24日下午，國(guó)新辦舉行《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》新聞發(fā)布會(huì)。
9月24日下午，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬、副部長(zhǎng)戴東昌，國(guó)家鐵路局副局長(zhǎng)于春孝，中國(guó)民航局副局長(zhǎng)董志毅，國(guó)家郵政局副局長(zhǎng)戴應(yīng)軍出席國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)，介紹《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。
李小鵬：
女士們、先生們，新聞媒體的朋友們：
大家下午好!很高興在這里和大家見(jiàn)面。感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)交通運(yùn)輸工作的關(guān)心與支持。9月19日，新華社公布了黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)的《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》。建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足國(guó)情、著眼全局、面向未來(lái)作出的重大決策，是新時(shí)代做好交通工作的總抓手?！督ㄔO(shè)綱要》作為建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃，掀開(kāi)了新時(shí)代交通運(yùn)輸工作的新篇章。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。
大家都知道，新中國(guó)成立70年來(lái)，我國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)歷了從“瓶頸制約”到“初步緩解”，再到“基本適應(yīng)”的發(fā)展歷程，取得了歷史性的成就。黨的十九大作出建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的重大戰(zhàn)略部署，為交通運(yùn)輸發(fā)展指明了方向。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，在劉鶴副總理任組長(zhǎng)的交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要起草組的領(lǐng)導(dǎo)下，交通運(yùn)輸部牽頭，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、各省區(qū)市參與，中國(guó)工程院等10余家研究機(jī)構(gòu)，32位院士及數(shù)百名工作人員參加，歷時(shí)22個(gè)月，編制了《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，由中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施。在這里，我從三個(gè)方面向大家簡(jiǎn)要介紹《建設(shè)綱要》的有關(guān)內(nèi)容。
第一，《建設(shè)綱要》明確了交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的總目標(biāo)。
這個(gè)總目標(biāo)就是“人民滿意、保障有力、世界前列”?！叭嗣駶M意”是交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的根本宗旨，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，建設(shè)人民滿意交通?！氨Ｕ嫌辛Α笔墙煌◤?qiáng)國(guó)建設(shè)的基本定位，強(qiáng)調(diào)為國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供有力支撐?！笆澜缜傲小笔墙煌◤?qiáng)國(guó)建設(shè)的必然要求，強(qiáng)調(diào)全面實(shí)現(xiàn)交通現(xiàn)代化，交通綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力位于前列?！叭嗣駶M意、保障有力、世界前列”三者相輔相成，缺一不可，共同構(gòu)成了交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的總目標(biāo)。
第二，《建設(shè)綱要》確定了九大重點(diǎn)任務(wù)。
一是基礎(chǔ)設(shè)施布局完善、立體互聯(lián)。提出建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建便捷順暢的城市(群)交通網(wǎng)，形成廣覆蓋的農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)，構(gòu)筑多層級(jí)、一體化的綜合交通樞紐體系。二是交通裝備先進(jìn)適用、完備可控。提出加強(qiáng)新型載運(yùn)工具研發(fā)和特種裝備研發(fā)，推進(jìn)裝備技術(shù)升級(jí)。三是運(yùn)輸服務(wù)便捷舒適、經(jīng)濟(jì)高效。提出推進(jìn)出行服務(wù)快速化、便捷化，打造綠色高效的現(xiàn)代物流系統(tǒng)，加速新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。四是科技創(chuàng)新富有活力、智慧引領(lǐng)。提出強(qiáng)化前沿關(guān)鍵科技研發(fā)，大力發(fā)展智慧交通，推動(dòng)新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合，完善科技創(chuàng)新機(jī)制。五是安全保障完善可靠、反應(yīng)快速。強(qiáng)調(diào)提升本質(zhì)安全水平，推進(jìn)精品建造和精細(xì)管理，完善交通安全生產(chǎn)體系，強(qiáng)化交通應(yīng)急救援能力。六是綠色發(fā)展節(jié)約集約、低碳環(huán)保。強(qiáng)調(diào)促進(jìn)資源節(jié)約集約利用，強(qiáng)化節(jié)能減排和污染防治，強(qiáng)化交通生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。七是開(kāi)放合作面向全球、互利共贏。提出構(gòu)建互聯(lián)互通、面向全球的交通網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)外開(kāi)放力度，深化交通國(guó)際合作，積極推動(dòng)全球交通治理體系建設(shè)與變革。八是人才隊(duì)伍精良專業(yè)、創(chuàng)新奉獻(xiàn)。提出培育高水平交通科技人才，打造素質(zhì)優(yōu)良的交通勞動(dòng)者大軍，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化交通干部隊(duì)伍。九是完善治理體系，提升治理能力。強(qiáng)調(diào)深化行業(yè)改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，健全市場(chǎng)治理規(guī)則，健全公共決策機(jī)制，等等。
第三，《建設(shè)綱要》提出了三個(gè)方面的保障措施。
一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)實(shí)施工作機(jī)制。二是加強(qiáng)資金保障。深化交通投融資改革，完善政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、多元籌資、風(fēng)險(xiǎn)可控的資金保障和運(yùn)行管理體制。鼓勵(lì)采用多元化市場(chǎng)融資方式，拓寬融資渠道。三是加強(qiáng)實(shí)施管理?？茖W(xué)制定配套政策和配置公共資源，加強(qiáng)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)與自然資源、環(huán)保、財(cái)稅、金融、投資、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等政策協(xié)同。部署若干重大工程、重大項(xiàng)目，合理規(guī)劃交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程。鼓勵(lì)有條件的地方、企業(yè)在交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)中先行先試，等等。
貫徹落實(shí)《建設(shè)綱要》，推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)，是新時(shí)代交通運(yùn)輸系統(tǒng)的“歷史使命”，需要社會(huì)各界的鼎力支持、合力推進(jìn)。下一步，我們將堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，勵(lì)精圖治、奮發(fā)圖強(qiáng)，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、宣傳貫徹、重在落實(shí)《建設(shè)綱要》，為人民群眾的美好生活提供交通服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供交通支撐。
我的介紹就到這里。下面，我和我的同事愿意回答大家的提問(wèn)。謝謝!
中央廣播電視總臺(tái)央視記者：請(qǐng)問(wèn)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》核心思想是什么?另外，今年是新中國(guó)成立70周年，在這70年當(dāng)中，我們交通領(lǐng)域取得了哪些成就?
