【新聞發(fā)布會】4個部分27項措施！天津這樣促進(jìn)港口、產(chǎn)業(yè)、城市高質(zhì)量融合發(fā)展

6月9日，天津市舉行《天津市促進(jìn)港產(chǎn)城高質(zhì)量融合發(fā)展的政策措施》新聞發(fā)布會，今天我們邀請到市交通運(yùn)輸委黨委書記、主任王志楠，市文化和旅游局黨組成員、一級巡視員左堅，市交通運(yùn)輸委黨委委員，市港航局黨組書記、局長王洪海，市金融局黨組成員、副局長武岳，市商務(wù)局二級巡視員徐鳳成，為大家介紹《天津市促進(jìn)港產(chǎn)城高質(zhì)量融合發(fā)展的政策措施》的有關(guān)情況，并回答記者朋友所關(guān)心的問題。

主持人：市委宣傳部對外新聞處 李娟

大家上午好，歡迎出席市政府新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們邀請到市交通運(yùn)輸委黨委書記、主任王志楠先生，市文化和旅游局黨組成員、一級巡視員左堅先生，市交通運(yùn)輸委黨委委員，市港航局黨組書記、局長王洪海先生，市金融局黨組成員、副局長武岳先生，市商務(wù)局二級巡視員徐鳳成先生，為大家介紹《天津市促進(jìn)港產(chǎn)城高質(zhì)量融合發(fā)展的政策措施》的有關(guān)情況，并回答記者朋友所關(guān)心的問題。

首先，請王志楠先生作主發(fā)布。

王志楠：

各位媒體記者朋友：

大家好！很高興在這里和大家見面，感謝各大媒體和記者朋友長期以來對天津交通運(yùn)輸工作和天津港航工作的關(guān)心與支持。

日前，市政府辦公廳印發(fā)實施了《天津市促進(jìn)港產(chǎn)城高質(zhì)量融合發(fā)展的政策措施》（以下簡稱《政策措施》），這是全面貫徹落實黨的二十大精神，推動“十項行動”落地實施的重要舉措，也是推進(jìn)我市港產(chǎn)城融合發(fā)展行動取得實效的有力支撐，對于落實京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，推進(jìn)天津“一基地三區(qū)”特別是北方國際航運(yùn)核心區(qū)建設(shè)具有十分重要的意義。

2019年1月17日，習(xí)近平總書記在天津港考察時強(qiáng)調(diào)，“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，國家要強(qiáng)大，交通特別是海運(yùn)首先要強(qiáng)起來。要志在萬里，努力打造世界一流的智慧港口、綠色港口，更好服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展和共建‘一帶一路’”。習(xí)近平總書記的重要指示為天津港口發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了行動遵循。聚焦用好天津港戰(zhàn)略資源和“硬核”優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、促進(jìn)要素聚集，實現(xiàn)以港促業(yè)興城，港產(chǎn)城相互賦能融合發(fā)展，是我們?nèi)尕瀼芈鋵嵙?xí)近平總書記重要指示精神的客觀要求和具體體現(xiàn)。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市交通運(yùn)輸委會同市財政局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市金融局、市文旅局，相關(guān)區(qū)政府等二十余家單位，共同開展了相關(guān)支持政策的編制工作，就如何發(fā)揮獎勵激勵效應(yīng)，推動港口航運(yùn)提升規(guī)模效益、引育航運(yùn)服務(wù)企業(yè)、帶動上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題進(jìn)行了系統(tǒng)化、體系化的研究。經(jīng)過各單位共同努力，《政策措施》于5月31日正式頒布實施。

《政策措施》是我市支持港口、產(chǎn)業(yè)、城市發(fā)展的綜合性產(chǎn)業(yè)政策。獎勵范圍涵蓋新增航線、擴(kuò)大運(yùn)輸生產(chǎn)、新增船舶運(yùn)力、郵輪業(yè)發(fā)展、船舶修造產(chǎn)業(yè)發(fā)展、外貿(mào)主體落戶、航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展等多領(lǐng)域，將為港產(chǎn)城融合發(fā)展提供強(qiáng)勁動能。

