1967年3月18日早上，由于一艘載有大約860,000桶原油的油輪“托利·卡翁”號(hào)(Torrey Canyon)在英格蘭七石礁海域觸礁擱淺。3月26日，船體斷裂。此次事故中，船上載運(yùn)的12萬(wàn)噸原油在失事后的12天內(nèi)幾乎全部入海或燒掉，造成英國(guó)南海岸、法國(guó)北海岸和荷蘭西海岸大面積污染。該溢油事件震驚世界，使人們真正認(rèn)識(shí)到油輪對(duì)海洋環(huán)境的危險(xiǎn)性。同時(shí)，這個(gè)本來(lái)遠(yuǎn)離大眾視野的行業(yè)的污染問(wèn)題也因此成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的對(duì)象。

船舶，海上貿(mào)易運(yùn)輸?shù)闹饕d體。如要解決航運(yùn)業(yè)的污染問(wèn)題，就得從船舶入手。為了促使業(yè)界更好的實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，聯(lián)合國(guó)內(nèi)部專門負(fù)責(zé)海上航行安全和防止船舶造成海洋污染的機(jī)構(gòu)國(guó)際海事組織(IMO)針對(duì)船舶污染防控陸續(xù)制定出臺(tái)了各類新公約、新規(guī)范，并會(huì)根據(jù)實(shí)際發(fā)展進(jìn)行適時(shí)修訂。

從船舶污染防控的國(guó)際立法發(fā)展歷史不難發(fā)現(xiàn)，推動(dòng)其發(fā)展的核心動(dòng)力一直來(lái)自外部——市場(chǎng)需求以及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。例如1912年的“TITANIC”號(hào)冰海沉船事件，導(dǎo)致了國(guó)際海上人命安全公約(SOLAS 公約)的誕生；1967年“TORREY CANYON”油船溢油事件，催生了《1973年國(guó)際防止船舶造成污染公約》(MARPOL 1973公約)；現(xiàn)代造船技術(shù)、信息技術(shù)等各種先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展使國(guó)際海事公約可以對(duì)船舶修造標(biāo)準(zhǔn)、船舶海洋運(yùn)輸安全及防止船舶污染海洋的控制進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化和量化。

而如今，國(guó)際公約的制定和實(shí)施正在悄然發(fā)生變化。即將生效的IMO 2020限硫法規(guī)，就充分體現(xiàn)了近年來(lái)國(guó)際海事立法向目標(biāo)型立法轉(zhuǎn)型的新特點(diǎn)，立法傾向于給出目標(biāo)和功能性要求，而對(duì)于實(shí)現(xiàn)方案和途徑減少具體限定，即不再提供具體的實(shí)施方案和途徑。

目標(biāo)和功能性要求：2020年1月1日起，全球船舶燃油硫含量不應(yīng)超過(guò)0.50%m/m(此前為3.50%m/m)。

實(shí)現(xiàn)方法及途徑不再具體設(shè)限，提供多種參考方案：

1.使用含硫量小于0.5%的低硫燃油(LSFO)；

2.安裝脫硫裝置，可繼續(xù)使用船用重質(zhì)燃料油(HFO)；

3.使用替代燃料，如液化天然氣(LNG)等。

盡管IMO給出了三個(gè)履約建議，但究竟選擇何種方式履約最經(jīng)濟(jì)有效且安全的問(wèn)題一直困擾著業(yè)界。同時(shí)，IMO給出三個(gè)履約建議均屬于新興事物，即便敲定了方向，也不免會(huì)出現(xiàn)難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)。例如低硫油的質(zhì)量問(wèn)題和安全使用問(wèn)題，安裝脫硫裝置的有效性及其他不可控風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題陸續(xù)爆出，讓大家頭痛不已。(具體變化請(qǐng)關(guān)注《中國(guó)船檢》11月刊聚焦欄目)這些變化增加了航運(yùn)業(yè)未來(lái)道路的不確定性。如今行至轉(zhuǎn)型路口，往哪走，如何走，成為大家無(wú)法回避的問(wèn)題。

習(xí)近平總書記曾多次強(qiáng)調(diào)：“重視歷史、研究歷史、借鑒歷史，可以給人類帶來(lái)很多了解昨天、把握今天、開(kāi)創(chuàng)明天的智慧?！睔v史是過(guò)去的現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)實(shí)是未來(lái)的歷史。為了大家能更好地面對(duì)未來(lái)，成為下一個(gè)臺(tái)風(fēng)口的捕風(fēng)者，本刊記者專門找到了中船重工集團(tuán)第714研究所國(guó)際海事研究團(tuán)隊(duì)，請(qǐng)他們?yōu)槲覀儗ふ蚁乱伙L(fēng)口提供一些專業(yè)提示。

「記者：2008年金融危機(jī)至今，航運(yùn)業(yè)持續(xù)低迷，在這期間，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生了哪些變遷？」

714研究所國(guó)際海事研究團(tuán)隊(duì)：從總體上看，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織船舶與海洋技術(shù)技術(shù)委員會(huì)(ISO/TC8)一直將國(guó)際海事立法、市場(chǎng)需求和技術(shù)發(fā)展作為標(biāo)準(zhǔn)化工作的驅(qū)動(dòng)力，因此也在一定程度上反應(yīng)了國(guó)際船舶和航運(yùn)界的看法。

