近日，習近平總書記到寧波舟山港穿山港區(qū)碼頭，了解港口復工復產情況。黨的十八大以來，習近平總書記多次親赴港口視察，作出了一系列重要指示，對新時代港口發(fā)展寄予了殷切期望，指明了方向。

港口是綜合交通運輸樞紐，也是經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略資源和重要支撐。在貫徹落實《交通強國建設綱要》背景下， 去年11月，交通運輸部等九部門聯合印發(fā)《關于建設世界一流港口的指導意見》（以下簡稱《意見》）。圍繞《意見》中提出的提升港口綜合服務能力、加快綠色港口建設、加快智慧港口建設等重點任務，我國港口業(yè)籌謀長遠，努力做優(yōu)做強，向建設世界一流港口闊步邁進。

寧波舟山港穿山港區(qū)集裝箱碼頭。湯健凱 攝

連接 中國港口提升“結網能力”

港口是綜合交通運輸樞紐，也是經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略資源和重要支撐。如果把港口和圍繞它的其他要素之間的關系看成是一個網絡，那么顯然，以港口為中心，接入網絡的節(jié)點越多，這個網絡的價值就越大。

《意見》針對提升港口綜合服務能力方面，給出了“路線圖”和“方法論”，其中重點強調了抓薄弱環(huán)節(jié)，即系統(tǒng)優(yōu)化供給體系、提升港口綜合服務功能、以多式聯運為重點補齊短板等重點任務。

——系統(tǒng)優(yōu)化供給體系。

對于港口來說，系統(tǒng)優(yōu)化供給體系，也就是進行供給側結構性改革，提高供給質量。

以前，沿海港口業(yè)務的同質化程度很高，相互之間疲于“競爭”，既不利于自身做大做強，也不利于港口業(yè)整體健康可持續(xù)發(fā)展。

近年來，區(qū)域港口整合明顯加速，多個省份通過股權重組等方式，已組建自己的省級港口集團。同時，優(yōu)化港口布局規(guī)劃，促進港口間合理分工、錯位發(fā)展。

去年12月，中共中央、國務院印發(fā)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出圍繞提升國際競爭力，加強滬浙杭州灣港口分工合作，以資本為紐帶深化滬浙洋山開發(fā)合作，做大做強上海國際航運中心集裝箱樞紐港，加快推進寧波舟山港現代化綜合性港口建設。

長三角港口群的“分工定位”，或可給全國其他港口群、港口集團參考和借鑒——化競爭為合作，握指成拳，以實現港口資源的高效、集約利用。

交通運輸部水運科學研究院研究員顧群表示，區(qū)域港口資源整合一體化后，要考慮盡快研發(fā)建立統(tǒng)一、高效的精細化智能管理平臺，實現港口地理空間全覆蓋、建設運營時段全覆蓋、信息數據可視全覆蓋，要從傳統(tǒng)管理模式和管理手段中跳出來，創(chuàng)新推出適用于區(qū)域一體化運營管理的新模式和新方法。

優(yōu)化港口與港口的連接，未來的一流港口，一定是供給體系趨向細化。

——提升港口綜合服務功能。

港口是一個由需求驅動的行業(yè)。

以往，中國港口的物流服務鏈條很短，服務功能非常局限， 大部分港口以裝卸、倉儲和分撥為核心，只能說以整體物流鏈上的一個節(jié)點來定義港口的功能。如今，港口客戶的需求大大超過了一個物流節(jié)點，港口亟待圍繞需求來做文章，不斷完善自身功能，優(yōu)化“服務網”。

近年來，青島港董家口港區(qū)累計建成泊位26個，投入運營泊位18個，并建成了世界上最大的40萬噸級礦石碼頭和全國最大的配套堆場。同時，在降價讓利、提升效率、服務升級等方面采取多種有效措施持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，著力當好服務全球客戶的“萬能接口”。

可以說，青島港集團正是用平臺思維做發(fā)展“乘法”，不斷完善港口船舶供應和服務保障體系，挖掘新的業(yè)態(tài)及盈利空間。

上海海事大學教授真虹認為，對于港口企業(yè)而言，在面臨轉型升級的壓力之下，要從碼頭經營者向全程物流商進行轉變，將港口服務延伸成為全程物流服務，并利用信息化與大數據進行流程的變革，為客戶提供精準化的服務，提升港口企業(yè)的總體服務水平。