《政策措施》圍繞以港口為核心、以“津”“濱”雙城為載體、發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)的思路，積極引入航運(yùn)、貿(mào)易、物流企業(yè)及航運(yùn)服務(wù)企業(yè)在津發(fā)展，同時注重本土企業(yè)孵化成長，促進(jìn)航運(yùn)全要素在津聚集，將以擴(kuò)大港口經(jīng)營規(guī)模、提升發(fā)展質(zhì)量為抓手，助推加工、貿(mào)易等全產(chǎn)業(yè)鏈條聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)港產(chǎn)城互聯(lián)、互補(bǔ)、互促的良性發(fā)展局面。

《政策措施》針對企業(yè)的不同需求，從強(qiáng)設(shè)施、擴(kuò)規(guī)模、穩(wěn)存量、促增量等多重維度提供支持。除獎勵政策外，在營商環(huán)境、人才培養(yǎng)、法律服務(wù)等軟實力提升方面，也提出了工作措施。

《政策措施》共分為4個部分27項措施。

第一部分，做大港口航運(yùn)規(guī)模。主要從做大港口通道經(jīng)濟(jì)和提升我市航運(yùn)企業(yè)貢獻(xiàn)兩方面，提出10項措施。其中港口方面提出鼓勵開通國際集裝箱航線、強(qiáng)化環(huán)渤海內(nèi)支線、鼓勵滾裝汽車出口、海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展、郵輪旅游發(fā)展等7項措施；航運(yùn)方面提出鼓勵航運(yùn)企業(yè)落戶并擴(kuò)大運(yùn)力規(guī)模、促進(jìn)頭部企業(yè)提高運(yùn)輸效率、鼓勵國際船舶管理業(yè)務(wù)發(fā)展等3項措施。

第二部分，做強(qiáng)港口關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。主要從完善船舶服務(wù)、延伸港口重點貨類貿(mào)易鏈產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)港航數(shù)字化升級3方面，提出鼓勵船舶修造產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵保稅船供業(yè)務(wù)發(fā)展、鼓勵口岸大型外貿(mào)主體落戶發(fā)展、鼓勵優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)口、建設(shè)港航數(shù)據(jù)平臺和交易平臺等7項措施。

第三部分，做優(yōu)城市航運(yùn)服務(wù)功能。主要從提高航運(yùn)要素集聚效應(yīng)、發(fā)展高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)、提升服務(wù)軟實力3方面提出航運(yùn)要素集聚，鼓勵航運(yùn)金融、航運(yùn)保險、海事法律服務(wù)發(fā)展，優(yōu)化口岸營商環(huán)境，加大航運(yùn)人才培養(yǎng)等7項措施。

第四部分明確了資金來源、政策具體實施方式及有效期限等內(nèi)容。

《政策措施》頒布實施后，市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)局、市金融局、市文旅局、市發(fā)展改革委和相關(guān)區(qū)政府等9個單位，已經(jīng)研究制定了12項配套實施細(xì)則，進(jìn)一步細(xì)化了政策鼓勵條件和申請流程。

下一步，我們將按照市委、市政府部署要求，會同相關(guān)部門和有關(guān)區(qū)政府組建工作專班、堅持目標(biāo)導(dǎo)向結(jié)果導(dǎo)向，項目化、清單化落實27項措施的工作內(nèi)容，共同推動政策措施實施、實現(xiàn)支持政策應(yīng)享盡享、形成虹吸相應(yīng)，全力支撐港產(chǎn)城融合發(fā)展行動落地見效。

推動港產(chǎn)城融合發(fā)展是天津高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，更是完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的光榮使命。我們將發(fā)揚(yáng)歷史主動精神，扎扎實實推進(jìn)港產(chǎn)城高質(zhì)量融合發(fā)展政策措施見行見效，加快推進(jìn)世界一流港口建設(shè)，奮力開創(chuàng)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市新局面。

李娟：

謝謝王志楠先生。下面，請王洪海先生介紹《政策措施》中港口、航運(yùn)措施的有關(guān)情況。

王洪海：

各位媒體記者朋友：

大家好！按照會議安排，由我來介紹一下《天津市促進(jìn)港產(chǎn)城高質(zhì)量融合發(fā)展的政策措施》第1—8項和第10項，港航政策條款的有關(guān)情況。