2008年的危機(jī)出現(xiàn)后，ISO/TC8國(guó)際專家的討論中就不乏信息化和綠色化轉(zhuǎn)型的聲音，也就是說(shuō)從理念上，早已開(kāi)始關(guān)注船舶和航運(yùn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。

更具體地，大致可以分為幾個(gè)階段：

2008-2011年間，圍繞《香港國(guó)際安全與環(huán)境無(wú)害化拆船公約》形成多項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn);也針對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)際社會(huì)高度重視的溢油響應(yīng)問(wèn)題，提出多項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。

Tips：2009年，國(guó)際海事組織通過(guò)了《香港國(guó)際安全與環(huán)境無(wú)害化拆船公約》。歐盟規(guī)定注冊(cè)在歐洲的船舶只能在符合其要求且持有執(zhí)照的船廠拆解。近日，土耳其正式簽署了該公約，批準(zhǔn)書已由土耳其代表遞交IMO保存。土耳其是印度次大陸以外的主要拆船目的地，自從去年12月兩家土耳其船舶回收工廠被納入歐盟認(rèn)可的拆船廠名單之后，土耳其在拆船領(lǐng)域肯定要發(fā)揮更加重要的作用。這兩家土耳其拆船廠屬于歐盟船舶回收法規(guī)認(rèn)可的首批非歐盟設(shè)施。

2012-2014年間，在船舶防污底、船舶氮氧化物排放、船上垃圾管理與港口接收等議題上取得新進(jìn)展；探討了船舶溫室氣體減排議題可能帶來(lái)的一系列國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研制需求；圍繞海上風(fēng)電、船舶能效、清潔燃油、船舶降噪、壓載水管控等方面做積極籌備。

Tips：該階段的工作為接下來(lái)的IMO限硫法規(guī)、IMO減排初步戰(zhàn)略等規(guī)則的制定，以及其他法規(guī)的細(xì)化提供了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

2015-2018年間，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布數(shù)量顯著增長(zhǎng)，聚焦國(guó)際海事組織有關(guān)船舶壓載水、船舶設(shè)計(jì)能效系數(shù)、船舶溫室氣體減排、船舶垃圾管控等有關(guān)議題，充分挖掘行業(yè)共識(shí)，推動(dòng)國(guó)際海事立法進(jìn)程；業(yè)界關(guān)于智能船舶、零排放船舶的討論日趨熱烈，在海事展、國(guó)際研討會(huì)等場(chǎng)合相繼出現(xiàn)了概念設(shè)計(jì)；同時(shí)出現(xiàn)了關(guān)于極地航行船舶安全和環(huán)保問(wèn)題的討論。

Tips：2013年開(kāi)始強(qiáng)制實(shí)施的船舶能效設(shè)計(jì)指數(shù)和船舶能效管理計(jì)劃，旨在減少航運(yùn)溫室氣體排放，對(duì)輪機(jī)設(shè)備、船舶保養(yǎng)機(jī)制和航次規(guī)劃提出了更嚴(yán)格的要求，但并未設(shè)定絕對(duì)減排目標(biāo)。

2019年，提出將重點(diǎn)結(jié)合聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，聚焦國(guó)際船舶和海事熱點(diǎn)議題，提出以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)助力全球、區(qū)域海事工業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

「記者：很顯然，2008年至今，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)的研制與制定已經(jīng)發(fā)生了不小變化。新的立法趨勢(shì)，給業(yè)界帶來(lái)了新的問(wèn)題，提出了新的要求。如今行至轉(zhuǎn)型路口，我們應(yīng)往哪走，如何走？」

714研究所國(guó)際海事研究團(tuán)隊(duì)：國(guó)際法規(guī)的制定和工業(yè)界的實(shí)踐活動(dòng)之間有著密切的關(guān)系。工業(yè)界以其實(shí)踐為基礎(chǔ)，及時(shí)響應(yīng)法規(guī)的要求，同時(shí)不斷為法規(guī)的完善積極提供輸入。而標(biāo)準(zhǔn)的制定是其中的重要紐帶。例如當(dāng)前，國(guó)際社會(huì)正在加大對(duì)綠色航運(yùn)和船舶技術(shù)的投資力度，整個(gè)航運(yùn)價(jià)值鏈或都將因此受益。一方面，資金流能夠?yàn)楹竭\(yùn)相關(guān)方開(kāi)展技術(shù)研究與設(shè)備研發(fā)提供重要的保障，帶來(lái)更多的環(huán)保技術(shù)以支撐航運(yùn)業(yè)綠色發(fā)展，這些環(huán)保技術(shù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)將逐步演化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)。另一方面，資金流能夠幫助航運(yùn)相關(guān)方加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局與設(shè)備更新?lián)Q代，更快響應(yīng)國(guó)際海事組織立法，在貫徹有關(guān)公約和法規(guī)的過(guò)程中盡快總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，形成適應(yīng)新形勢(shì)的解決方案。

風(fēng)口已被標(biāo)注

只要提前準(zhǔn)備好

剩下的便是

等風(fēng)來(lái)！