優(yōu)化港航、關港等的連接，未來的一流港口， 一定是綜合服務功能日臻完善。

——以多式聯運為重點補齊短板。

目前，我國港口發(fā)展多式聯運略有成效。

在基礎建設方面，天津港、寧波舟山港、大連港、營口港等港口，積極布局內陸無水港，國內通道體系不斷豐富。

在組織模式方面，初步形成以集裝箱多式聯運為主，商品車、冷鏈、危化品等專業(yè)化多式聯運齊頭并進的發(fā)展態(tài)勢；在服務規(guī)則方面，交通運輸部發(fā)布多項行業(yè)標準，浙江深化海港、陸港、空港和信息港“四港”聯動，建立鐵、公、水、航物流信息互聯標準；在示范工程方面，有河北省“東部沿?！┙蚣健鞅薄蓖ǖ兰b箱海鐵公多式聯運示范工程，大連東北亞國際航運中心“亞太—東北地區(qū)”通道集裝箱海鐵公多式聯運示范工程，遼寧省“東南沿海—營口—歐洲”通道集裝箱公鐵水聯運示范工程，江蘇省新亞歐大陸橋集裝箱多式聯運示范工程， 湖北省武漢市推進“一帶一路、長江經濟帶戰(zhàn)略”集裝箱鐵水聯運示范工程等等。

2019年12月27日，天津港（集團）有限公司與中國集裝箱行業(yè)協(xié)會，聯手舉辦以“攜手發(fā)展多式聯運 共建世界一流港口”為主題的世界一流港口多式聯運發(fā)展大會。中國集裝箱行業(yè)協(xié)會常務副會長兼秘書長李牧原在會上提出，我國鐵水聯運發(fā)展應該緊扣四大重點任務， 一是設施銜接。提升港口、鐵路、公路硬件設施銜接水平。鐵路與港口的無縫銜接任務依然艱巨，“中間一公里”依然是影響鐵水聯運整體效率的突出矛盾。二是效率協(xié)同。陸港與海港的聯動作為新的突破方向，將港口服務效率與陸港服務效率統(tǒng)一起來。三是規(guī)則統(tǒng)一。在提單使用、品名統(tǒng)一、理賠規(guī)范、服務標準等，將海洋規(guī)則與內陸規(guī)則進行對接。四是通道暢通。將港口多式聯運納入物流大通道的版圖，線路勾畫和運營服務圍繞通道展開，實現常態(tài)化、規(guī)?；?、品牌化。

綠色 引領中國港口高質量發(fā)展

高質量發(fā)展成為新時代港口發(fā)展的主旋律，在新發(fā)展理念的指引下，綠色發(fā)展已成為新時代港口實現高質量發(fā)展所面臨的一項重要工作。

隨著港口的快速建設發(fā)展及貨物貿易量的不斷增加，進出港船舶在港口停泊以及作業(yè)期間所產生的大氣、水體、固廢污染等問題開始日益凸顯。如今，這些問題引起了社會的廣泛關注。

“船舶排放的二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等已成為港口大氣污染的主要來源，加強船舶港口污染防治對于開展大氣污染防治意義重大?！庇行袠I(yè)人士表示，一方面要準確評估船舶港口污染現狀，加快編制船舶港口排放物清單。另一方面，要擴大船舶排放控制區(qū)，加強船舶氮氧化物排放控制。港口船舶污染物對沿海沿江水域、陸域環(huán)境造成了一定程度的影響，油污水、生活污水和船舶垃圾等污染物的接收、轉運、處置是另一個亟需解決的問題。2019年，重慶、宜昌、南京、蕪湖、揚州等地一批生活污水接收船和轉運碼頭投入使用。四川省全面運行船舶污染物接收轉運處置聯單制度， 規(guī)劃建設了一批港口碼頭污染物接收設備；江蘇省從政府推動、加強督促和行業(yè)互動三方面全面加快推進長江干線洗艙站建設，南京港棲霞區(qū)、南京港大廠港區(qū)、無錫（ 江陰）港石利港區(qū)、南通港如皋港區(qū)和南通港江海港區(qū)5個洗艙站已于2019年底前開工或具備開工條件，實現既定目標；湖北省配備港口船舶污染物接收船90條，接收設施近2800個，有效提升了港口和船舶污染防治能力。