設(shè)立這9項條款的目的是，繼續(xù)鞏固和發(fā)展天津港口條件優(yōu)勢，通過增開航線、增加重點貨類吞吐量，穩(wěn)固天津港樞紐港地位。同時，在船舶保有量、運(yùn)力規(guī)模、水路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量等方面，鼓勵更多的航運(yùn)企業(yè)在津開展業(yè)務(wù)，吸引航運(yùn)、鐵路運(yùn)輸?shù)荣Y源在津集聚，為我市擴(kuò)大港口經(jīng)濟(jì)奠定基礎(chǔ)。主要從以下幾方面著力推動。

一是支持集裝箱業(yè)務(wù)增長。政策措施設(shè)置第1、2、4項條款，重點對外貿(mào)集裝箱航線開發(fā)和外貿(mào)運(yùn)輸、環(huán)渤海內(nèi)支線運(yùn)輸業(yè)務(wù)給予支持。第1項，鼓勵開通國際集裝箱航線的措施。對在天津港新開通運(yùn)營一年以上的直航遠(yuǎn)洋、近洋航線，按照完成的集裝箱箱量給予船公司獎勵，重點支持船公司在津開辟外貿(mào)航線，提升天津港海向輻射能力。第2項，鼓勵發(fā)展外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸?shù)拇胧?。對天津港外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸貢獻(xiàn)前十名，且箱量增幅達(dá)到一定比例的船公司，按照完成外貿(mào)箱量給予獎勵，鼓勵龍頭企業(yè)帶動天津外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸形成增量。第4項，鼓勵強(qiáng)化集裝箱環(huán)渤海內(nèi)支線的措施。對以天津港為中轉(zhuǎn)港開展環(huán)渤海內(nèi)支線運(yùn)輸業(yè)務(wù)的船公司給予獎勵，促進(jìn)環(huán)渤海區(qū)域內(nèi)干支聯(lián)動的港口合作模式，推動津冀港口協(xié)同發(fā)展。

二是支持汽車滾裝出口。政策措施設(shè)置第3項條款，鼓勵開通國際滾裝航線，主要是對在天津港新開通的滾裝出口航線（含國際中轉(zhuǎn)航線），按照航次完成的出口車輛給予船公司獎勵，持續(xù)鞏固天津海港口岸汽車運(yùn)輸優(yōu)勢，并與《政策措施》第16項汽車保稅、倉儲、交易形成聯(lián)動，延伸港口產(chǎn)業(yè)鏈條。

三是支持海鐵聯(lián)運(yùn)。從落實國家發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推動運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的角度出發(fā)，政策措施設(shè)置第5項條款，按照運(yùn)量、運(yùn)距，分地區(qū)、分檔對開展海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)的港口經(jīng)營人予以支持。

四是支持航運(yùn)企業(yè)長期在津發(fā)展。政策措施設(shè)置第6、7、8項條款，重點對航運(yùn)企業(yè)落戶和新增船舶運(yùn)力、水路貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量增長、國際船舶管理業(yè)務(wù)給予支持。第6項條款，鼓勵航運(yùn)企業(yè)落戶和擴(kuò)大規(guī)模，主要是對新落戶船公司和新購置（含融資租賃）和光租經(jīng)營船舶的船公司，按照運(yùn)力規(guī)模、船型、船齡給予獎勵，以此不斷壯大我市船舶運(yùn)力規(guī)模。第7項條款，鼓勵頭部航運(yùn)企業(yè)提高運(yùn)輸效率，主要是對年度水路貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量和增幅達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的航運(yùn)企業(yè)，按照增量給予獎勵，對2022年度全市水路貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量貢獻(xiàn)最大的前20名航運(yùn)企業(yè)，按照船型、船齡給予獎勵，鼓勵頭部航運(yùn)企業(yè)“多拉快跑”、持續(xù)在津開展業(yè)務(wù)，帶動我市航運(yùn)和相關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展。第8項條款，鼓勵發(fā)展國際船舶管理業(yè)務(wù)，主要是對我市國際船舶管理企業(yè)管理的國際船舶增量給予獎勵，為船東企業(yè)提供多元化服務(wù)，進(jìn)一步豐富我市航運(yùn)要素市場，完善北方國際航運(yùn)核心區(qū)功能。

五是支持基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備完善。政策措施設(shè)置第10項條款，主要對港口基礎(chǔ)設(shè)施、集疏運(yùn)設(shè)施建設(shè)，以及港航裝備綠色智慧升級等項目給予獎勵，進(jìn)一步鞏固天津港在港口硬件能級方面的領(lǐng)先優(yōu)勢，為世界一流港口建設(shè)提供保障。