李小鵬：新中國(guó)成立以來(lái)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界和人民群眾的大力支持下，在歷代交通人努力的奮斗下，交通運(yùn)輸業(yè)確實(shí)取得了歷史矚目的成就，發(fā)生了歷史性的變革。我們的綜合交通運(yùn)輸應(yīng)該說(shuō)日趨完善，我們的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模不斷增加，我們的裝備水平不斷提升，我們的科技創(chuàng)新能力也在不斷提高，對(duì)外合作不斷擴(kuò)大，運(yùn)輸服務(wù) 能力也顯著提升。大家都知道，中國(guó)的高鐵、中國(guó)的路、中國(guó)的橋、中國(guó)的港口、中國(guó)的機(jī)場(chǎng)，都成為了我們新中國(guó)亮麗的名片。
有些數(shù)字可以給大家簡(jiǎn)要地報(bào)告一下，增加大家的印象。先說(shuō)說(shuō)基礎(chǔ)設(shè)施，在鐵路方面，2018年末，我們鐵路營(yíng)業(yè)總里程是13.2萬(wàn)公里，這個(gè)數(shù)字比1949年增長(zhǎng)了5倍，高鐵從無(wú)到有，現(xiàn)在通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到了2.9萬(wàn)公里，已經(jīng)是世界第一。公路方面，通車(chē)的總里程是484.7萬(wàn)公里，是1949年的60倍。高速公路同樣也是從無(wú)到有，現(xiàn)在達(dá)到14.3萬(wàn)公里，居世界第一。在水運(yùn)方面， 全國(guó)的通航的航道總里程是12.7萬(wàn)公里，是1949年的1.7倍。在這當(dāng)中，等級(jí)以上的航道有6.6萬(wàn)公里，全國(guó)擁有生產(chǎn)性的碼頭泊位23919個(gè)，這是1949年的148.6倍，在這當(dāng)中萬(wàn)噸以上的碼頭有2379個(gè)，去年年底世界港口按吞吐量排名的話，前十港口我們占了7位，排在第一的是寧波舟山港， 排在第二的是上海港，排在第三的是唐山港，廣州港排第五，青島港排第六，蘇州港排第七，天津港排第九，十大港口我們占了七大，而且是前三名。
在民航方面，我國(guó)境內(nèi)民用航空頒證機(jī)場(chǎng)235個(gè)，年旅客吞吐量達(dá)到1000萬(wàn)人次的通航機(jī)場(chǎng)有37個(gè)，定期航班的總條數(shù)達(dá)到了4945條，這是1950年的412.1倍。在郵政方面，到2018年末，郵路的總長(zhǎng)度是985萬(wàn)公里，郵政行業(yè)共有營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)27.5萬(wàn)處，分別是1949年的14倍和10.4倍，這是看基礎(chǔ)設(shè)施。如果看運(yùn)輸情 況，2018年全國(guó)完成旅客運(yùn)輸量179億人次，這是1949年的131倍，完成貨物量506億噸，是1949年的271倍。從這些數(shù)字可以看出我們交通 運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感也在不斷提升。
當(dāng)然，我們清醒的認(rèn)識(shí)到，我們交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展還存在著問(wèn)題和不足，比如說(shuō)我們的基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完備，在偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施還有很大的短板，比如裝備雖然現(xiàn) 代化了，但研發(fā)能力還不是很強(qiáng)，還需要提高。再比如物流業(yè)還不夠發(fā)達(dá)，物流的成本還需要降低，物流的效率還需要進(jìn)一步提高。再比如說(shuō)管理能力和服務(wù)水平都 需要進(jìn)一步提升。這恰恰是需要在交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)中解決的問(wèn)題。
黨的十九大作出了建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的重大決策。剛才我講到，這是黨中央作出的一項(xiàng)重大的決策。我認(rèn)為有四個(gè)方面的重大意義：
第一，建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)是服務(wù)人民的需要。我們中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，人民的生活水平在不斷提高，人民對(duì)過(guò)上更加美好幸福生活的要求更高，因而對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)提出了更高的要求，那么建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)就是滿足人民需求、服務(wù)人民的需要。
第二，是服務(wù)國(guó)家的需要。交通業(yè)是基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性的產(chǎn)業(yè)，也是服務(wù)性的產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展必然對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)起到保障和促進(jìn)的作用，所以建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)將對(duì)加快建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。
第三，是時(shí)代的需要。當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，新的產(chǎn)業(yè)也不斷涌現(xiàn)，新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展提出了更高的要求。我們加快交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)，有助于搶抓世界科技革命的機(jī)遇，推動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)更好、更快的發(fā)展。
第四，是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，促進(jìn)交通高質(zhì)量發(fā)展的需要。剛才我講到了，我們交通運(yùn)輸業(yè)70年來(lái)有很大的發(fā)展，取得很大的成就，但是還存在一系列問(wèn)題、短板、毛病、不足，通過(guò)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)，我們能夠克服困難、解決問(wèn)題、改進(jìn)不足，向前更好、更快的發(fā)展。
編制《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》的核心思想，就是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，立足交通、著眼全局、面向未來(lái)，重點(diǎn)是“五個(gè)堅(jiān)持”“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。
“五個(gè)堅(jiān)持”是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。
“三個(gè)轉(zhuǎn)變”是推動(dòng)交通發(fā)展從追求速度和規(guī)模向更加注重質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變，由各種交通方式相對(duì)獨(dú)立發(fā)展向綜合交通發(fā)展轉(zhuǎn)變，由依靠傳統(tǒng)的要素驅(qū)動(dòng)向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。
下一步，我們將在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實(shí)《建設(shè)綱要》的精神，加快推動(dòng)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)，為人民提供更好的交通服務(wù)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供有力的支撐。
中央廣播電視總臺(tái)國(guó)廣記者：剛才小鵬部長(zhǎng)介紹了《建設(shè)綱要》的總的目標(biāo)，我想知道在這個(gè)綱要里有沒(méi)有一些看得見(jiàn)，摸得著的一些實(shí)在的目標(biāo)。另外，我想知道鐵路、民航和郵政在我們交通建設(shè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)當(dāng)中發(fā)揮什么樣的作用?未來(lái)有一些什么樣的發(fā)展規(guī)劃?