“雖然部分碼頭配套建設了船舶污染物接收設施，但是接收船舶污染物種類單一，且對接收后的船舶污染物的轉移和處置措施較為落后?！睒I(yè)內人士指出，船舶污染物接收還需打通“最后一公里”問題，完成港口船舶污染物“分類接收、集中轉運、專業(yè)化處置”閉環(huán)管理的目標，使碼頭開展船舶污染物接收處置工作實現高效運轉。

《意見》明確提出，“加快綠色港口建設，著力強化污染防治、構建清潔低碳的港口用能體系”。

港口岸電作為一種較為環(huán)保的船舶能源供給方式，為船舶提供了一項有效的可替代方案，值得大力推廣。船舶使用岸基電源，實現“油改電”，靠港時船舶發(fā)電機無需工作， 能使每次靠港減少高達95%的柴油顆粒物、氮氧化物、硫氧化物的排放量，可減少噪音污染，大大改善港口城市空氣環(huán)境質量。

氫能和燃料電池將成為新興能源，在港航業(yè)的應用正成為一股潮流。作為一種可再生解決方案，氫能的應用讓港航業(yè)降低碳排放又多了一個手段。據悉，山東青島港全自動化碼頭（二期）投用氫動力自動化軌道吊。青島港有關人士說， 青島周邊工業(yè)副產氫產量很大，把它們收集起來用作動力，可以減少煤炭的消耗。二期碼頭嘗試用氫動力進行轉型升級，以氫燃料電池加鋰電池組的動力模式實現了能量的最優(yōu)利用。如果堆場全部使用氫動力，每年需要2100噸氫，可替代10700噸煤炭，減少兩萬多噸的二氧化碳排放。

一個清潔低碳、安全高效的港口能源體系正在加速構建。在上海洋山港冠東碼頭，一套岸基供電設備正在實施船舶供電服務；在新奧舟山液化天然氣（LNG）接收及加注站，滿載LNG的巨輪正在靠岸……更多綠色、清潔的能源，正在為我國港口的綠色發(fā)展注入源源不斷的動力。

港口岸線既是港口經濟帶的“發(fā)動機”，也是生態(tài)安全“高壓線”。

我國水域面積大，岸線資源豐富，這在我國國民經濟和對外貿易港口岸線的區(qū)位優(yōu)勢得到了更加明顯的體現。然而，為適應對外貿易和國際航運的發(fā)展，我國許多港口城市不斷新建或改擴建碼頭泊位，在高速發(fā)展的同時，也存在對岸線的過度開發(fā)與利用、缺乏對岸線利用規(guī)劃、現有碼頭泊位岸線利用效率不高和深水岸線急需有效保護等問題。

港口岸線是一種稀缺且不可再生的寶貴戰(zhàn)略資源，需要節(jié)約集約利用。港口的發(fā)展必須與岸線合理開發(fā)利用相協(xié)調， 根據資源條件，合理選線選址、優(yōu)化建設方案，提高利用港口岸線效率。突出綠色可持續(xù)發(fā)展，確定適宜建設港口和工業(yè)以及生活、旅游休閑和保護生態(tài)岸線，兼顧港口岸線、城市生活岸線、旅游休閑和保護生態(tài)岸線及預留岸線，使岸線得以有效、充分而又合理地使用。

超大型集裝箱船舶靠泊天津港太平洋國際集裝箱碼頭。薛力強 攝

智能 中國港口掀起“智慧革命”

隨著當今世界科學技術的飛速發(fā)展，“工業(yè)4.0”“互聯網+”等新技術在各領域應用，港口的智能化和信息化建設是提升其核心競爭力的重要手段，也是降低物流成本、提高物流效率的關鍵所在。加快建設世界一流港口，實現數字化、全自動的轉型升級，是智慧港口未來的發(fā)展趨勢，信息化技術將為港口物流服務的精細化、迅捷化、智能化提供強大支撐。

“科技貴在‘融’和‘用’?！薄兑庖姟诽岢?，要建設智能化港口系統(tǒng)。加大港作機械等裝備關鍵技術、自動化集裝箱碼頭操作系統(tǒng)、遠程作業(yè)操控技術研發(fā)與推廣應用，積極推進新一代自動化碼頭、堆場建設改造。建設基于5G、北斗、物聯網等技術的信息基礎設施。