李娟：

謝謝王洪海先生。下面，請徐鳳成先生介紹《政策措施》中港口關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)措施的有關(guān)情況。

徐鳳成：

我局認(rèn)真貫徹落實市委、市政府“十項行動”部署，聚焦用好天津港戰(zhàn)略資源和“硬核”優(yōu)勢，結(jié)合商務(wù)工作職能，推動“通道經(jīng)濟(jì)”向“港口經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型，從鼓勵口岸大型外貿(mào)主體落戶、優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)口、跨境貿(mào)易分撥中心建設(shè)、保稅展示交易中心建設(shè)等四個方面出臺實施資金獎勵措施，納入《天津市促進(jìn)港產(chǎn)城高質(zhì)量融合發(fā)展的政策措施》。

一是鼓勵口岸大型外貿(mào)主體落戶發(fā)展。充分發(fā)揮天津港口、資源優(yōu)勢，支持在天津港口岸通關(guān)的異地重點企業(yè)在津設(shè)立獨立法人企業(yè)，對核定年總營業(yè)收入和國際貨物貿(mào)易業(yè)務(wù)占比等指標(biāo)符合條件的企業(yè)，按照總營業(yè)收入增量規(guī)模，分檔給予不超過500萬元的獎勵，引育企業(yè)在津集聚，促進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

二是鼓勵優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)口。積極主動擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)口，更好滿足國內(nèi)市場消費升級需求，對通過天津港進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品、資源類商品、消費品的企業(yè)，按照企業(yè)年度進(jìn)口額、銷售額，分級分類給予資金獎勵，每家企業(yè)每年最高獎勵資金不超過200萬元，在擴(kuò)大商品進(jìn)口、滿足消費升級的同時，鞏固提升天津港貿(mào)易優(yōu)勢，保障重點產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

三是鼓勵跨境貿(mào)易分撥中心建設(shè)。我市以跨境電商“買全球、賣全球”為抓手，高質(zhì)量建設(shè)國家跨境電商綜試區(qū)，支持企業(yè)依托海港口岸開展進(jìn)出口商品存儲、保稅分撥、加工增值服務(wù)、保稅展示等業(yè)務(wù)，對在津建立跨境電商分撥中心，帶動跨境電商進(jìn)出口交易額較上一年度增長超過5億元的企業(yè)，給予不超過200萬元獎勵，發(fā)揮港口集散作用，吸引電商企業(yè)聚集，帶動外貿(mào)提質(zhì)增效，滿足人民群眾對高品質(zhì)生活的需要。

四是鼓勵保稅展示交易中心建設(shè)。依托天津口岸進(jìn)口汽車、冷凍品等雄厚基礎(chǔ)，充分發(fā)揮我市綜合保稅區(qū)政策優(yōu)勢，支持企業(yè)在津建設(shè)汽車、冷凍品、水果等保稅展示交易中心，按照保稅展示交易中心實際使用面積、進(jìn)口金額和本地銷售額情況，分檔分類給予獎勵，每個中心每年獎勵不超過200萬元，打造內(nèi)外貿(mào)無縫銜接消費新場景，助力國際消費中心城市和區(qū)域商貿(mào)中心城市建設(shè)。

此外，鼓勵重點貨類產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。穩(wěn)固汽車貿(mào)易優(yōu)勢，擴(kuò)大保稅增值服務(wù)，拓展汽車進(jìn)口、出口、轉(zhuǎn)口貿(mào)易。支持天津糧油商品交易所打造綜合交易平臺。支持冷鏈產(chǎn)業(yè)延伸鏈條，拓展冷凍產(chǎn)品交易、加工等相關(guān)增值業(yè)務(wù)。

同時，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境，開展促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項行動，研究提出32項便利化創(chuàng)新舉措并推動實施。鞏固提升進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”等改革成效，支持企業(yè)優(yōu)先選擇“直提直裝”通關(guān)模式。推動國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能向口岸物流和國際貿(mào)易相關(guān)領(lǐng)域拓展。

