近日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部《關(guān)于進(jìn)一步降低物流成本的實(shí)施意見》，明確中央和地方財(cái)政加大對鐵路專用線、多式聯(lián)運(yùn)場站等物流設(shè)施建設(shè)的資金支持力度，研究制定鐵路專用線進(jìn)港口設(shè)計(jì)規(guī)范，促進(jìn)鐵路專用線進(jìn)港口、進(jìn)大型工礦企業(yè)、進(jìn)物流樞紐。

果園港

近年來，為進(jìn)一步吸引貨源、增加利潤來源并減少環(huán)境污染壓力，很多港口企業(yè)與物流企業(yè)、信息科技企業(yè)等開啟多方合作，競相打造貫穿交通運(yùn)輸?shù)纳鷳B(tài)體系，為客戶提供綜合性服務(wù)。具體包括推動海鐵聯(lián)運(yùn)常態(tài)化、跨境多式聯(lián)運(yùn)推進(jìn)等多種突破。

海鐵聯(lián)運(yùn)常態(tài)化有經(jīng)可取

近年來，海鐵聯(lián)運(yùn)物流服務(wù)模式發(fā)展迅速，海鐵聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢也已被大多港口及物流企業(yè)肯定。在確定的市場環(huán)境和貨源條件下，港口發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)模式不僅可規(guī)避單一運(yùn)輸方式在運(yùn)輸時(shí)效、運(yùn)輸距離和運(yùn)輸費(fèi)用等方面的劣勢和限制，而且可以實(shí)現(xiàn)水路和鐵路運(yùn)輸方式之間的優(yōu)勢互補(bǔ)，提高運(yùn)輸效率。當(dāng)然，海鐵聯(lián)運(yùn)相比純海運(yùn)價(jià)格較高、回程貨源需求不足等問題依然存在，港口的海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱班列發(fā)展還是以線路開設(shè)為主，多數(shù)未實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營。

自貢—北部灣港鐵海聯(lián)運(yùn)班列

實(shí)現(xiàn)海鐵聯(lián)運(yùn)班次常態(tài)化運(yùn)營對于港口協(xié)調(diào)集疏運(yùn)方式、物流及貨主企業(yè)安排物流運(yùn)輸模式至關(guān)重要。這方面，漢堡港和鹿特丹港是很好的學(xué)習(xí)對象。

2019年，漢堡港鐵路集裝箱運(yùn)輸量增長了10.4%，達(dá)270萬標(biāo)準(zhǔn)箱，占港口往來腹地集裝箱運(yùn)輸?shù)?6.3%。漢堡港的海鐵聯(lián)運(yùn)常態(tài)化發(fā)展主要得益于鐵路樞紐化、班列常態(tài)化。一方面，漢堡港極為重視鐵路與港口的銜接性，采取碼頭海鐵貨物直裝作業(yè)模式建設(shè)集疏運(yùn)系統(tǒng)。漢堡港通過將鐵路直接修建到碼頭前沿，將集裝箱從船上直接裝運(yùn)列車，避免了集裝箱從船上落地后需要通過短搬或集卡轉(zhuǎn)運(yùn)到裝運(yùn)列車的二次搬運(yùn)環(huán)節(jié)。并且，在此過程中，海關(guān)通過布局港口現(xiàn)場監(jiān)管點(diǎn)、暢通辦理流程和搭建港口信息交互平臺等措施，優(yōu)化作業(yè)流程并提升監(jiān)管效率，使海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)迅速。另一方面，漢堡港聯(lián)合信息交互平臺減少班列運(yùn)輸貨源的不確定性，使船公司、物流公司、鐵路公司通過掌握貨物及運(yùn)輸信息，增加貨源信息的可獲得性。此外，漢堡港還推出了班列預(yù)定服務(wù)，每周可提供2100次班列服務(wù)，其中每周抵達(dá)或從漢堡港出發(fā)的貨運(yùn)班列有235班可以預(yù)定。

