逃離北上廣深，似乎已成為當(dāng)下時代的潮流。

一線城市有著源源不斷的人才虹吸力，不斷有人離開，亦不斷有人涌入。有人說，在大城市賺錢，十年后回縣城老家生活，也有人說，一線城市雖然在搶人才，卻仍想回到家鄉(xiāng)，用大城市思維去老家做生意。

如今，五環(huán)之外的非一線城市乃至縣域地區(qū)迎來高光時刻。近日，關(guān)乎未來五年中國的城市格局變化的《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案》全文終于公布，實施方案對未來五年縣域地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)指明了方向：

推進縣城產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效，完善產(chǎn)業(yè)平臺、商貿(mào)流通、消費平臺等配套設(shè)施。

推進市政公用設(shè)施提檔升級，健全市政交通、市政管網(wǎng)、防洪排澇、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施，加強數(shù)字化改造，實施老舊小區(qū)改造。

推進公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴面，健全醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老托育、文化體育、社會福利設(shè)施。

推進環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級擴能，建設(shè)垃圾、污水收集處理設(shè)施，加強低碳化改造，打造藍(lán)綠公共空間。

縣城的“基建潮”正拉開新的序幕——

01

推動縣城城鎮(zhèn)化，首當(dāng)其沖的發(fā)力點是基建。縣城基建具體建設(shè)什么？

說到基建，我們的普遍印象是，修路修橋修水電，蓋樓蓋校蓋醫(yī)院。根據(jù)《方案》，落實到縣城具體基建項目層面，則是：

● 產(chǎn)業(yè)類基建包括產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施、商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)（物流中心）、消費類基建（商圈）等；

● 市政設(shè)施包括交通設(shè)施（道路/停車場/客運站/充換電站）、防洪排澇和防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施、老化管網(wǎng)改造、老舊小區(qū)改造、數(shù)字化改造等；

● 公共服務(wù)類基建包括醫(yī)療衛(wèi)生（含中醫(yī)院）、學(xué)校、養(yǎng)老托幼場所、文化體育設(shè)施等；

● 環(huán)境質(zhì)量基建包括歷史景觀保護、生態(tài)綠地系統(tǒng)、綠色建筑、垃圾和污水處理系統(tǒng)；

● 縣鄉(xiāng)銜接主要是基建向鄉(xiāng)村延伸，如管網(wǎng)延伸、醫(yī)療衛(wèi)生共同體、城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體、縣鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等。

這將意味著，中國的1800多個縣和縣級市，未來五年將迎來一波基建大潮。

02

如果說中國的城鎮(zhèn)化建設(shè)上半場是聚焦城市基建發(fā)展，以城市為焦點拉動中國經(jīng)濟不斷向前。

那么，中國城鎮(zhèn)化建設(shè)的下半場便是以縣域經(jīng)濟為代表的中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，縣域地區(qū)的基建為縣域經(jīng)濟的騰飛發(fā)展提供了重要引擎力。

一二線城市的基礎(chǔ)設(shè)施已幾近完備，對縣域地區(qū)來說，基礎(chǔ)設(shè)施仍然十分薄弱。

你知道我們國家1800多個縣城及縣級市有多少人口嗎？據(jù)統(tǒng)計，縣和縣級市的常住總?cè)丝?7.61 億，占全國人口的 54%，縣級市的平均人口規(guī)模是縣的兩倍。

那這些縣城創(chuàng)造了多少 GDP？很厲害，近 1900 縣城創(chuàng)造了全國近40%的 GDP。

然而縣城基建投資卻非常少，據(jù)統(tǒng)計局，2020年我國縣城的市政公用設(shè)施投資完成額為3884億元，占全社會固定資產(chǎn)投資總額約0.7%，投資領(lǐng)域主要圍繞縣城的道路橋梁、園林綠化及排水工程。

可以說，中國縣城集聚了大量的制造業(yè)，他們創(chuàng)造了大量GDP，卻沒有享受到與之對應(yīng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施?？h城的基建浪潮，成為中國城鎮(zhèn)化下半場需要快速推進補齊的一塊短板。

03

縣城基建也在向著精細(xì)化基建方向發(fā)展。

中國有1800多個縣城，GDP超1000億的，只有43座。

從區(qū)域來看，江蘇縣域的 GDP遙遙領(lǐng)先，河南、山東、浙江、湖南緊跟其后排前五。

以昆山為例，最具代表性的中國第一大縣級市，2021年其GDP達(dá)4748億，遠(yuǎn)超貴陽、烏魯木齊、呼和浩特等省會城市。如果放眼世界各國的GDP，昆山這個體量可與坦桑尼亞的GDP比肩，是真正的富可敵國。

位列第二的江陰，若將其與地級以上市比較，其GDP大約位居第59位。而江陰所在的無錫去年GDP超過1.4萬億元，繼續(xù)位居普通地級市第二位，僅次于蘇州。

這些縣城將成為接下來基建資金重點投入的對象，完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就能夠承接隔壁大城市的產(chǎn)業(yè)和人口。

此外，縣城的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)建設(shè)也并非大城市的簡單復(fù)刻。縣城需要產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟發(fā)展，真正為鄉(xiāng)村發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)生動力，而不是讓產(chǎn)業(yè)變成房地產(chǎn)。

對于臨近城市群的縣城來說，通過結(jié)合本地資源特色和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，抓住有利時機在縱向的產(chǎn)業(yè)鏈條上找到適合自己的位置，將本地產(chǎn)業(yè)嵌入到大城市的產(chǎn)業(yè)鏈條中，加強基礎(chǔ)設(shè)施等硬件和公共服務(wù)等軟件建設(shè)，引導(dǎo)投資向中小城鎮(zhèn)布局，扭轉(zhuǎn)中小城市在資源再分配中的劣勢，從而增強人口的吸引力。

誰說“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”是一場急流勇退呢？

中國城鎮(zhèn)化的下半場，必將是一次前所未有的改變。

素材參考來源：智谷趨勢、米筐投資、國家發(fā)改委、德邦研究所等