在RCEP之前，由于WTO改革停滯，跟不上世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展的快節(jié)奏，區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定應(yīng)運(yùn)而生，但是盡管經(jīng)濟(jì)上和歐洲和北美三足鼎立，東亞地區(qū)卻遲遲未能達(dá)成區(qū)域性自貿(mào)協(xié)定。

RCEP的出現(xiàn)，將填補(bǔ)東亞地區(qū)的這一空白，也意味著東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)整合提速。11月初，RCEP的15個(gè)成員國整體結(jié)束談判，也做出了各方協(xié)商解決有關(guān)后續(xù)問題的安排，協(xié)議預(yù)計(jì)明年將正式簽署。

01 RCEP主要是“賣貨”

在印度退出后，RCEP的15個(gè)成員國，分別是中國、日本、韓國、越南、菲律賓、柬埔寨、老撾、緬甸、泰國、馬來西亞、文萊、新加坡、印尼、澳大利亞和新西蘭，人口約22億，占全球近30%的GDP和約25%的貿(mào)易額。

去年，中國對(duì)這14個(gè)國家的投資達(dá)到160億美元，吸引區(qū)域內(nèi)外資達(dá)到140億美元。

根據(jù)IMF（國際貨幣基金組織）的數(shù)據(jù)，以中國為最大出口目的地的國家和地區(qū)去年達(dá)到34個(gè)，幾乎和以美國為最大出口目的地的國家和地區(qū)（36個(gè)）并駕齊驅(qū)。即使不是最大的出口目的地，但中國進(jìn)入出口目的地前三位的國家和地區(qū)也達(dá)到約70個(gè)。換句話說，全世界約200個(gè)國家和地區(qū)中，超過三分之一作為“主要客戶”。

中國對(duì)區(qū)域自貿(mào)協(xié)定的貢獻(xiàn)，遠(yuǎn)不止于開放龐大的國內(nèi)市場。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國對(duì)自由貿(mào)易越來越重視，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境和勞工保護(hù)和爭端解決等眾多領(lǐng)域都取得長足的進(jìn)步，成為引領(lǐng)全球自由貿(mào)易的旗幟。

世界銀行發(fā)布的《全球營商環(huán)境報(bào)告2020》顯示，中國營商環(huán)境全球排名繼去年從此前的78位躍升至46位后，今年再度提升，升至第31位，并連續(xù)兩年入列全球優(yōu)化營商環(huán)境改善幅度最大的十大經(jīng)濟(jì)體。

此外，中國還利用雄厚的資本和強(qiáng)大的技術(shù)實(shí)力，幫助發(fā)展中國家建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，培訓(xùn)各行各業(yè)的專業(yè)人才，開發(fā)自然資源。這些國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來后，消費(fèi)水平也得到提升，對(duì)商品和服務(wù)的需求也會(huì)水漲船高，也有能力償還貸款，形成良性循環(huán)。

日本、韓國和新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)依賴出口和外貿(mào)。其中，日本是世界第三大經(jīng)濟(jì)體，已經(jīng)和美國和歐盟簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定，并牽頭建立了CPTPP（全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定)，在自由貿(mào)易領(lǐng)域一馬當(dāng)先。

澳大利亞和新西蘭的重要經(jīng)濟(jì)支柱是原材料出口，經(jīng)濟(jì)繁榮和中國密切相關(guān)。中國自2009年以后，一直是澳大利亞的最大出口國，占出口整體的比例超過30%。借助中國經(jīng)濟(jì)增長的東風(fēng)，澳大利亞維持了超過27年的罕見經(jīng)濟(jì)增長。

文萊是石油富國。東南亞其他國家，比如越南、菲律賓和印尼，勞動(dòng)力豐富且年輕，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，迫切需要改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，承接低端制造業(yè)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，原材料出口也是這些國家重要的外匯來源。

這15個(gè)國家覆蓋了高中低端的產(chǎn)業(yè)，總體上建立了從金融融資、科技研發(fā)、原材料供應(yīng)、加工生產(chǎn)到消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)循環(huán)圈，它們所構(gòu)成的RCEP可以說是世界貿(mào)易體系的縮影。