鹿特丹港也極為重視班列的常態(tài)化運(yùn)行，同時(shí)著重建設(shè)鐵路聯(lián)運(yùn)服務(wù)基地，以保障集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的效率。鹿特丹港每周開設(shè)250次穿梭班列（Rail Shuttles）以保障與德國和北歐區(qū)域的常態(tài)化運(yùn)營。此外，鹿特丹港參與運(yùn)作中歐班列多條線路，其中成都經(jīng)迪爾堡至鹿特丹班列每周3個(gè)班次固定開行，途徑哈薩克斯坦和莫斯科。從貨源情況來看，中歐班列運(yùn)行之初歐洲回成都貨源僅10%—20%，經(jīng)過鹿特丹港對歐洲段物流商的倡導(dǎo)建議，通過線路 合并、優(yōu)化分撥、招商推介等手段，歐洲回程貨源已達(dá)到70%，主要有紅酒、啤酒、奶粉和德國精密儀器等歐洲特色貨物。為了促進(jìn)港口與鐵路融合運(yùn)營，2019年，鹿特丹港再度擴(kuò)建海鐵聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐服務(wù)中心的集裝箱中轉(zhuǎn)區(qū)域，從而加快集裝箱在區(qū)域內(nèi)的海鐵聯(lián)運(yùn)換裝效率。

從海鐵聯(lián)運(yùn)常態(tài)化的發(fā)展來看，鐵路線路及配套設(shè)施等的規(guī)?；ㄔO(shè)是基礎(chǔ)，使貨主、物流企業(yè)、港口等多方參與者真正享受到海鐵聯(lián)運(yùn)帶來的效率和利潤保障，還需從引導(dǎo)適箱貨源、減少海鐵聯(lián)運(yùn)操作環(huán)節(jié)等方面入手。

一方面，要充分利用鐵路集疏運(yùn)能力和回程運(yùn)力，有針對性的開發(fā)有效貨源，提高海鐵聯(lián)運(yùn)回程箱量占比；另一方面，港口方也要注重海鐵聯(lián)運(yùn)的銜接性和鐵路換裝通道能力建設(shè)，抓緊對于鐵路集裝箱碼頭場站的改造，尤其是集裝箱裝卸作業(yè)區(qū)的配套改造，解決海鐵聯(lián)運(yùn)“中間一公里”的問題，提高海鐵聯(lián)運(yùn)的中轉(zhuǎn)效率。此外，港口方可嘗試通過海鐵聯(lián)運(yùn)信息共享平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)陸港信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，打造更加透明的供需匹配機(jī)制，減少運(yùn)輸市場的貨源和班列服務(wù)的不確定性。

跨境多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展有新成果

隨著多式聯(lián)運(yùn)線路的不斷發(fā)展，港口物流的陸向服務(wù)范圍也逐漸從港口所屬的境內(nèi)腹地向境外腹地?cái)U(kuò)展，跨境多式聯(lián)運(yùn)逐漸成為全球物流網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，也為港口物流提供了新的多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸模式。

粵港澳大灣區(qū)“無軌鐵路港場網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)鐵水聯(lián)運(yùn)“多港站模式”運(yùn)行

在跨境多式聯(lián)運(yùn)中，運(yùn)輸走廊建設(shè)是連接跨境區(qū)域陸橋通道的主要模式之一。2019年，俄羅斯開始推進(jìn)中西歐運(yùn)輸走廊建設(shè)，已開工建設(shè)鏈接中國西部鄰國哈薩克斯坦和白俄羅斯的子午線高速公路。該高速公路是這一走廊項(xiàng)目的第一部分，最終將連接漢堡港和上海港。

此前，“濱海1號”和“濱海2號”俄中通道陸續(xù)建成，為俄羅斯與中國、中國與亞太地區(qū)之間的貨物運(yùn)輸提供了便捷的陸運(yùn)方式。其中，“濱海1號”國際跨境運(yùn)輸走廊路線為：哈爾濱—牡丹江—綏芬河/波格拉尼奇內(nèi)、綏芬河/格羅捷闊沃、東寧/波爾塔夫卡—烏蘇里斯克—符拉迪沃斯托克/東方港/納霍德卡—海上航線（中國東南沿海港口）；“濱海2號”國際跨境運(yùn)輸走廊路線為：長春—吉林—琿春/克拉斯基諾、琿春/馬哈林諾（卡梅紹娃雅）—扎魯比諾港—海上航線（中國東南沿海港口）。