李小鵬：謝謝這位記者的提問(wèn)，又重點(diǎn)又全面，重點(diǎn)是抓住了看得見(jiàn)，摸得著的目標(biāo)，全面是把綜合交通全部都掃到了。
確實(shí)，交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)，我們剛才說(shuō)了一個(gè)總目標(biāo)，人民滿意、保障有力和世界前列。在這個(gè)總的目標(biāo)下，我們又提出了兩階段的目標(biāo)。
第一個(gè)階段，從2020年到2035年，用15年的時(shí)間基本建成交通強(qiáng)國(guó)。這個(gè)基本建成交通強(qiáng)國(guó)當(dāng)中講到現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系基本形成，人民滿意度明顯提高，支撐國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)能力顯著增強(qiáng)，交通國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力顯著提升。
第二個(gè)階段， 從2036年到2050年，就是到本世紀(jì)中葉，叫做全面建成交通強(qiáng)國(guó)。這當(dāng)中的描述是這樣的，要全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強(qiáng)國(guó)?；A(chǔ)設(shè) 施的規(guī)模質(zhì)量，技術(shù)裝備、科技創(chuàng)新能力、智能化與綠色化的水平位于世界前列，交通安全水平、治理能力、文明程度、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力及影響力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，全 面服務(wù)和保障社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)、人民享有美好的交通服務(wù)。這就是總目標(biāo)下分成兩個(gè)階段的目標(biāo)。大家可能覺(jué)得還不解渴，還有什么具體的目標(biāo)?
這幾天可能在網(wǎng)上、在其他一些場(chǎng)合，交通行業(yè)的人和社會(huì)各界人都有熱議，叫做“三張交通網(wǎng)”和“兩個(gè)交通圈”，這就是具體的目標(biāo)?！叭龔埥煌ňW(wǎng)”，就是我們要通過(guò)交通強(qiáng)國(guó)的建設(shè)打造“三張交通網(wǎng)”：一是發(fā)達(dá)的快速網(wǎng)。主要包括高鐵、高速公路、民航，主要突出高品質(zhì)、速度快等等特點(diǎn)。二是完善的干線網(wǎng)。主要是由普速鐵路、普通國(guó)道、航道，還有油氣管線組成，具有運(yùn)行效率高、服務(wù)能力強(qiáng)等特點(diǎn)，人流、貨流、物流通過(guò)它快速有效的輸送。三是廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)。主要是由普通的省道、農(nóng)村公路、支線鐵路、支線航道、通用航空組成，這張網(wǎng)就是覆蓋的空間大、通達(dá)的程度深、惠及的面比較廣，這三張網(wǎng)構(gòu)成了交通的體系，這 就是看得見(jiàn)，摸得著的，你想走快就走快速網(wǎng)，你想運(yùn)行效率高、服務(wù)能力強(qiáng)，就走干線網(wǎng)，在更廣泛的農(nóng)村地區(qū)、更廣泛的地區(qū)就用基礎(chǔ)網(wǎng)，都可以實(shí)現(xiàn)交通的需 求。
“兩個(gè)交通圈”是指圍繞國(guó)內(nèi)出行和全球的快貨物流建立起來(lái)的快速服務(wù)體系，一個(gè)圈就叫做“全國(guó)123出行交通圈”，我們力爭(zhēng)要實(shí)現(xiàn)都市區(qū)一小時(shí)通勤，城市群兩小時(shí)通達(dá)，全國(guó)主要城市三小時(shí)覆蓋。二是“全球123快貨物流圈”，力爭(zhēng)貨物國(guó)內(nèi)一天送達(dá)，周邊國(guó)家兩天送達(dá)，全球主要城市三天送達(dá)。應(yīng)該說(shuō)，這三張網(wǎng)特別是這兩個(gè)交通圈，這些目標(biāo)一部分在一些發(fā)達(dá)地區(qū)目前已經(jīng)初步具備了 條件，有的可能已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了，但是品質(zhì)還不高，但是在更多的地區(qū)還沒(méi)有達(dá)到，還有一些地區(qū)還有較大的差距。所以我們下一步在交通強(qiáng)國(guó)的建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，還 要努力建設(shè)，爭(zhēng)取能夠早日、全面實(shí)現(xiàn)建成這“三張交通網(wǎng)”、“兩個(gè)交通圈”的目標(biāo)，努力地提高水平，努力地讓人民群眾滿意。
這就是我回答的具體目標(biāo)。下面關(guān)于鐵路、民航和郵政的問(wèn)題，分別請(qǐng)鐵路局的于春孝同志、民航局的董志毅同志還有郵政局的戴應(yīng)軍同志分別回答。
于春孝：鐵路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，也是我們國(guó)家關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生工程，是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干，建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)鐵路更應(yīng)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。這既是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的內(nèi)在需要，同時(shí)也是交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要任務(wù)。因此，我們必須準(zhǔn)確研判未來(lái)鐵路發(fā)展所面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新格局以及新要求，科學(xué)分析鐵路客貨運(yùn)輸需求，明確發(fā)展思路、目標(biāo)，努力建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)鐵路篇。
根據(jù)初步研究成果到本世紀(jì)中葉(2050年)，我們將最終形成運(yùn)輸保障能力強(qiáng)大、戰(zhàn)略支撐有力、運(yùn)輸服務(wù)高效、資源環(huán)境友好的功能完善、服務(wù)一流、綠色環(huán)保 的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)。在基礎(chǔ)設(shè)施布局方面，推進(jìn)干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通融合發(fā)展，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的鐵路網(wǎng)絡(luò)和綜合交通樞紐建設(shè)。在 鐵路交通裝備方面，實(shí)現(xiàn)3萬(wàn)噸級(jí)重載列車(chē)和時(shí)速250公里級(jí)高速貨運(yùn)列車(chē)等方面的重大突破，合理統(tǒng)籌安排時(shí)速400公里級(jí)高速輪軌客運(yùn)列車(chē)系統(tǒng)、時(shí)速 600公里級(jí)高速磁懸浮系統(tǒng)等技術(shù)儲(chǔ)備研發(fā)。在運(yùn)輸服務(wù)方面，構(gòu)建以高鐵為主的大容量、高效率的區(qū)際快速客運(yùn)服務(wù)系統(tǒng)，提升通道旅客運(yùn)輸能力。優(yōu)化運(yùn)輸結(jié) 構(gòu)，加快推進(jìn)港口集疏運(yùn)鐵路，物流園區(qū)、大型工礦企業(yè)鐵路專用線等“公轉(zhuǎn)鐵”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)大宗貨物和中長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸向鐵路有序轉(zhuǎn)移，適應(yīng)現(xiàn)代物流 高質(zhì)量發(fā)展對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)囊蟆?/p>
