年開始，山東港口立足服務“大循環(huán)、雙循環(huán)”新發(fā)展格局和滿足“需求側(cè)管理”，面向“一帶一路”沿線國家、RCEP成員國市場發(fā)力，啟動中國北方生活消費品分撥中心建設，聯(lián)手達飛海運、德翔航運、海豐國際控股、馬士基開通東南亞航線，主動加快由傳統(tǒng)“生產(chǎn)資料港”向“生產(chǎn)生活資料港”轉(zhuǎn)型。其中，最突出的特征就是發(fā)力跨境電商和冷鏈物流，落地保稅倉儲、分撥配送、貿(mào)易金融、電商服務等功能。

此次集中開通新航線，將進一步助力山東港口加快中國北方生活消費品分撥中心建設，以冷鏈精品快航為抓手，將東南亞國家的產(chǎn)品直接送達山東乃至沿黃流域經(jīng)濟腹地，豐富人民群眾的“菜籃子”“果籃子”，用航線架起滿足人民追求美好生活的橋梁。

“長久以來大家可能覺得中國外貿(mào)是以出口為主，其實近年來我們逐漸把焦點放在進口。RCEP政策落地之后，將對進口形成明顯利好。青島除了進口來自東南亞的淀粉、橡膠等傳統(tǒng)大宗貨物，火龍果、香蕉等水果也將越來越多，青島將成為中國北方進口水果的主要集散地?！比f海航運青島分公司代表黃若蘭表示。

重構(gòu)發(fā)展新格局

2020年12月25日，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，提出要支持青島建設東北亞國際航運樞紐、北方國際航運中心。

“十三五”期間，山東船員大省作用突出。據(jù)統(tǒng)計，目前，全省轄區(qū)注冊海員數(shù)量達18.02萬人，占全國總量的21.7%，同比增長48.9%，增量位居全國第一，有力保障了海上物流鏈的安全暢通。作為船員大省，發(fā)力航運服務，山東具有領先于其他省市的優(yōu)勢，更是為港航產(chǎn)業(yè)保駕護航的必須要求。

當下，青島已經(jīng)匯聚了洲際、遠洋華林等國內(nèi)主要船舶管理公司，管理船舶數(shù)量約占全國的近20%。從區(qū)位優(yōu)勢上來看，青島的地理位置可以作為船員和零部件更換的重要港口；從產(chǎn)業(yè)集聚上出發(fā)，青島具備船員培訓、船舶供應的產(chǎn)業(yè)基礎，更應該借助上合組織示范區(qū)、自貿(mào)區(qū)等政策的溢出效應、發(fā)揮國家賦予青島“一帶一路”橋頭堡定位的功能效應。

RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地開工儀式當天，RCEP商辦中心、青島航運交易所、國際健康管理中心、國際船舶管理中心揭牌，山東港口國際健康管理中心總部大廈、山東港口國際航運金融中心、青島國際船舶管理中心、青島國際航運保險運營中心、青島國際航運金融服務平臺、青島大宗商品數(shù)字化科技平臺、青島新航運產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、全球捷運全面戰(zhàn)略合作項目、歌詩達郵輪公司全面深化合作項目等現(xiàn)場簽約，均指向新航運、新貿(mào)易、新金融領域。

可以發(fā)現(xiàn)，在此次新開工的項目中，不乏交通、餐飲、娛樂等活力時尚的文旅項目。如，以舊筒倉改造的筒倉酒店項目，總投資約9億元，舊筒倉和新建的露臺有機融合，讓封閉的舊工業(yè)建筑得以重生。以原倉庫改造的餐飲集市項目，總投資約2．5億元，將在倉庫原結(jié)構(gòu)的基礎上，把封閉的屋頂改為玻璃天窗，設計多元的玻璃店面和大海遙相呼應，打造未來最美的海邊餐廳。

據(jù)青島環(huán)海灣開發(fā)建設有限公司黨委書記、董事長遲永杰介紹，本次集中開工的項目主要在樂海坊，作為項目建設方，他們已經(jīng)排好工期，劃好時間節(jié)點，計劃于2023年全部完工。一幅“融合港產(chǎn)城、聯(lián)動陸海河”的畫卷，正徐徐展開。

為什么這些項目選擇落戶RCEP試驗基地？

全球捷運物流有限公司董事長劉潔的理由是：作為先行先試地，RCEP試驗基地能利用東盟和日韓澳新的協(xié)作關系，利用RCEP在各個領域的規(guī)則，從關稅、市場開放優(yōu)惠等多維度為內(nèi)項目提供更多更好的發(fā)展機會。

開放是一種發(fā)展方式，更是一種思維方式。

國家戰(zhàn)略與發(fā)展機遇正在青島疊加。從建設上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)，打造“一帶一路”國際合作新平臺，到在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中提升核心城市競爭力、發(fā)揮港口門戶城市優(yōu)勢，青島歷史性地站在了中國新一輪高水平對外開放的最前沿。

尤其是，在RCEP簽署后，青島與東盟10國，以及日、韓、澳、新等國家間的貿(mào)易往來渠道會進一步打通，在對外貿(mào)易的過程中擁有了更大的回旋空間和余地。通過RCEP的簽署，使原本并沒有自貿(mào)協(xié)定的中日、日韓之間也建立起了新的自貿(mào)伙伴關系。在中日韓三國的版圖中，青島處于一個極其關鍵的位置，與日本、韓國地緣相近、人文相親，經(jīng)貿(mào)往來密切。

“可以預見的是，隨著RCEP的簽署，青島在大循環(huán)和雙循環(huán)新發(fā)展格局中的‘雙節(jié)點’價值將進一步凸顯，‘鏈接’作用進一步發(fā)揮，這是青島推動格局重塑、實現(xiàn)進位趕超的絕佳機遇?！鄙綎|省委常委、青島市委書記王清憲曾作出上述研判。

可以預見，國家戰(zhàn)略賦能下，青島國際郵輪港區(qū)這個動力澎湃的新引擎將會為膠州灣東岸城區(qū)發(fā)展注入新的空間、動能和活力，推動打造膠州灣區(qū)域的新增長極，加快老城區(qū)更新改造、邁向高質(zhì)量發(fā)展。

（本文綜合自經(jīng)濟日報、青島日報、青島新聞網(wǎng)等媒體報道）