下一步，市商務(wù)局將按照市委、市政府“十項行動”決策部署，扎實有序推進(jìn)落實《政策措施》相關(guān)任務(wù)，加大宣傳力度，服務(wù)企業(yè)用足用好相關(guān)政策措施，為做強(qiáng)港口關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)港產(chǎn)城融合高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)商務(wù)力量。

李娟：

謝謝徐鳳成先生。請武岳先生介紹《政策措施》中航運(yùn)金融措施的有關(guān)情況。

武岳：

各位媒體朋友：

大家好！下面我就航運(yùn)金融獎勵政策措施向大家作介紹。

我市高度重視航運(yùn)金融發(fā)展，2023年政府工作報告明確提出，要著力發(fā)展航運(yùn)金融等特色金融，進(jìn)一步增強(qiáng)金融資源集聚效應(yīng)和服務(wù)支撐作用。為完善航運(yùn)金融發(fā)展政策體系，發(fā)揮金融對港產(chǎn)城高質(zhì)量融合發(fā)展的支撐作用，市金融局會同人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局、市財政局等單位，對標(biāo)新華·波羅的海國際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)中航運(yùn)金融包括的船舶融資、資金結(jié)算、航運(yùn)保險和航運(yùn)金融衍生品等四項指標(biāo)，研究提出鼓勵航運(yùn)金融發(fā)展的四項政策措施。

一是支持船舶融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。對融資租賃公司為本市航運(yùn)企業(yè)提供船舶融資租賃業(yè)務(wù)的，給予一年期以上融資總量2%的獎勵。長期以來，我們持續(xù)推進(jìn)融資租賃業(yè)的創(chuàng)新，在全國率先開展經(jīng)營性租賃業(yè)務(wù)收取外幣租金、離岸融資租賃對外債權(quán)登記、外債便利化等一系列先行先試政策試點，為租賃行業(yè)的發(fā)展蓄勢賦能，截至目前，我市國際航運(yùn)船舶和海工平臺設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)規(guī)模占全國的比重超過80%。下一步，我們將通過專項獎勵，進(jìn)一步鞏固我市船舶融資租賃優(yōu)勢，引導(dǎo)租賃公司加強(qiáng)與我市優(yōu)質(zhì)航運(yùn)企業(yè)對接，量身定制融資租賃解決方案，進(jìn)一步擴(kuò)大我市航運(yùn)運(yùn)力規(guī)模。

二是支持跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)展。對本市經(jīng)常項目跨境人民幣結(jié)算量排名前20的銀行和支付機(jī)構(gòu)，按照結(jié)算業(yè)務(wù)增量萬分之二的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。近年來，我們不斷優(yōu)化跨境人民幣結(jié)算便利化方案，從1.0版本升級至目前的3.0版本方案，指導(dǎo)轄內(nèi)銀行強(qiáng)化跨境人民幣金融服務(wù)，2022年，我市跨境人民幣結(jié)算量創(chuàng)歷史新高，全年收付總量約3420億元，跨境人民幣便利化業(yè)務(wù)同比增長72%。下一步，我們將通過專項獎勵提升跨境人民幣結(jié)算規(guī)模和便利化水平，切實發(fā)揮促進(jìn)貿(mào)易投資便利化的作用，持續(xù)支持我市涉外經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

三是支持航運(yùn)保險業(yè)務(wù)發(fā)展。對本市保險機(jī)構(gòu)分別以上一年度船舶險和貨運(yùn)險保費收入為基準(zhǔn)，給予船舶險增量保費6%和貨運(yùn)險增量保費3%的獎勵。近年來，天津保險業(yè)搶抓北方國際航運(yùn)核心區(qū)建設(shè)等有利契機(jī)，積極拓展航運(yùn)保險業(yè)務(wù)，創(chuàng)新航運(yùn)保險產(chǎn)品，探索建設(shè)航運(yùn)保險信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)健康平穩(wěn)發(fā)展，2023年一季度，我市船舶保險收入位居北方城市首位。下一步，我們將通過專項獎勵有效降低航運(yùn)保險市場運(yùn)營成本壓力，優(yōu)化我市航運(yùn)保險發(fā)展環(huán)境，為航運(yùn)企業(yè)和國際貿(mào)易企業(yè)提供更高的風(fēng)險保障水平。