董志毅：在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，國(guó)際航空樞紐不僅僅是一種交通基礎(chǔ)設(shè)施，更是區(qū)域經(jīng)濟(jì)融入全球經(jīng)濟(jì)的窗口和參與國(guó)際分工和競(jìng)爭(zhēng)的有利手段，同時(shí)也是提升城市國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的重要載體和參與全球資源配置的一個(gè)重要平臺(tái)。特別是在交通保障國(guó)家倡導(dǎo)的以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為目標(biāo)的“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃中，鑒于國(guó)際航空樞紐具備廣范圍、長(zhǎng)距離、高時(shí)效的通達(dá)服務(wù)這個(gè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，民航發(fā)揮著不可替代的重要作用。
在我們民航發(fā)展的“十三五”規(guī)劃中，民航局主動(dòng)服務(wù)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略，提出了以三大世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群、十大國(guó)際航空樞紐為核心，29個(gè)區(qū)域樞紐為骨干，非樞紐 機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)為重要補(bǔ)充的國(guó)家綜合機(jī)場(chǎng)體系。具體到國(guó)際航空樞紐方面，著力提升北京、上海、廣州等地機(jī)場(chǎng)的國(guó)際樞紐競(jìng)爭(zhēng)力，逐步提升成都、昆明、深圳、 重慶、西安、烏魯木齊和哈爾濱等機(jī)場(chǎng)的國(guó)際樞紐功能。
近年來(lái)，中國(guó)國(guó)際航空樞紐在全球的航空運(yùn)輸市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力在不斷增強(qiáng)。我們統(tǒng)計(jì)了一下，2018年，中國(guó)十大航空樞紐中，有8家機(jī)場(chǎng)進(jìn)入全球客運(yùn)的 50強(qiáng)，其中包括了北京、上海浦東、廣州、成都、深圳、昆明、西安以及上海虹橋機(jī)場(chǎng)。特別是首都機(jī)場(chǎng)，成為繼美國(guó)亞特蘭大機(jī)場(chǎng)之后全球第二個(gè)年旅客吞吐量 過(guò)億人次的機(jī)場(chǎng)。
為了加快推進(jìn)國(guó)際航空樞紐建設(shè)，“十三五”以來(lái)，我們積極推進(jìn)了京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)三大世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群的建設(shè)，會(huì)同各級(jí)地方政府相繼制定實(shí)施了烏魯 木齊、昆明、哈爾濱、成都、重慶五個(gè)國(guó)際航空樞紐，以及鄭州國(guó)際航空貨運(yùn)的戰(zhàn)略規(guī)劃。現(xiàn)在正在推進(jìn)西安、北京“雙樞紐”戰(zhàn)略規(guī)劃的編制。面向未來(lái)，我們還 將主動(dòng)作為，站在“大交通”的角度，加強(qiáng)互聯(lián)互通，堅(jiān)持全球視野，站在服務(wù)全方位對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的高度，以世界級(jí)的機(jī)場(chǎng)群和國(guó)際航空樞紐為核心，構(gòu)建多向立 體、內(nèi)聯(lián)外通、覆蓋全球的快速運(yùn)輸通道，建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的民航篇，推進(jìn)實(shí)施民航強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，為人民出行和貨郵運(yùn)輸提供更安全舒適、便捷高效的服務(wù)，為國(guó)家發(fā)展 戰(zhàn)略發(fā)揮更大的交通支撐作用。
戴應(yīng)軍：我給各位媒體朋友介紹一下有關(guān)郵政的情況。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)郵政業(yè)實(shí)現(xiàn)了邁入郵政大國(guó)的歷史性跨越，全行業(yè)規(guī)模增速在全球郵政業(yè)中處于前列，快遞業(yè)務(wù)量穩(wěn)居全球第一，現(xiàn)在每天的業(yè)務(wù)量將近2億件，對(duì)全球快遞業(yè)務(wù)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過(guò)50%。進(jìn)入新時(shí)代，郵政業(yè)開(kāi)啟了新征程，我們的目標(biāo)是：到2035年，郵政業(yè)在部分地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域達(dá)到世界前列。到本世紀(jì)中葉，全面建成人民滿意、世界前列的交通強(qiáng)國(guó)郵政篇。
郵政業(yè)落實(shí)交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略部署，要堅(jiān)持人民郵政為人民，以創(chuàng)新為第一動(dòng)力，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建綜合立體、通達(dá)全球、智能高效、安全便捷的網(wǎng)絡(luò)體系。二是一手發(fā)展郵政普遍服務(wù)，一手推進(jìn)快遞普惠發(fā)展，提升寄遞領(lǐng)域公共服務(wù)水平。三是推進(jìn)快遞擴(kuò)容增效，拓寬“寄遞+”領(lǐng)域，推動(dòng)形成高效便捷的服務(wù)體系，更好地服務(wù)民生福祉和生產(chǎn)發(fā)展。四是加快構(gòu)建國(guó)際寄遞物流供應(yīng)鏈體系，形成多元集約、便捷順暢、互利共贏的國(guó)際寄遞網(wǎng)絡(luò)。五是建設(shè)可持續(xù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)綠色郵政建設(shè)，服務(wù)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)。
郵政行業(yè)廣大干部職工，將在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，以《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》為引領(lǐng)，把“滿足社會(huì)需要、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、創(chuàng)造守護(hù)美好生活”的責(zé)任扛在肩上，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)而努力奮斗。
李小鵬：剛才國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局、國(guó)家郵政局的三位副局長(zhǎng)在他們的發(fā)言中分別講到了建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的鐵路篇、民航篇和郵政篇。的確，交通運(yùn)輸系統(tǒng)是一個(gè)大的綜合系統(tǒng)，交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)綜合的網(wǎng)絡(luò)，因而建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)也必然是一個(gè)綜合的、系統(tǒng)的工程。我們?nèi)袠I(yè)上下一定要共同努力，寫(xiě)好交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的鐵路篇、民航篇、郵政篇、公路篇、水運(yùn)篇等篇章，共同努力建好交通強(qiáng)國(guó)，為人民提供優(yōu)質(zhì)的交通服務(wù)，為國(guó)家提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。
第一財(cái)經(jīng)記者：請(qǐng)問(wèn)，科技在交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)過(guò)程中將扮演什么樣的角色?另外我們也注意到，未來(lái)大數(shù)據(jù)以及人工智能將會(huì)如何助力交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)?
