新冠疫情在全球蔓延，世界郵輪產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)，近500條郵輪全面停運，郵輪公司股價跌去80%，市值蒸發(fā)4000億元人民幣。疫情沖擊之大，在200年的郵輪發(fā)展史上屬于破天荒的頭一遭。然而，縱觀全球郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展史，地緣政治危機、公共衛(wèi)生災(zāi)難從來就是這個行業(yè)的一部分，而郵輪行業(yè)之所以能從一次次的打擊中復(fù)蘇并不斷展現(xiàn)其強大韌性和生命力，就其本質(zhì)看，得益于全球郵輪產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)體系。

郵輪生態(tài)體系是由行業(yè)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)集群組成。所謂行業(yè)環(huán)境，是指圍繞郵輪產(chǎn)業(yè)的旅游文化、政府法規(guī)政策以及市場營商條件；所謂產(chǎn)業(yè)集群，包含了郵輪運營、研發(fā)制造及供應(yīng)鏈等產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)。行業(yè)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)集群兩者互相依存、彼此塑造，構(gòu)成完整的生態(tài)體系。

如果從2006年歌詩達愛蘭歌娜號在中國首航算起，中國郵輪產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走過了15個年頭。其中既經(jīng)歷了“全球郵輪看亞太，亞太市場看中國”的狂飆突進，也經(jīng)歷了國際巨頭離場、市場動蕩調(diào)整的陣痛。15年的發(fā)展，為中國郵輪產(chǎn)業(yè)形成了基礎(chǔ)、積聚了動能，但距離構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的郵輪生態(tài)體系還任重道遠。推動后疫情時代郵輪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，是建立郵輪生態(tài)體系，改變粗放型發(fā)展路徑，修復(fù)郵輪產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進郵輪企業(yè)生長繁殖，實現(xiàn)郵輪產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定持續(xù)繁榮。

一、中國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗與教訓(xùn)

我國郵輪產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)15年發(fā)展，取得了巨大的發(fā)展成績，但始終存在“重旅游市場開拓，輕產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展”、“重運營公司引進，輕本土企業(yè)培育”、“重基礎(chǔ)設(shè)施投資，輕生態(tài)文化塑造”的現(xiàn)象。市場遭受野蠻開發(fā)、過度開采，引發(fā)水土流失、環(huán)境惡化，對處于萌芽期的郵輪生態(tài)體系造成嚴(yán)重破壞。

一是重旅游市場開拓，輕產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。中國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，始于2006年國際郵輪公司來華開拓旅游市場。此時恰逢郵輪十年黃金發(fā)展期，郵輪成為經(jīng)濟亮點和城市名片，受到政府和資本的熱捧，市場要素迅速聚攏。圍繞著郵輪旅游和市場開發(fā)，形成了船票銷售、碼頭靠泊及旅游接待等初級產(chǎn)業(yè)鏈。2017年我國郵輪旅游結(jié)束快速增長，市場一度出現(xiàn)萎縮，隨之而來的是外資郵輪的撤離。此前市場沉浸于旅游環(huán)節(jié)所取得的成績，忽視產(chǎn)業(yè)上下游的開發(fā)，導(dǎo)致郵輪設(shè)計、建造和配套等產(chǎn)業(yè)鏈一片空白。

二是重運營公司引進，輕本土企業(yè)培育。經(jīng)濟全球化過程中，各國依靠自身的比較優(yōu)勢，參與國際分工協(xié)作，深度嵌入到國際產(chǎn)業(yè)鏈中。我國郵輪產(chǎn)業(yè)肇始于郵輪運營，而運營端則以國際郵輪公司為核心。中國成為了重要的郵輪客源地，每年貢獻全球7%的游客量，連續(xù)四年位居世界第二。我國曾嘗試突破原有的產(chǎn)業(yè)格局，其中渤海輪渡和天海郵輪進軍運營領(lǐng)域，華潤大東船廠等涉足郵輪修理，但這些局部零星的探索，并未形成經(jīng)濟規(guī)模和能力體系，郵輪產(chǎn)業(yè)潛力沒有充分釋放。我國郵輪產(chǎn)業(yè)始終未能突破全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，沒有改變對國際郵輪公司依賴的局面，依舊處于“原料產(chǎn)地”和“銷售市場”的初級地位。