四是支持航運(yùn)金融衍生品發(fā)展。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新航運(yùn)金融衍生品，并參加天津市金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新案例評選，對獲獎的按照本市金融政策給予獎勵。下一步，我們將通過專項獎勵進(jìn)一步調(diào)動金融機(jī)構(gòu)為航運(yùn)貿(mào)易企業(yè)提供金融衍生品服務(wù)的積極性和主動性，滿足企業(yè)個性化差異化風(fēng)險管理需求，提升航運(yùn)貿(mào)易企業(yè)風(fēng)險管理能力。

后續(xù)，我們將同步在市金融局官方網(wǎng)站對外發(fā)布航運(yùn)金融獎勵實施細(xì)則，明確獎勵對象及標(biāo)準(zhǔn)、申請材料和申請兌付流程，同時會同人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局和天津證監(jiān)局面向金融機(jī)構(gòu)開展政策宣講，推動相關(guān)政策措施落地實施并取得實效。

謝謝大家！

李娟：

謝謝武岳先生。請左堅先生介紹《政策措施》中郵輪旅游措施的有關(guān)情況。

左堅：

各位媒體的朋友：大家上午好！

下面我就《天津市促進(jìn)港產(chǎn)城高質(zhì)量融合發(fā)展的政策措施》第一部分第9項關(guān)于促進(jìn)郵輪旅游恢復(fù)發(fā)展的政策措施做一個介紹。

為了落實好《天津市促進(jìn)港產(chǎn)城高質(zhì)量融合發(fā)展的政策措施》中關(guān)于促進(jìn)郵輪旅游發(fā)展的要求，我們與財政、港航等部門研究制定了《天津市鼓勵發(fā)展郵輪旅游的實施細(xì)則》（以下簡稱《實施細(xì)則》）。

《實施細(xì)則》的制定參考了郵輪旅游發(fā)展得比較好的省市的經(jīng)驗做法，得到了濱海新區(qū)人民政府、東疆保稅區(qū)管委會和天津港集團(tuán)的大力支持。

制定《實施細(xì)則》是鼓勵發(fā)展郵輪旅游，支持郵輪公司和旅游企業(yè)在津開展業(yè)務(wù)的重要政策舉措，明確對以天津港為母港的航線的郵輪公司，按照運(yùn)營航次、噸位數(shù)分檔給予獎勵。明確對在本市注冊的旅游企業(yè)組織、招徠郵輪旅游客人，按照客人數(shù)分檔給予獎勵。明確支持旅游企業(yè)等在京津冀開展郵輪推介、組織郵輪國際國內(nèi)展會，按照活動規(guī)模給予獎勵。

主要內(nèi)容是：

1.獎勵對象。為在天津開展郵輪旅游業(yè)務(wù)的郵輪公司和在天津注冊的有資質(zhì)的旅游企業(yè)。

2.獎勵的業(yè)務(wù)類型和標(biāo)準(zhǔn)（分三類）

一是對郵輪公司兩種情況給予獎勵

1.以天津港為母港郵輪公司，每運(yùn)營一航次，按照噸位，分兩檔給予最高每航次20萬元至30萬元獎勵。

2.以2019年郵輪公司天津港母港航次量的80%為基數(shù)，達(dá)到基數(shù)的給予最高100萬元的獎勵；每增加一航次，按照噸位給予最高20萬元至30萬元的獎勵。

二是對旅游企業(yè)兩種情況給予獎勵

1.旅游企業(yè)組織母港郵輪航次游客，按游客人數(shù)給予獎勵，達(dá)到10000人的超出部分每人獎勵40元，達(dá)到20000人的超出部分每人獎勵60元。2023年為復(fù)航期，可按實際招徠人數(shù)在一定程度上給予獎勵。

2.旅游企業(yè)招徠并組織在天津觀光旅游的郵輪游客，年接待過夜游客人數(shù)累計超過500人，每人天夜獎勵50元。

三是對宣傳推廣兩種情況給予獎勵

1.郵輪公司、旅游企業(yè)在北京、河北組織郵輪專場推介會，按照150人和300人兩個檔次給予每次最高15萬元到30萬元獎勵。

2.組織國內(nèi)外大型郵輪主題展會活動的，給予最高10萬元獎勵。

此外，《實施細(xì)則》還對申報程序、審核、誠實信用、旅游安全等方面做出了具體規(guī)定。

我就介紹到這里。

謝謝！

李娟：

謝謝左堅先生。下面，請記者朋友提問。提問前，請通報一下所代表的新聞機(jī)構(gòu)。

津云：

王局長，今天發(fā)布的《政策措施》內(nèi)容非常豐富，涵蓋新增航線、擴(kuò)大運(yùn)輸生產(chǎn)、新增船舶運(yùn)力、郵輪業(yè)發(fā)展、外貿(mào)主體落戶、航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展等多領(lǐng)域，對于如何用足用好《政策措施》，保證有效實施方面有哪些具體舉措？