李小鵬：科技發(fā)展在交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，如果您還記得的話，我剛才在前面無(wú)論是講到成就的時(shí)候，還是講到后續(xù)發(fā)展的時(shí)候，都提到了科技的作用，科技在我們過(guò)去70年的發(fā)展成就當(dāng)中起到了重要的作用，在未來(lái)的發(fā)展當(dāng)中，也將起到重要作用。當(dāng)今世界，科技發(fā)展迅猛，先進(jìn)的、新的科學(xué)技術(shù)和傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，必然會(huì)產(chǎn)生新技術(shù)、新裝備，還會(huì)產(chǎn)生新的業(yè)態(tài)，甚至新的產(chǎn)業(yè)。所以，它將起到一個(gè)重要作用。
我們?cè)谙乱徊浇ㄔO(shè)交通強(qiáng)國(guó)中，就是要把推動(dòng)力、驅(qū)動(dòng)力從過(guò)去的單純依靠要素驅(qū)動(dòng)更多向依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，這就是要更好地發(fā)揮科技在創(chuàng)新當(dāng)中的作用。具體講，科技創(chuàng)新在基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)行當(dāng)中，將發(fā)揮重要的作用?？茖W(xué)技術(shù)在裝備的研發(fā)、制造、更新、改造當(dāng)中，將發(fā)揮重要的作用。科學(xué)技術(shù)在交通運(yùn) 輸?shù)姆?wù)當(dāng)中，從服務(wù)理念到服務(wù)的模式、到服務(wù)的水平，將會(huì)發(fā)揮作用。科學(xué)技術(shù)還將在交通運(yùn)輸?shù)闹卫懋?dāng)中發(fā)揮重要的作用，提升治理的水平。
當(dāng)然，科學(xué)技術(shù)在交通運(yùn)輸?shù)墓?jié)能環(huán)保、資源集約節(jié)約利用方面，毫無(wú)疑問(wèn)，也將發(fā)揮重要作用。總之，科學(xué)技術(shù)將在交通運(yùn)輸當(dāng)中發(fā)揮一個(gè)重要的驅(qū)動(dòng)、引領(lǐng)的作用。
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：最近，交通運(yùn)輸部有一個(gè)官微叫“我家門(mén)口那條路”特別火爆，說(shuō)明大家都特別關(guān)注農(nóng)村公路的建設(shè)。這次《綱要》里提出全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”的建設(shè)，請(qǐng)問(wèn)部長(zhǎng)，在我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)中我們還存在哪些短板?下一步要推動(dòng)其高質(zhì)量發(fā)展有什么新的舉措嗎?
李小鵬：這個(gè)問(wèn)題交給戴部長(zhǎng)回答。
戴東昌：這個(gè)問(wèn)題非常好，農(nóng)村公路的發(fā)展事關(guān)千家萬(wàn)戶、廣大農(nóng)村地區(qū)、廣大的農(nóng)民群眾，也關(guān)系到我們?cè)谧拿恳粋€(gè)人。剛才提到的那句話，“我家門(mén)口那條路”，交通運(yùn)輸部開(kāi)了一條這個(gè)專欄，反響非常熱烈，大家感受最深的就是回到家之后，交通運(yùn)輸條件的變化，家鄉(xiāng)門(mén)口那條路已經(jīng)不是當(dāng)年那條路，現(xiàn)在回去以后有一種欣喜感、陌生感，感覺(jué)都認(rèn)不出來(lái)了，家鄉(xiāng)那條路變樣了。由于交通的變化帶來(lái)了一系列的變化，所以我想這個(gè)問(wèn)題是問(wèn)到了我們的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)上。
我先介紹一下，農(nóng)村公路在我們國(guó)家是指的縣道、鄉(xiāng)道和村道，我們國(guó)家公路行政等級(jí)是國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)。農(nóng)村公路應(yīng)該說(shuō)是我們綜合交通運(yùn)輸體系里的重要組成部 分，也可以說(shuō)是剛才部長(zhǎng)介紹的基礎(chǔ)網(wǎng)里的一個(gè)重要組成部分，也是我們的毛細(xì)血管，但是非常的重要，它的規(guī)模在公路總里程里占到了80%以上，去年年底是 404萬(wàn)公里，規(guī)模非常巨大，關(guān)系到千家萬(wàn)戶，關(guān)系到方方面面?！八暮棉r(nóng)村路”，農(nóng)村公路的發(fā)展，也是交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的一個(gè)重要的組成部分。
剛才提到的，這些年來(lái)，我們一直在努力地推動(dòng)“四好農(nóng)村路”的建設(shè)，而“四好農(nóng)村路”的建設(shè)是習(xí)近平總書(shū)記親自總結(jié)提出、親自領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)實(shí)踐的一項(xiàng)重要的民生 工程、民心工程和德政工程。交通運(yùn)輸部按照習(xí)近平總書(shū)記的重要指示批示精神，這些年來(lái)積極地推動(dòng)開(kāi)展“四好農(nóng)村路”的建設(shè)工作?！八暮棉r(nóng)村路”，我們都在 提，指的就是建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)，也就是建管養(yǎng)運(yùn)四個(gè)方面都要好，這就叫“四好農(nóng)村路”，這聽(tīng)起來(lái)好像很平常，但是要做到這一步非常的不容易。
在前期工作的基礎(chǔ)上，今年交通運(yùn)輸部聯(lián)合七部委印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這個(gè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)出臺(tái)是在前面工作的基礎(chǔ) 上，經(jīng)過(guò)那么多年的努力，今年年底就能夠?qū)崿F(xiàn)所有具備條件的建制村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)通硬化路，明年年底就能實(shí)現(xiàn)所有具備條件的建制村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)通客車(chē)。基本的滿足之后， 我們不停止于此，聯(lián)合七部委發(fā)布了推動(dòng)農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，在前期工作上的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的要求。
同時(shí)還出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神做好交通建設(shè)項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜的指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列文件。原來(lái)我們說(shuō)的今年的目標(biāo)和明年的目標(biāo)是 具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村，我們還面臨廣大的自然村和進(jìn)村入戶等等，我們現(xiàn)在一步一步地、久久為功地往前做，是高質(zhì)量發(fā)展，然后更好推進(jìn)進(jìn)一步深化發(fā)展。