青島港全自動化碼頭是國內較早投產的智能碼頭，兩年來，其作業(yè)效率、船舶直靠、計劃兌現、綜合物流服務等四大指標均實現了質的提升。機器人自動拆裝集裝箱扭鎖、軌道吊防風“一鍵錨定”裝置、自動導引車循環(huán)充電技術等10多項世界性技術難題被攻克，業(yè)內專家評價為“是一個披著碼頭外衣的高科技公司”。

“要么轉型，要么死亡”，深刻揭示了數字時代企業(yè)經營面臨的生存選擇。“智慧港口”的基本特征，不僅體現主要包括港口基礎設施與裝備的現代化，還體現于新一代信息技術與港口業(yè)務的深度融合?！兑庖姟诽岢?，大力推進港口無紙化作業(yè)，完善“一站式”“一網通”等信息服務系統(tǒng)，主要港口加快實現主要作業(yè)單證電子化和業(yè)務項目在線辦理。1月15日，寧波舟山港發(fā)布消息，2019年該港累計完成貨物吞吐量11.19億噸，成為目前全球唯一年貨物吞吐量超11億噸的超級大港。這么巨量的貨物運轉，如何優(yōu)化？2019年，寧波舟山港全面上線集裝箱出口業(yè)務全程無紙化服務功能，成為全國首個全程操作無紙化、物流節(jié)點可視化的港口；建成了海鐵聯運信息平臺和水水中轉平臺、高效運輸平臺、港外堆場（無水港）云服務平臺等，形成面向物流綜合服務的信息化體系。由該港承擔的“港口企業(yè)危險貨物標準化程序化智能化管理示范工程”，被交通運輸部列為“智慧港口示范工程”。

在智慧物流的賦能下，港口生產運營、港口運營組織、港口運輸服務乃至港口管理決策，均實現了精細化、迅捷化、智能化。抓住智慧物流的升級機遇，是建設世界一流港口的重要一環(huán)。

2018年，廈門港集裝箱智慧物流平臺獲“中國港口科技進步一等獎”。該平臺以設備交接單電子化為主線，實現了從船代訂艙開始到集裝箱進碼頭閘口前、從進口辦單到提貨還箱的各方物流信息匯集與實時共享，同時實現港口智慧化生產作業(yè)。廣州港設計的“一個中心，六大平臺”，通過全物流的大數據應用與服務建立數據中心作為“智慧基礎”，通過港口物流“一單制”無紙化網上營業(yè)廳的建設形成“智慧新服務”，成功打造智慧港口創(chuàng)新服務體系。大連港以物聯網作為智慧港口的突破口，提出了第五代物聯網智慧港口的建設目標和發(fā)展模式。

隨著智慧物流的普遍應用，促進了港口運營管理優(yōu)化、提高業(yè)務處理效率、提高經濟效益，提升了港口未來發(fā)展的核心競爭力。智慧物流，將推動港口全面提質增效，打造國際一流營商環(huán)境，走在國際同類港口前列。

碼頭革命如火如荼，智慧港口的建設還需要多久？作為建設世界一流港口的重要任務之一，按照《意見》提出的時間表，現階段還存在哪些問題？

首要問題是投入巨大。在華為主辦的“CSPA2019客戶戰(zhàn)略與痛點分析大會”上，振華重工總工費國表示，自動化碼頭投入還是較大的，例如洋山海港是目前世界上裝卸吞吐量最大的一個碼頭，其大部分產品仍非自動化，“每次一百多個億的投入也不是一般能夠承受起的”。

在深圳港媽灣港區(qū)，原以散雜貨裝卸業(yè)務為主的海星港口近年來正升級改造為“海星智慧港”，預計2021年將建成全球首個無人智慧港。海星港口財務負責人介紹，“公司目前正在極力攻關智慧岸邊、堆場裝卸系統(tǒng)、智能閘口管理、智能能源管理等多項核心技術，人力、物力、財力的各項投入也與日俱增，這一切都離不開國家政策的支持?！?/p>

此外，無線通信技術是限制傳統(tǒng)自動化碼頭改造的瓶頸。自動化輪胎吊等設備對于網絡要求極高，短時延、大帶寬、高可靠性等需求，迫切需要5G技術加速鋪開。去年10月， 振華重工、中國移動、沃達豐和華為聯合發(fā)布了《5G智慧港口白皮書》，預計將加快5G在港口的應用研究及項目落地， 為中國港口邁向世界一流，率先掀起港口自動化、智能化大潮增添動力。