國際跨境運(yùn)輸走廊的建設(shè)不僅可以發(fā)揮跨境運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)量潛力，同時(shí)由于運(yùn)輸走廊獨(dú)特的地緣優(yōu)勢、國際聯(lián)系和國際一體化特點(diǎn)，其將進(jìn)一步提升國際貨物經(jīng)濱海邊疆區(qū)跨境運(yùn)輸?shù)谋憷潭取６磉h(yuǎn)東海關(guān)局資料顯示，“濱海1號”和“濱海2號”國際運(yùn)輸走廊2019年共運(yùn)輸貨物9.12萬噸，通過鐵路檢查站運(yùn)輸貨物257批，共3559個(gè)集裝箱。通過“濱海1號”和“濱海2號”國際運(yùn)輸走廊，中國東北地區(qū)建起了一條更高效的運(yùn)輸路線。哈爾濱的貨物沿運(yùn)輸走廊到中國南部港口要比舊路線快10天。中俄同江鐵路橋建成后，新線路連接俄羅斯遠(yuǎn)東鐵路網(wǎng)，大連和哈爾濱之間可以通過中俄交叉鐵路橋和西西伯利亞鐵路形成多式聯(lián)運(yùn)走廊。

以貿(mào)易通道為發(fā)展基礎(chǔ)的物流通道建設(shè)也是跨境多式聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)的主要模式之一。2019年《西部陸海新通道總體規(guī)劃》發(fā)布，西部陸海新通道以重慶為運(yùn)營中心，以廣西、貴州、甘肅、青海等西部省份為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，利用鐵路、公路、水運(yùn)等運(yùn)輸方式，向南經(jīng)廣西北部灣等沿海沿邊口岸，通達(dá)新加坡等東南亞國家，整體運(yùn)行時(shí)間比經(jīng)東部地區(qū)出海大幅縮短。

廣西北部灣港口群作為陸海聯(lián)運(yùn)的重要平臺與樞紐節(jié)點(diǎn)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)海公聯(lián)運(yùn)與海鐵聯(lián)運(yùn)的常態(tài)化 運(yùn)營，推動了中南、西南地區(qū)與東盟經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易便利化。西部陸海新通道的建立，不僅在港口物流層面降低了成本與運(yùn)輸時(shí)間，還催生了港口間新的合作模式。廣西防城港區(qū)聯(lián)合越南芒街與四川成都、攀枝花、內(nèi)江、宜賓、廣安、達(dá)州，以及重慶江津、貴州貴陽等中越十城共同成立“西部陸海新通道冷鏈經(jīng)濟(jì)城市聯(lián)盟”，共同培育全鏈條冷鏈產(chǎn)業(yè)，搭建“冷鏈經(jīng)濟(jì)+”合作平臺。

“內(nèi)貿(mào)外運(yùn)”成為跨境多式聯(lián)運(yùn)的新特色，也是內(nèi)貿(mào)運(yùn)輸新路線?！皟?nèi)貿(mào)外運(yùn)”主要是指國內(nèi)不同地區(qū)之間的貨物流通，借助國外港口進(jìn)行海上運(yùn)輸，以擴(kuò)大 運(yùn)力、降低成本。經(jīng)海關(guān)總署同意，琿馬鐵路口岸至扎魯比諾港可開展內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸航線，因此形成了一條“琿春—扎魯比諾港—釜山—寧波—釜山—扎魯比諾港—琿春”，往返周期約為15天的海鐵聯(lián)運(yùn)物流通道。通過這條跨境多式聯(lián)運(yùn)通道，吉林的農(nóng)產(chǎn)品可以更經(jīng)濟(jì)、快捷的運(yùn)往浙江。

未來，貨源位于內(nèi)陸且無近距離出海口的貨主和物流企業(yè)可綜合考慮海運(yùn)、公路、鐵路等多種運(yùn)輸方式的運(yùn)輸成本及運(yùn)輸時(shí)間，通過更為便捷的方式運(yùn)輸貨物。