截至2018年底，全國(guó)農(nóng)村公路已經(jīng)達(dá)到了404萬(wàn)公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路比例目前分別是99.64%和99.47%，通客車(chē)率分別為98.6%，這是 鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，97.1%是建制村的?？梢哉f(shuō)，經(jīng)過(guò)多年特別是黨的十八大以來(lái)的不懈努力，我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)交通面貌，特別是包括廣大的貧困地區(qū)交通面貌發(fā)生了巨 大的變化，廣大農(nóng)民群眾的出行條件得到了明顯的改善，獲得感、幸福感、安全感得到增強(qiáng)。剛才提到了“我家門(mén)口那條路”，大家的留言充分反映了這一點(diǎn)。
應(yīng)該說(shuō)，正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的，“四好農(nóng)村路”建設(shè)取得了實(shí)實(shí)在在的成效，為農(nóng)村特別是貧困地區(qū)帶去了人氣、財(cái)氣，也為黨在基層凝聚了民心。我們?cè)诳吹?這些成績(jī)的同時(shí)也清醒的認(rèn)識(shí)到，“四好農(nóng)村路”建設(shè)還存在一些不容忽視的問(wèn)題。剛才記者朋友提到的短板問(wèn)題，比如農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)、通客車(chē)的問(wèn)題還很艱 巨，我們只是階段目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了，下階段的任務(wù)還很艱巨，依然任重道遠(yuǎn)。還有“油返砂”、“暢返不暢”，以及農(nóng)村客運(yùn)開(kāi)得通、留不住的問(wèn)題，這些現(xiàn)象還仍然存 在。特別是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)問(wèn)題突出，建了這么多年，花了大量的精力和財(cái)力，建了那么多農(nóng)村公路，但是管理養(yǎng)護(hù)跟不上的話，將是一個(gè)大問(wèn)題。這是我們意識(shí) 到的問(wèn)題，這是我們當(dāng)前突出解決的一個(gè)短板。
為了解決這個(gè)短板，《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》也有這個(gè)要求，明確提出要全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”的建設(shè)，建立規(guī)范化可持續(xù)管護(hù)機(jī)制。近日，大家可能注意到，昨天新 華社已經(jīng)授權(quán)發(fā)布了這個(gè)新的意見(jiàn)，就是國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見(jiàn)》，部署了深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革。應(yīng)該說(shuō)，出臺(tái)這 個(gè)意見(jiàn)，主要的目的就是著力解決“四好農(nóng)村路”建設(shè)當(dāng)中管好、護(hù)好的短板問(wèn)題，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，有效支撐交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí) 施。
我簡(jiǎn)要介紹一下，最近國(guó)辦印發(fā) 的《意見(jiàn)》明確提出，到2022年基本建立權(quán)責(zé)清晰、齊抓共管的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制，形成財(cái)政投入責(zé)任明確、社會(huì)力量積極參與的格局。農(nóng)村公路治理 能力明顯改善，治理體系初步形成。到2035年，全面建成體系完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公路交通基本公共服務(wù)均等化，路況 水平和路域環(huán)境全面提高，農(nóng)村公路治理能力全面提升，治理體系全面完善。對(duì)于補(bǔ)齊、補(bǔ)上這個(gè)短板，國(guó)務(wù)院和國(guó)辦的文件有了部署，我們盡力補(bǔ)上這個(gè)短板。
下一步，交通運(yùn)輸部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，就強(qiáng)化《意見(jiàn)》的落實(shí)提出要求，督促各地認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》，以質(zhì)量為本、安全至上、自然和諧、綠色發(fā)展作為原則，深 化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，促進(jìn)形成政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、部門(mén)配合、群眾參與的工作局面，體現(xiàn)適合農(nóng)村公路發(fā)展的要求和原則，來(lái)助推“四好農(nóng)村路”高質(zhì) 量發(fā)展，為廣大農(nóng)民群眾致富奔小康，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化提供更好的保障。
李小鵬：我想補(bǔ)充一點(diǎn)，透露兩個(gè)小的信息。第 一小點(diǎn)，由于改革和發(fā)展的需要，現(xiàn)在我們正在推動(dòng)公路法的修訂工作，希望能夠在公路法的修訂當(dāng)中明確農(nóng)村公路的法律地位，雖然全國(guó)人大將來(lái)還要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)的 討論和審核的過(guò)程，但討論通過(guò)以后將會(huì)對(duì)農(nóng)村公路發(fā)展有重大的意義。第二小點(diǎn)，在推動(dòng)公路法修訂過(guò)程的同時(shí)，我們正在推動(dòng)制定農(nóng)村公路條例，這是公路法的 一個(gè)下位法規(guī)，明確了農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)的一系列的要求。應(yīng)該說(shuō)，一個(gè)法律、一個(gè)法規(guī)如果修訂和頒布實(shí)施，將會(huì)更好地推動(dòng)實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書(shū)記關(guān) 于農(nóng)村公路建設(shè)成“四好”的要求，所以意義非常重大。
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：《建設(shè)綱要》提出構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系，取消全國(guó)高速公路省界收費(fèi)站工作，可以說(shuō)是落實(shí)這一理念的具體措施，請(qǐng)問(wèn)李部長(zhǎng)這項(xiàng)工作目前進(jìn)展如何?