域內(nèi)成員國結(jié)構(gòu)多元，發(fā)展和升級(jí)制造業(yè)是域內(nèi)多數(shù)國家的共同訴求，RCEP相對(duì)而言是基礎(chǔ)版的自貿(mào)協(xié)定，側(cè)重的是貨物的自由貿(mào)易，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)也采取許多措施降低服務(wù)貿(mào)易和投資壁壘，引入了貿(mào)易爭端解決機(jī)制，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞工和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域也有所著墨。2017年，RCEP內(nèi)加權(quán)關(guān)稅中位數(shù)已經(jīng)降至約5.15%。

和TPP不同的是，RCEP不要求成員國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)自由化改革，開放涉及國家命脈的金融等行業(yè)。

02 “東亞自貿(mào)區(qū)建設(shè)取得重大突破”

印度的缺席，對(duì)RCEP來說是美中不足。

萬事開頭難，歷經(jīng)7年艱辛談判，RCEP落地只差臨門一腳。RCEP成型后，不僅給東亞地區(qū)搭建一張自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)區(qū)域貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長，同時(shí)作為東亞地區(qū)達(dá)成的第一份自貿(mào)協(xié)定，為之后建設(shè)更高水平、更高標(biāo)準(zhǔn)的自貿(mào)區(qū)奠定了基礎(chǔ)。

世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)北美、歐洲和東亞三足鼎立的格局，北美有NAFTA （北美自由貿(mào)易區(qū)），歐洲有歐盟關(guān)稅同盟，但東亞這一塊是空白的。

東亞雖然是世界人口最多、制造業(yè)規(guī)模最大的區(qū)域，相互之間商品、人員、資本往來頻繁且密集，雙邊FTA (自由貿(mào)易協(xié)定）也為數(shù)不少，但是一直沒有構(gòu)建起將絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體都納入的自由貿(mào)易區(qū)，和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易發(fā)展水平極其不相適應(yīng)。RCEP正是補(bǔ)上這塊空白的最好“涂料”。

另外，中韓雖然建立了自貿(mào)區(qū)，而中日還沒有建立自貿(mào)區(qū)，中日韓自貿(mào)區(qū)雖然經(jīng)過多年談判，達(dá)成協(xié)議尚有一段距離。

RCEP的落地，也意味著中日韓同時(shí)位于一個(gè)自貿(mào)區(qū)內(nèi)，“曲線”搭建了中日韓自貿(mào)區(qū)。在RCEP這個(gè)新的起點(diǎn)上，中日韓自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程應(yīng)該也會(huì)提速，在RCEP+的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)商品、服務(wù)、人員和資本自由流通，構(gòu)建更加優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的東亞產(chǎn)業(yè)鏈和分工體系，推進(jìn)更高水平的區(qū)域一體化進(jìn)程，建設(shè)東亞經(jīng)濟(jì)共同體。

在WTO邊緣化，世界貿(mào)易環(huán)境惡化，發(fā)達(dá)國家大搞貿(mào)易小圈子的情況下，（包括已經(jīng)生效的CPTPP和日本—?dú)W盟自由貿(mào)易協(xié)定（EPA)，正在推進(jìn)中的美國—?dú)W盟自由貿(mào)易協(xié)定（TTIP)），RCEP作為全球四個(gè)超大型的經(jīng)貿(mào)協(xié)定之一，是唯一一個(gè)以發(fā)展中國家為主體，包容性極強(qiáng)的自由貿(mào)易區(qū)，給了發(fā)展中國家新的選擇，未來將吸納更多的成員國加入。

某種意義上，RCEP將獲成功，而TPP卻胎死腹中，也應(yīng)驗(yàn)了美國前總統(tǒng)奧巴馬2015年的斷言：“If we don't write the rules, China will write the rules in that region”。（“如果我們不制定世界貿(mào)易規(guī)則，中國就要去制定”）。

當(dāng)時(shí)，奧巴馬提發(fā)出其警告，正是其力推的TPP遭遇到國內(nèi)來自民主黨和共和黨的強(qiáng)大阻力之際。美國總統(tǒng)特朗普在2017年1月20日就職后不久，就將TPP廢除。

總而言之，RCEP因其代表性和包容性，不僅是東亞自貿(mào)區(qū)和經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)的重大突破，也在WTO改革停滯不前、保護(hù)主義抬頭之際，為世界貿(mào)易下階段發(fā)展探索了新的道路。