王洪海：

一、明確責(zé)任。在制定政策措施時，我們就確定了政策措施落實的主責(zé)部門，比如市交委、市港航局既是第27項政策推動落實的牽頭部門，同時也是其中涉及港航領(lǐng)域相關(guān)條款的細(xì)化執(zhí)行部門。

二、合力攻堅。市交委已經(jīng)會同市發(fā)改委、市商務(wù)局、市金融局、市文旅局等部門和相關(guān)區(qū)政府成立了政策措施落實專班，專班下成立的港航、商務(wù)、航運(yùn)、金融、郵輪旅游、船舶修造等10個專項工作小組，分別由上述部門擔(dān)任組長單位，按職責(zé)分工承擔(dān)對應(yīng)政策的細(xì)化分解落實。

三、跟蹤評價。工作專班還將實施跟蹤評估等工作機(jī)制，以政策措施效果為依據(jù)，動態(tài)調(diào)整實施細(xì)則，通過評估提升政策落實的水平，確保政策實施依法合規(guī)、宣傳到位，推動落實到位，確保企業(yè)對政策應(yīng)知盡知，應(yīng)享盡享。

今晚報：

請介紹一下為何要通過政策措施推進(jìn)保稅展示交易中心項目建設(shè)？

徐鳳成：

保稅展示交易是指在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)注冊的企業(yè)，辦理擔(dān)保手續(xù)后，將區(qū)內(nèi)保稅貨物在未繳納關(guān)稅的狀態(tài)下，運(yùn)到區(qū)外固定場所進(jìn)行展示、銷售的經(jīng)營活動。與一般貿(mào)易相比，保稅展示交易模式下，貨物產(chǎn)生交易后再繳納稅款，未產(chǎn)生交易的展示完畢返回特殊區(qū)域。企業(yè)可以充分利用該模式，在繳納稅款、倉儲費用方面緩解資金壓力，加快商品流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步暢通供應(yīng)鏈。目前，保稅展示交易模式正在我市逐步推進(jìn)，去年有19家企業(yè)開展了該項業(yè)務(wù)，涉及海工平臺、藥品、礦產(chǎn)品、冷凍品、中規(guī)車、經(jīng)典車、文化藝術(shù)品等，累計進(jìn)口23.4億元，展后實現(xiàn)銷售12.4億元。

本次我市推出這項支持政策措施，目的是通過打造保稅展示交易中心，形成示范效應(yīng)，帶動更多新貿(mào)易模式應(yīng)用推廣，既有利于豐富我市進(jìn)口商品消費場景，也有利于企業(yè)降本增效，借助天津口岸和綜合保稅區(qū)優(yōu)勢，讓更多高品質(zhì)商品進(jìn)入國內(nèi)，滿足消費者的多元化需求，促進(jìn)我市國際消費中心城市和區(qū)域商貿(mào)中心城市建設(shè)。

國際在線：

金融系統(tǒng)下一步如何更好服務(wù)支持港產(chǎn)城高質(zhì)量融合發(fā)展？

武岳：

金融系統(tǒng)深入貫徹落實市委、市政府“十項行動”決策部署，圍繞港產(chǎn)城融合發(fā)展，市金融局正制定完善航運(yùn)金融創(chuàng)新發(fā)展工作方案，凝聚各方合力，推動金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提升對航運(yùn)貿(mào)易企業(yè)的服務(wù)質(zhì)效，形成賦能北方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)、具有特色的航運(yùn)金融服務(wù)體系。

一是增加金融服務(wù)天津港有效供給。持續(xù)落實與政策性開發(fā)性銀行機(jī)構(gòu)協(xié)議，加大對天津港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投放。推動金融機(jī)構(gòu)全面落實與市政府戰(zhàn)略合作協(xié)議，通過設(shè)計創(chuàng)新航運(yùn)金融產(chǎn)品，支持天津港建設(shè)世界一流智慧港口、綠色港口，推動構(gòu)建以天津港為核心的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈。