李小鵬：謝謝你的這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)，你說(shuō)到了交通運(yùn)輸行業(yè)今年一個(gè)重大的任務(wù)。前面我講到了，高速公路網(wǎng)絡(luò)是整個(gè)現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)重要的組成部分。因而，建設(shè)高效的高速公路網(wǎng)是交通強(qiáng)國(guó)的一部分，所以你這個(gè)問(wèn)題既和我們的任務(wù)相關(guān)，也和今天的主題相關(guān)。
大家都知道，我們國(guó)家高速公路的建設(shè)是以省為基礎(chǔ)的，所以過(guò)去在省和省之間設(shè)收費(fèi)站，這是一個(gè)必然的無(wú)二的一個(gè)選擇，再加上當(dāng)時(shí)技術(shù)條件不具備、網(wǎng)絡(luò)也沒(méi)有 這么發(fā)達(dá)，所以我們的私家車(chē)也好、營(yíng)運(yùn)的車(chē)輛也好，開(kāi)到省界的時(shí)候都要先繳費(fèi)，把這個(gè)省的費(fèi)用結(jié)算完再走到下一個(gè)省。這是過(guò)去發(fā)展必然走過(guò)的路，發(fā)展到今 天了，一個(gè)是更加不方便了，效率低了，感受不好了。另外現(xiàn)在的計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)，特別是不停車(chē)快速收費(fèi)系統(tǒng)的裝備都已經(jīng)發(fā)展的很成熟了，具備取消省界收費(fèi)站的 條件了。那么就應(yīng)該把它取消了，取消了它，可以提高通行效率，取消了它，可以降低物流成本，取消了它，可以減輕人民群眾的負(fù)擔(dān)。所以，今年5月國(guó)務(wù)院辦公 廳印發(fā)了《深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站的實(shí)施方案》，這個(gè)方案當(dāng)中明確，力爭(zhēng)2019年底前基本取消全國(guó)高速公路省界收費(fèi)站，確立了這么 一個(gè)目標(biāo)。
為了完成好 這個(gè)任務(wù)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，成立了由交通運(yùn)輸部牽頭的部際領(lǐng)導(dǎo)小組，在交通運(yùn)輸部?jī)?nèi)還專門(mén)成立了撤站的總指揮部，就是取消高速公路省界收費(fèi)站的總指揮部，這 個(gè)總指揮部制定了一系列方案，印發(fā)了一系列的規(guī)范、政策、文件，制定了計(jì)劃，全力在推動(dòng)這項(xiàng)工作。各個(gè)省(區(qū)、市)相繼成立了省級(jí)工作的領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮 部，各省都明確了時(shí)間表、路線圖，目前取消高速公路省界收費(fèi)站正在全國(guó)全面推進(jìn)，應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)取得了明顯的成效。
第一，ETC，就是電子不停車(chē)快捷收費(fèi)裝置的發(fā)行持續(xù)加速，到今年的9月18日，全國(guó)ETC用戶累計(jì)已經(jīng)達(dá)到了一億三千零五十一萬(wàn)，完成總發(fā)行任務(wù)的68.39%。其中，今年新增用戶是5396萬(wàn)，比去年年底增長(zhǎng)了70.48%。目前，全國(guó)每天的ETC發(fā)行量，我們叫日均發(fā)行量，大約在60萬(wàn)張左右，是去年全年日均發(fā) 行量的13.6倍。越來(lái)越多的用戶在自己的車(chē)上裝了ETC，這樣的話，隨著ETC用戶的增長(zhǎng)，高速公路ETC的使用率也迅速提高，現(xiàn)在為止，出口和入口的 使用率分別達(dá)到了43.51%和43.13%。我們的目標(biāo)是到今年年底左右，發(fā)行量要達(dá)到汽車(chē)保有量的80%，使用率要達(dá)到90%。這樣的話，在取消高速 公路省界收費(fèi)站之后，整個(gè)高速公路才能夠暢通，所以在這里我也呼吁司機(jī)朋友們，大家要安裝ETC，不但自己方便，而且還能使全網(wǎng)的效率提升，大家也方便。
第二， 工程建設(shè)全面推進(jìn)。要取消省界收費(fèi)站，首先要把省界收費(fèi)站拆除了，這是一個(gè)工程建設(shè)的任務(wù)，然后還要把ETC的車(chē)道增加了，司機(jī)朋友都知道，過(guò)去在高速入口，一般ETC的車(chē)道是少數(shù)的，非ETC的車(chē)道是多數(shù)的，今后應(yīng)該是ETC占多數(shù)，非ETC占少數(shù)，這有一個(gè)建設(shè)的任務(wù)。
第三， 為了保證暢通運(yùn)行要裝許多門(mén)架，在高速公路幾十公里遠(yuǎn)就要裝一個(gè)門(mén)架，這樣使得計(jì)費(fèi)更加的精準(zhǔn)，這個(gè)門(mén)架也是一個(gè)建設(shè)任務(wù)。這個(gè)建設(shè)任務(wù)目前全面展開(kāi)了， 應(yīng)該說(shuō)得到了積極推進(jìn)。ETC門(mén)架的建設(shè)開(kāi)工率達(dá)到了98.1%，ETC車(chē)道的開(kāi)工率達(dá)到了81.4%，高速公路入口稱重檢測(cè)系統(tǒng)開(kāi)工率達(dá)到79.9%。還有就是老的省界站的改造開(kāi)工率達(dá)到了55.7%。所以，整個(gè)工作在積極推進(jìn)。
第四， 政策完善，法律法規(guī)修訂的工作正在積極的推進(jìn)。做好這項(xiàng)工作，需要完善綠色通道政策，需要完善節(jié)假日的免費(fèi)通行政策的落實(shí)辦法，需要規(guī)范地方的優(yōu)惠政策， 還需要調(diào)整貨車(chē)的計(jì)重方式等等，這些工作都在積極推進(jìn)。另外，剛才我提到了公路法、收費(fèi)公路管理?xiàng)l例的修訂工作，也在積極有序推進(jìn)當(dāng)中。當(dāng)然，這項(xiàng)工作是 一個(gè)重大的系統(tǒng)工程，任務(wù)非常繁重，推進(jìn)過(guò)程中也出現(xiàn)了一個(gè)問(wèn)題，朋友們抱怨，比如ETC的發(fā)行和服務(wù)還存在問(wèn)題，有的登記了要裝ETC，遲遲不到貨，有的到貨了可能設(shè)備完好率不高，還有損壞等等，再有的省份建設(shè)工程推進(jìn)緩慢，還有的地方ETC車(chē)道改造緩慢，結(jié)果ETC車(chē)多、車(chē)道少，ETC車(chē)道反而出現(xiàn)了暫時(shí)堵車(chē)的現(xiàn)象，對(duì)這些問(wèn)題我們都高度重視，采取了措施，加以改進(jìn)、完善，推動(dòng)整個(gè)工作向前進(jìn)行。
按照全國(guó)取消高速公路省界收費(fèi)站工作的總體部署，10月份，我們要加快推進(jìn)各項(xiàng)工作，11月份起，就要開(kāi)始聯(lián)調(diào)聯(lián)試的工作，因?yàn)檫@是一張大的網(wǎng)絡(luò)，怎么讓它運(yùn)轉(zhuǎn)好，需要進(jìn)行聯(lián)調(diào)聯(lián)試。交通運(yùn)輸部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各地緊盯目標(biāo)，爭(zhēng)分奪秒，全力攻堅(jiān)，堅(jiān)決打好取消高速公路省界收費(fèi)站 這場(chǎng)硬仗，我們爭(zhēng)取向黨、國(guó)家和人民交上一份滿意的答卷，也請(qǐng)媒體朋友們監(jiān)督，多提寶貴的意見(jiàn)、建議。
彭博新聞社記者：剛才您提到了很多交通領(lǐng)域發(fā)展計(jì)劃，您是否可以介紹一下為了發(fā)展這些計(jì)劃，您設(shè)想中有多大的投資規(guī)模呢?比如您提到了我們有一些民航樞紐的建設(shè)考慮，在這一方面有什么投資的計(jì)劃和準(zhǔn)備?
