國財政部5日發(fā)布通告說，將從當天起對涉及伊朗金融、航運、航空、能源等領(lǐng)域的超過700個個人、實體、飛機和船只實施制裁，其中包括50家伊朗銀行及其境內(nèi)外分支機構(gòu)、伊朗國有航空公司及其旗下的67架飛機和伊朗原子能機構(gòu)，這是美國今年重啟的第二批對伊制裁。特朗普上臺以來從未掩飾對伊朗的敵意，今年5月特朗普宣布美國退出伊核協(xié)議，8月美國重啟了對伊朗金融、金屬、礦產(chǎn)、汽車等一系列非能源領(lǐng)域制裁。

但是讓人感到有些意外的是，美國此次在真正開始制裁后，又宣布給予包括中國、日本、韓國、印度、土耳其在內(nèi)的八個國家和地區(qū)豁免制裁180天。很明顯，這與一直以來特朗普不斷叫囂的使伊朗能源出口“清零”以及“任何和伊朗做生意的人就別和美國做生意”的論調(diào)存在不小的出入。對此，美國國家安全事務(wù)助理博爾頓曾表示雖然美國要向伊朗施壓，但不想傷害朋友和盟友，損害那些依賴伊朗石油的國家。筆者認為，真實的原因遠不是這樣一句話就能解釋的。

首先，美國豁免之舉實在是“力有不逮”的無奈。到目前為止，中國、印度、土耳其和意大利等國仍在大量進口伊朗石油。這其中，印度近來雖然看起來與美國很親密，但是在國家利益上并不會屈從美國，如從俄羅斯購買S-400防空系統(tǒng)這件事上，印度就根本不顧美國的反對。而美國的所謂“印太戰(zhàn)略”則離不開印度的支持。至于土耳其，現(xiàn)在美國在沙特問題以及敘利亞問題上都有所倚仗，也不想在美土關(guān)系剛有所緩和的情況下再次跌入冰點。

同時，美國其實也是在采用“溫水煮青蛙”的辦法。美國心里也清楚，要把伊朗的對外貿(mào)易一口吞下是辦不到的，但是可以將其逐漸撕成碎塊。此次的制裁雖然豁免了一些國家和地區(qū)，但是被波及的國家更多。這一大棒打下去，很可能會打退一些意志不是過于堅定的國家，尤其美國的歐洲盟友。據(jù)美國《華爾街日報》11月1日報道，丹麥政府10月30日指控伊朗情報人員9月曾策劃在該國暗殺一名伊朗反對派領(lǐng)導(dǎo)人的行動。丹麥外交官呼吁對德黑蘭采取行動，這一訴求在10月31日的歐盟大使會議上贏得廣泛支持，包括英國和法國在內(nèi)的至少8個國家表示支持丹麥。不難看出，歐洲此舉好像是在為順應(yīng)美國對德黑蘭進行制裁而做的鋪墊。

在美國看來，剪除伊朗的“枝葉”，使其國內(nèi)經(jīng)濟狀況逐步惡化從而引發(fā)民眾對于現(xiàn)政權(quán)的不滿也是慢慢收攏絞索的好辦法，這樣既能使伊朗虛弱，又留下了余地。被豁免的國家一方面可以繼續(xù)充當安撫和溝通的角色，使伊朗不至于反應(yīng)過度，另一方面這種區(qū)別對待也可以起到離間的作用，防止各國形成保衛(wèi)伊朗的同盟。

綜上，此次美國的“網(wǎng)開一面”并非良心發(fā)現(xiàn)之舉，國際社會對此應(yīng)保持警惕。