二是集聚發(fā)展航運(yùn)金融要素。引導(dǎo)銀行、保險機(jī)構(gòu)設(shè)立航運(yùn)金融專業(yè)機(jī)構(gòu)，升級資金結(jié)算、貿(mào)易融資、承保理賠等產(chǎn)品，提升專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)水平。圍繞天津金融街和濱海新區(qū)金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)，打造航運(yùn)金融特色樓宇，形成航運(yùn)金融要素集聚效應(yīng)。

三是創(chuàng)新發(fā)展航運(yùn)融資和航運(yùn)保險。建立適港優(yōu)質(zhì)企業(yè)名單，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)挖掘金融需求，匹配多元化金融服務(wù)。支持租賃公司深化與國際頭部航運(yùn)企業(yè)對接合作，定制基于中國船舶工業(yè)出口模式的融資租賃解決方案。引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)探索海洋經(jīng)濟(jì)、關(guān)稅保證金等領(lǐng)域保費增長點，創(chuàng)新航運(yùn)保險產(chǎn)品業(yè)務(wù)。

四是探索發(fā)展資金結(jié)算和航運(yùn)金融衍生品。在前期跨境人民幣便利化方案的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步降低優(yōu)質(zhì)企業(yè)準(zhǔn)入門檻、簡化準(zhǔn)入流程、優(yōu)化事后抽查，擴(kuò)大便利化政策覆蓋范圍。發(fā)揮北方城市唯一上線FT賬戶的優(yōu)勢，引導(dǎo)銀行依托FT賬戶為航運(yùn)業(yè)提供結(jié)算、匯兌、融資、資金池等跨境金融服務(wù)。聚焦環(huán)渤海港口重點大宗品種，豐富場外期權(quán)、場外掉期等場外衍生品業(yè)務(wù)，為企業(yè)提供避險高端增值服務(wù)。

五是示范發(fā)展航運(yùn)租賃和航運(yùn)保理。支持國海海工對千億央企海工裝備進(jìn)行整合處置，以船舶海工租賃輻射產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)世界一流國際船舶租賃中心。引導(dǎo)商業(yè)保理公司基于貨物運(yùn)輸應(yīng)收賬款保理融資需求，定制保理服務(wù)方案，加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)使用。

六是積極發(fā)展重點跨境貿(mào)易業(yè)態(tài)。深入實施金融服務(wù)跨境貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展措施，為凍品貿(mào)易、汽車平行進(jìn)口、跨境電商、對外承包工程、離岸貿(mào)易等重點跨境貿(mào)易業(yè)態(tài)匹配金融服務(wù)，形成一批可復(fù)制、可推廣的金融產(chǎn)品和服務(wù)模式。

總之，市金融局將會同有關(guān)部門，在鞏固前期工作成效的基礎(chǔ)上，匯聚更多“金融活水”，提供更有效的航運(yùn)金融服務(wù)，為我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)金融力量。

天津日報：

郵輪公司和旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)如何申報這個獎勵，咱們又是怎么評審的？

 左堅：

獎勵按年度進(jìn)行，每年2月份，市文化和旅游局下發(fā)郵輪旅游發(fā)展獎勵資金申報通知明確申報要求。

申報企業(yè)根據(jù)要求填寫《天津市年度郵輪旅游獎勵申報表》，并提交申報材料包括：企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、企業(yè)旅游經(jīng)營許可證副本、簽署的有關(guān)經(jīng)營協(xié)議、邊檢報備出入境名單等資料，向市文化和旅游局提出申報。

市文化和旅游局牽頭會同市財政、口岸管理、邊檢等部門組成專項工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接受申請、復(fù)核和報批。其中：口岸管理部門負(fù)責(zé)郵輪航次數(shù)量核準(zhǔn)，邊檢部門負(fù)責(zé)出入境游客人數(shù)核準(zhǔn)，市文化和旅游局負(fù)責(zé)組織、招徠游客人數(shù)核準(zhǔn)。

我就回答到這里，謝謝！

李娟：

由于時間關(guān)系，提問環(huán)節(jié)就到這里。感謝5位發(fā)布人，謝謝媒體朋友們。今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！