李小鵬：謝謝這位記者的提問(wèn)，首先，我想強(qiáng)調(diào)的是，交通強(qiáng)國(guó)的建設(shè)絕不僅僅是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，它有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容，而且基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是其中重要的組成部分，但是 除了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外，我們還要提高裝備、服務(wù)、治理的水平等等。這些在交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)當(dāng)中占有很重要的位置，這是其一。
其二，確實(shí)，要想建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，要想達(dá)到更高的水平，需要有巨大的投資。現(xiàn)在建設(shè)綱要并沒(méi)有涉及到這個(gè)問(wèn)題，這個(gè)建設(shè)綱要是一個(gè)總的統(tǒng)領(lǐng)、總的要求，在建設(shè) 綱要公布之后，我們?cè)谒闹笇?dǎo)下，下一步就準(zhǔn)備編制2020年到2050年國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要。在這個(gè)規(guī)劃綱要當(dāng)中，對(duì)未來(lái)的發(fā)展有更進(jìn)一步的描 述，可能會(huì)對(duì)一些重大的工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目有所描述。但是可能會(huì)給出一個(gè)大的盤(pán)子，會(huì)不會(huì)有具體投資項(xiàng)目，我認(rèn)為可能還達(dá)不到你問(wèn)題的要求。這個(gè)問(wèn)題 怎么解答呢?就是要在我們五年規(guī)劃當(dāng)中回答?，F(xiàn)在我們按照黨中央、國(guó)務(wù)院的安排，已經(jīng)開(kāi)始啟動(dòng)第14個(gè)五年規(guī)劃的編制工作，編制工作正在進(jìn)行，所以現(xiàn)在我 還回答不了你具體的數(shù)字，下一步規(guī)劃公布的時(shí)候我一定向你通報(bào)。
中央廣播電視總臺(tái)中國(guó)交通廣播記者：《建設(shè)綱要》如何支撐和服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施?
李小鵬：這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)戴東昌副部長(zhǎng)回答。
戴東昌：交通基礎(chǔ)設(shè)施是基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性和服務(wù)性的行業(yè)，它跟國(guó)計(jì)民生、和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、和我們每個(gè)人都密切相關(guān)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)活力、事關(guān)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力，而且我們每個(gè)人都有深深體會(huì)。在強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要里面，充分體現(xiàn)和部署了交通發(fā)展對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略的支撐和服務(wù)方面的要求。應(yīng)該說(shuō)，建設(shè)綱要是牢牢把握了交通運(yùn)輸?shù)亩ㄎ?，就是基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性、服務(wù)性的地位，服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略的實(shí)施。
第一，服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略沒(méi)有交通的聯(lián)通，那是萬(wàn)萬(wàn)談不到的，所以我們推動(dòng)四大板塊，也就是東部率先、中部崛起、西部開(kāi)發(fā)、東北振興，這是我們多年來(lái)一直持續(xù)支撐和 服務(wù)于四大板塊的發(fā)展。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展以及雄安新區(qū)建設(shè)，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，“一帶一路”倡議以及粵港澳大灣區(qū)、海南、長(zhǎng)三 角一體化等區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展，在這些大家非常熟悉的國(guó)家戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略里面，交通運(yùn)輸都是重要的一個(gè)篇章，而且是先行的，是起引領(lǐng)作用的，我們幾乎都 有專項(xiàng)規(guī)劃，充分發(fā)揮交通在區(qū)域發(fā)展當(dāng)中的先行作用。
第二，服務(wù)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面提升交通的服務(wù)水平、助力打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
第三，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。剛 才我在跟大家介紹“四好農(nóng)村路”建設(shè)過(guò)程中也提到了，下一步我們要服務(wù)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，一個(gè)重要的載體就是“四好農(nóng)村路”的建設(shè)，以這個(gè)作為重要載體，促 進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)墓卜?wù)均等化，特別是大力推進(jìn)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)，包括墾區(qū)、林區(qū)的交通發(fā)展，提升鄉(xiāng)村振興能力。
第四，服務(wù)擴(kuò)大開(kāi)放戰(zhàn)略。構(gòu) 建互聯(lián)互通、面向全球的交通網(wǎng)絡(luò)中，應(yīng)該說(shuō)，先行收獲的領(lǐng)域里重要的一點(diǎn)就是交通運(yùn)輸。我們常常說(shuō)，交通運(yùn)輸不是自生的而是派生的，交通運(yùn)輸?shù)男枨髞?lái)自于 經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人類活動(dòng)的需求，所以交通運(yùn)輸發(fā)展，特別是交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)，一定是緊緊圍繞這個(gè)需求，來(lái)滿足服務(wù)和支撐的需求，特別是國(guó)家重大戰(zhàn)略的實(shí)施，人民 群眾的日益增長(zhǎng)的對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨?，使我們真正做到綱要里所提到的要人民滿意、保障有力、世界前列的要求。