三是重基礎(chǔ)設(shè)施投資，輕生態(tài)文化塑造。新興行業(yè)中，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通常會領(lǐng)先于政策和環(huán)境，出現(xiàn)政策與行業(yè)現(xiàn)狀不匹配的情況，甚至成為企業(yè)發(fā)展的桎梏。我國郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，郵輪碼頭的硬件建設(shè)蔚為壯觀，但市場環(huán)境的培育存在滯后，生態(tài)體系環(huán)境至今未成熟。首先我國郵輪文化尚未形成，市場滲透率無法實質(zhì)提高，在運力大規(guī)模提升時導(dǎo)致低價競爭。其次郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道單一，貸款以短期為主，企業(yè)缺乏多渠道和多方位的資金支持，被迫采用短貸長用。最后我國郵輪市場面臨稅負重、監(jiān)管不符合國際慣例的困境，且航線開發(fā)受限，郵輪旅游產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重。

二、強化頂層規(guī)劃，完善行業(yè)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)中國郵輪產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

后疫情時代，中國郵輪產(chǎn)業(yè)要吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，加快構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)體系。完整的郵輪生態(tài)體系，可有效對沖產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的波動風(fēng)險，在生態(tài)體系內(nèi)騰挪出時空上的回旋余地，實現(xiàn)人員和資本的合理分流與聚攏，是郵輪公司和郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然條件。

中國已具備建設(shè)郵輪生態(tài)體系的良好基礎(chǔ)。中國是世界制造大國，也是世界第一造船強國，中國船舶集團是世界第一大造船集團，在造船技術(shù)領(lǐng)域我們是有儲備的。中國擁有全世界最完整的工業(yè)門類，我們的供應(yīng)鏈建設(shè)也是有吸引力的。近年來我國加強在郵輪建造市場探索且成效顯著，通過引進、消化、吸收再創(chuàng)新道路，中船郵輪和外高橋造船聯(lián)合承接2+4艘13.5萬總噸大型郵輪項目。

中國是世界第一大旅游市場，2019年我國人均GDP已達10276美元，人民對高端旅游有迫切的需求，在郵輪運營上我們也是有前景的。中國是世界第一航運大國，擁有全球最大的商船船隊，在海事管理和船員培訓(xùn)方面具有顯著優(yōu)勢。以中船嘉年華郵輪有限公司和星旅遠洋郵輪有限公司為代表的本土郵輪公司熟稔國人消費習(xí)慣，具有酒店管理和旅游服務(wù)經(jīng)驗，能夠開發(fā)出適合中國人的郵輪旅游產(chǎn)品。

在郵輪港口設(shè)施上我們同樣具有規(guī)模優(yōu)勢，已形成覆蓋華北區(qū)環(huán)渤海、華東區(qū)長三角、東南區(qū)海峽兩岸、華南區(qū)珠三角以及西南區(qū)西南沿海五大區(qū)域的戰(zhàn)略布局，涵蓋22個港口，其中上海吳淞口郵輪港郵輪接待量連續(xù)4年位居世界第四、亞洲第一。

構(gòu)建郵輪生態(tài)體系，要修復(fù)郵輪發(fā)展的行業(yè)環(huán)境。

首先，要加強郵輪文化普及，重建品牌形象。郵輪市場由供給側(cè)驅(qū)動，運力的擴張會顯著增加市場規(guī)模，但在缺乏有效市場需求的情況下，旅行社包船切艙模式導(dǎo)致價格體系崩潰和品牌形象滑坡。郵輪公司應(yīng)加強行業(yè)自律，遏制依靠投放運力來擴大市場的沖動，通過培育郵輪文化，提高消費者忠誠度和復(fù)購率，挖掘市場有效需求，提升郵輪市場質(zhì)量。