業(yè)務(wù)和技術(shù)模式有待持續(xù)創(chuàng)新

從近年的港口物流發(fā)展趨勢來看，多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展勢不可擋，孤立的、節(jié)點(diǎn)式的運(yùn)輸模式將被鏈條化、網(wǎng)絡(luò)化的運(yùn)輸模式所取代。在此背景下，港口方作為匯集多方信息的重要樞紐需要具備公眾服務(wù)意識和高水平的客戶服務(wù)能力，從全球物流供應(yīng)鏈服務(wù)提供者的角度促進(jìn)各類經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動主體更加方便的進(jìn)行貿(mào)易活動，以網(wǎng)絡(luò)化組織模式促進(jìn)目標(biāo)發(fā)展，積極破除所有權(quán)和空間環(huán)境的限制，與多種運(yùn)輸方式達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ)的效果。

連云港中哈物流基地

當(dāng)然，跨境多式聯(lián)運(yùn)涉及多種運(yùn)輸方式的銜接及通道建設(shè)，涉及多個(gè)不同責(zé)任主體，還有不同的法律邊界問題。

2019年，中國推出了基于多式聯(lián)運(yùn)“一單制”的跨境區(qū)塊鏈平臺——“中歐e單通”，創(chuàng)新性地將區(qū)塊鏈技術(shù)與多式聯(lián)運(yùn)“一單制”各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)相結(jié)合，將各參與方鏈接起來，通過數(shù)據(jù)的聯(lián)通和互相驗(yàn)證，實(shí)現(xiàn)互信互認(rèn)、貿(mào)易物流信息支持等服務(wù)，為業(yè)務(wù)的推進(jìn)保駕護(hù)航。

在此背景下，港口方更應(yīng)注重前沿科技成果在港口物流中的應(yīng)用，以業(yè)務(wù)需求推動業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新和技術(shù)模式創(chuàng)新，通過信息技術(shù)水平的提高、物流軟件的研發(fā)與應(yīng)用、先進(jìn)信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用等手段提高港口物流信息平臺的建設(shè)水平以及港口物流的信息化水平，從而實(shí)現(xiàn)高效的多式聯(lián)運(yùn)模式銜接。

各港口推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展新動態(tài)

蘭州陸港：6月5日11時(shí)8分，中歐班列“中吉烏”公鐵聯(lián)運(yùn)國際貨運(yùn)班列在甘肅（蘭州）國際陸港成功首發(fā)，標(biāo)志著蘭州陸港打造的第二條公鐵聯(lián)運(yùn)國際貿(mào)易通道全線貫通。

成都國際鐵路港：6月起，成都—日韓東向沿江鐵海聯(lián)運(yùn)通道將加密到每周3列開行并逐步對稱往返，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行。

天津港：5月28日，銀川市政府與天津港（集團(tuán)）有限公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，加快推進(jìn)銀川國際公鐵物流港建設(shè)，暢通銀川出海通道，打通連通津銀兩地的海鐵聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸通道，推動津銀兩地深化合作。

寧波舟山港：5月27日，寧波舟山港集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)進(jìn)提箱實(shí)現(xiàn)無紙化全覆蓋，通過海鐵聯(lián)運(yùn)協(xié)同管理系統(tǒng)與集運(yùn)調(diào)度系統(tǒng)的信息聯(lián)動，司機(jī)憑借預(yù)約號便可直接進(jìn)提箱，每單業(yè)務(wù)可減少作業(yè)時(shí)間2小時(shí)，每年可節(jié)約紙張40余萬張，業(yè)務(wù)辦理更加方便快捷。

安康上港無水港：5月27日，安康上港無水港海鐵聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目啟動儀式在安康東站舉行。啟動儀式上，一節(jié)裝滿安康本地生產(chǎn)的毛絨玩具的貨箱，搭乘26018車次開往上海站，隨后該貨箱將被轉(zhuǎn)入上海港，運(yùn)往加拿大。

廣州港：5月22日，廣州港集團(tuán)與中國鐵路廣州局集團(tuán)有限公司簽署路港戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方同意發(fā)揮各自優(yōu)勢，緊密合作共同推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展。