人類活動(dòng)正在改變地球的大氣層環(huán)境。因工業(yè)活動(dòng)所排放的溫室氣體，地球逐漸變暖且地球生命間的微妙平衡日益受到威脅。因此，應(yīng)對(duì)氣候變化和減少溫室氣體排放正成為迫在眉睫的全球首要關(guān)注事項(xiàng)。

在2020年9月23日進(jìn)行的第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上，國(guó)家主席習(xí)近平指出，中國(guó)將提高國(guó)家資助貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。在2020年12月12日慶祝《巴黎氣候協(xié)定》簽署五周年的網(wǎng)絡(luò)峰會(huì)上，習(xí)近平主席介入表示，到2030年中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將下降65%以上。這些都意味著，中國(guó)在持續(xù)為減緩氣候變化影響做貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，按下了減碳的加速鍵。

航運(yùn)業(yè)也不例外。盡管受到新冠疫情干擾，以及取消了2020年聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)，航運(yùn)業(yè)仍致力于實(shí)現(xiàn)國(guó)際海上運(yùn)輸?shù)耐耆撎迹?shí)現(xiàn)國(guó)際海事組織(IMO)成員國(guó)已經(jīng)同意的宏偉的二氧化碳減排目標(biāo)。IMO在2020年8月發(fā)布的航運(yùn)業(yè)溫室氣體排放的最新研究中，有一個(gè)頗讓人振奮的好消息：雖然海運(yùn)貿(mào)易在2008-2018十年中增長(zhǎng)了40%，但2018年航運(yùn)業(yè)的二氧化碳排放量比2008年降低了7%。這意味著，國(guó)際航運(yùn)業(yè)的排放量仍低于2008年的水平，而2008年是IMO設(shè)定2030年和2050年溫室氣體減排目標(biāo)的基準(zhǔn)年。這亦表明，自2008年以來(lái)，全球船隊(duì)的碳效率平均提高了約30%。

國(guó)際公約

減少溫室氣體排放的國(guó)際間政治活動(dòng)最早產(chǎn)生于1992年的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(UNFCCC)。該國(guó)際公約于1994年3月21日生效，幾乎全球各國(guó)都為締約國(guó)。

《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的目標(biāo)是將大氣中溫室氣體的濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到危險(xiǎn)的人為干擾的水平上。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》，發(fā)達(dá)國(guó)家同意最大限度地減少溫室氣體排放量，并支持發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的活動(dòng)。

繼《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》，另一項(xiàng)國(guó)際公約《京都議定書》于1997年通過(guò)并于2005年2月16日生效?！毒┒甲h定書》適用于六類溫室氣體，并對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)制規(guī)定了各自的減排目標(biāo)。總體目標(biāo)是2008年至2013年期間比1990年溫室氣體排放水平平均減排5%，2013年至2020年期間比1990年溫室氣體排放水平平均減排18%。該議定書通過(guò)若干機(jī)制，包括碳排放交易制度，進(jìn)行減排，并建立了碳排放監(jiān)測(cè)體系。

2015年,《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約國(guó)采納了繼而于2016年11月4月生效的《巴黎協(xié)定》的內(nèi)容?！栋屠鑵f(xié)定》要求各締約國(guó)盡最大努力，到2100年將全球平均氣溫升幅控制在工業(yè)化前水平以上低于2°C之內(nèi)，并努力將氣溫升幅限制在工業(yè)化前水平以上1.5°C之內(nèi)?！栋屠鑵f(xié)定》還旨在提高對(duì)氣候變化所帶來(lái)不利影響的適應(yīng)性，使資金流與減少溫室氣體排放和適應(yīng)氣候變化發(fā)展的路徑相一致，并要求定期匯報(bào)工作落實(shí)情況和排放水平。該協(xié)定還規(guī)定了每五年進(jìn)行一次全球總結(jié)。雖然幾乎全球各國(guó)都為《巴黎協(xié)定》的締約國(guó)，但美國(guó)決定于2020年11月退出協(xié)定，并已開始奉行與《巴黎協(xié)定》相反的政策。

對(duì)航運(yùn)的影響 

航運(yùn)業(yè)不受上述任何國(guó)際條約的直接規(guī)管。然而，作為聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)下分管航運(yùn)部門且由聯(lián)合國(guó)各成員國(guó)代表組成的IMO, 為其自身設(shè)立了長(zhǎng)期目標(biāo)，即以解決航運(yùn)業(yè)溫室氣體排放問(wèn)題的方式對(duì)抗氣候變化。因此，2018年4月，IMO通過(guò)了IMO船舶溫室氣體減排初步戰(zhàn)略。

IMO設(shè)定的初步戰(zhàn)略目標(biāo)是，到2030年將國(guó)際航運(yùn)的碳排放強(qiáng)度較2008年水平降低40%，到2050年將碳排放強(qiáng)度降低70%。此外，到2050年，與2008年的水平相比，航運(yùn)溫室氣體排放量至少減少50%，并在本世紀(jì)內(nèi)，即2100年，盡快實(shí)現(xiàn)溫室氣體零排放。這些目標(biāo)將配合適用短期、中期和長(zhǎng)期措施得以實(shí)現(xiàn)。

對(duì)船東和船舶營(yíng)運(yùn)人來(lái)說(shuō)，雖然這些國(guó)際條約對(duì)其無(wú)直接影響，但隨著國(guó)際戰(zhàn)略逐步轉(zhuǎn)化為具有直接效力的國(guó)家法律，船東將在當(dāng)?shù)厥艿叫乱?guī)定的規(guī)管。盡管國(guó)際形勢(shì)相對(duì)一致，但使國(guó)際條約生效的各國(guó)法律往往導(dǎo)致各國(guó)監(jiān)管水平各不相同。例如，旨在減少航運(yùn)硫排放量的IMO2020明確且在全球范圍內(nèi)規(guī)定船用燃料的最高含硫量不得超過(guò)0.5%。然而，這一規(guī)定的具體實(shí)施是由各國(guó)所決定的，導(dǎo)致目前存在著不同的制度。在一些締約國(guó)，該規(guī)定被嚴(yán)格執(zhí)行，而在另一些締約國(guó)則不然。

就其性質(zhì)而言，任何航運(yùn)交易都會(huì)使商船受到多種法律規(guī)管，包括船旗國(guó)法律、往來(lái)貿(mào)易國(guó)法律、公海國(guó)際法及各種合同法律關(guān)系。在這一復(fù)雜、重疊、有時(shí)可能相互沖突的監(jiān)管框架內(nèi)，船東必須審慎操作以避免受到如罰款，或因更嚴(yán)重的違法行為或造成損害的行為而受到的監(jiān)管處罰。