其次，要疏通政策堵點，形成暢通的外部環(huán)境。要加快推動五星紅旗船隊建設(shè)，形成自主郵輪品牌。同時減免郵輪進口和運營稅費、延長郵輪使用年限。此外建立郵輪運輸、港口、旅游等標(biāo)準(zhǔn)，與國際服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)接軌。

最后，要發(fā)揮國家財政投入的引導(dǎo)作用，吸引跨行業(yè)、多領(lǐng)域資本，成立郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，建立多元化投融資體系。為郵輪企業(yè)提供循環(huán)貸、無抵押貸，多幣種自由轉(zhuǎn)換服務(wù)，提前鎖定融資協(xié)議，建立完善的郵輪金融服務(wù)體系。

構(gòu)建郵輪生態(tài)體系，要進一步完善郵輪產(chǎn)業(yè)集群。

首先，要加強頂層規(guī)劃，將郵輪產(chǎn)業(yè)提升到國家戰(zhàn)略的高度，組建業(yè)務(wù)范圍涵蓋郵輪研發(fā)設(shè)計、建造、供應(yīng)鏈建設(shè)和運營的專業(yè)化平臺，作為中國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家隊和主力軍。

其次，要緊緊抓住郵輪研制這個“牛鼻子”，帶動本土郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設(shè)立“重大科技裝備攻關(guān)工程項目”，解決郵輪研制中“卡脖子”問題，通過基礎(chǔ)理論研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和跨領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新集成，突破郵輪產(chǎn)業(yè)自身的關(guān)鍵核心技術(shù)，形成我國大型郵輪的自主核心研發(fā)制造與配套能力。

最后，要鼓勵中資郵輪公司成為重振郵輪產(chǎn)業(yè)的龍頭。支持中資郵輪公司率先復(fù)航，以重建游客信心。鼓勵中資郵輪開啟“無目的地游”航線，優(yōu)先由中資郵輪公司恢復(fù)中國大陸至中國臺灣和中國至韓國航線，開辟“一帶一路”航線，服務(wù)于國家的內(nèi)政和外交政策。

三、推動生態(tài)體系建設(shè)，構(gòu)建郵輪命運共同體，打造“一帶一路”國家新名片

疫情催生了全球郵輪產(chǎn)業(yè)競爭格局重構(gòu)和洗牌，為我國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了契機和窗口。目前國內(nèi)疫情基本受控，社交和經(jīng)濟活動逐漸恢復(fù)，境內(nèi)旅游市場開始重啟，郵輪重新起航也進入議題。當(dāng)下我國郵輪產(chǎn)業(yè)應(yīng)固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，加快郵輪生態(tài)體系的完善，推進郵輪命運共同體的構(gòu)建，將中資郵輪打造成航行在海上絲綢之路上的新的國家名片。

郵輪生態(tài)體系是郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土壤和基石，郵輪命運共同體是指引郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的哲學(xué)與精神，而開通“一帶一路”航線既是中國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機遇，也是服務(wù)國家外交、打造國家名片的目標(biāo)與使命?！耙粠б宦贰焙骄€將培育起東方特色的郵輪旅游文化，推動郵輪運營產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進生態(tài)體系的完善；“一帶一路”航線能夠展現(xiàn)中國形象、講好中國故事、宣傳中國文化、增進中外交流，凝聚沿線國家對郵輪命運共同體的認同。郵輪命運共同體是郵輪生態(tài)體系的文明底色和文化基因；命運共同體是“一帶一路”倡議的理想愿景和建設(shè)目標(biāo)，為其賦予了高度的歷史使命感。

在郵輪市場重啟之際，我們應(yīng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以郵輪命運共同體為理想目標(biāo)，以“一帶一路”航線為展示名片，開啟構(gòu)建郵輪生態(tài)體系的新征程，實現(xiàn)后疫情時代郵輪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。