海南自貿(mào)港法規(guī)體系中的重要行政規(guī)范性文件——《海南自由貿(mào)易港船舶通航管理辦法》（簡(jiǎn)稱《辦法》）已正式印發(fā)，將于4月1日起施行?！掇k法》共33條，包含交通條件和航行保障、航行管理、停泊管理等內(nèi)容，旨在進(jìn)一步統(tǒng)籌船舶運(yùn)輸往來(lái)自由便利和自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作管控的雙重需要，便利船舶進(jìn)出海南自貿(mào)港。

《辦法》提出，海南省交通運(yùn)輸部門(mén)在編制港口規(guī)劃和審批港口岸線使用時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌航道、錨地、導(dǎo)助航設(shè)施、監(jiān)管設(shè)施等港口設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，審查岸線使用方案對(duì)航道和通航安全的影響；海事部門(mén)劃定或者調(diào)整船舶定線區(qū)、港外錨地以及對(duì)其他海洋功能區(qū)域或者用?；顒?dòng)造成影響的安全作業(yè)區(qū)時(shí)，應(yīng)征求自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)意見(jiàn)。

2025年年底前，海南將適時(shí)啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作，實(shí)施“‘一線’放開(kāi)、‘二線’管住、島內(nèi)自由”的管理模式。聚焦服務(wù)全島封關(guān)運(yùn)作管理需要，《辦法》參考了香港有關(guān)船舶通航管理做法，在船舶航行方面沒(méi)有超出當(dāng)前國(guó)際公約規(guī)定設(shè)置的限制性、約束性條款，未增設(shè)行政許可事項(xiàng)；對(duì)船舶航行、停泊、作業(yè)管理要求作出進(jìn)一步細(xì)化，確保與國(guó)際同步；明確了非設(shè)關(guān)地錨地、停泊區(qū)劃定，有利于對(duì)非設(shè)關(guān)地船舶集中管控盯防，港口錨地由海事部門(mén)統(tǒng)一公布。

隨著海南自貿(mào)港政策紅利逐步釋放，自貿(mào)港船舶通行活動(dòng)增多，存在利用船舶進(jìn)行走私的風(fēng)險(xiǎn)。《辦法》推進(jìn)進(jìn)出海南自貿(mào)港船舶通航全過(guò)程管理，通過(guò)抓住船舶這一關(guān)鍵要素，切實(shí)構(gòu)筑起防控海上貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”，促進(jìn)海上安全與反走私雙重風(fēng)險(xiǎn)防控。