一座城市在區(qū)域地理、產(chǎn)業(yè)地理版圖上的比重，反映著這座城市的發(fā)展“潛質(zhì)”。在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，成都市青白江區(qū)的“比重值”近年來一直呈現(xiàn)著“正相關(guān)”。

12月20日，成都市青白江區(qū)兩會召開。鐫寫在“成績單”上的一連串榮譽感動且鼓舞著與會者——成功獲批國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，躋身全國綜合實力百強區(qū)、全國投資潛力百強區(qū)、全國綠色發(fā)展百強區(qū)、全國科技創(chuàng)新百強區(qū)、國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。

感動，是過往五年的奮斗，青白江實現(xiàn)了從內(nèi)陸腹地向開放樞紐、從老工業(yè)基地向泛歐泛亞港口城市的歷史性轉(zhuǎn)變。鼓舞，是在“十四五”開局的關(guān)鍵年份，一座城市的“收獲”——2021年，預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值630億元，較2016年增長80%，連續(xù)跨過3個百億臺階。

感動與鼓舞充斥著前進的齒輪，一座泛歐泛亞港口城市建設起勢，正當其時！

三個“關(guān)鍵詞” 感受一座城的脈動

中國城市的評價體系中，三個詞“繞不過去”：產(chǎn)業(yè)、環(huán)境和民生福祉。在青白江感悟和理解這三個詞，可以清晰地感受到這座城市的“脈動”。

產(chǎn)業(yè)是城市的“根”。在青白江，產(chǎn)業(yè)格局與城市格局相得益彰——城市由“單極”發(fā)展邁向“雙核”時代。依托成都國際鐵路港、智慧產(chǎn)業(yè)城、歐洲產(chǎn)業(yè)城，高標準打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成以現(xiàn)代物流、國際貿(mào)易、先進材料、智能制造為主導的外向型產(chǎn)業(yè)集群。

港口城市的產(chǎn)業(yè)格局在青白江已經(jīng)形成了清晰的“脈絡”。西至歐洲、北上蒙俄、東聯(lián)日韓、南拓東盟的國際班列線路網(wǎng)絡和陸海貨運配送體系，形成7條國際鐵路和5條國際鐵海聯(lián)運通道，聯(lián)接境外68個城市、境內(nèi)20個城市。成都中歐班列開行量和綜合評價指標連續(xù)五年保持全國前列。

這些變化帶來的數(shù)據(jù)是“佐證”。過去五年，青白江區(qū)工業(yè)經(jīng)濟加速轉(zhuǎn)型，簽約引進嘉德精工等總投資1845億元的項目197個。培育臺嘉等小巨人、成長型企業(yè)218家，國家級、省級“專精特新”企業(yè)22家。規(guī)上工業(yè)增加值年均增長8.8%。

將目光轉(zhuǎn)移到環(huán)境。青白江區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)由2016年的198天提升至2020年的299天。地表水考核斷面水質(zhì)均達Ⅲ類，飲用水源保護區(qū)水質(zhì)提升為Ⅱ類。龍泉山城市森林公園增綠增景1.7萬畝，森林蓄積達53萬立方米，森林覆蓋率提升至33.7%。獲批國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。

環(huán)境不止于人。青白江通過推行“一枚印章管審批”，全區(qū)政務服務事項100%網(wǎng)上可辦、98%一窗受理，承諾提速率達92%，一網(wǎng)通辦工作位于省市前列。工程項目審批總用時壓縮至50個工作日內(nèi)。全國首創(chuàng)準入準營系統(tǒng)集成三項改革和無感申報模式，企業(yè)開辦實現(xiàn)零費用、立等可取。獲評中國國際化營商環(huán)境建設示范區(qū)、中國國際化高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境建設標桿城區(qū)。

人民城市為人民，城市福祉人民享。過去五年，青白江城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。四川師范大學、四川開放大學相繼落戶，引進成都樹德等優(yōu)質(zhì)教育資源。投入16億元新建大彎中學北校區(qū)等學校52所，新增公辦中小學、幼兒園學位18210個。區(qū)人民醫(yī)院成功創(chuàng)建“三甲”，聯(lián)合華西第二醫(yī)院共建區(qū)婦女兒童醫(yī)院，遷建提升區(qū)中醫(yī)醫(yī)院。建成區(qū)文體中心等公服設施170個，投運萬達等商業(yè)綜合體3個，打造八陣巷等特色商業(yè)街5條，實現(xiàn)區(qū)域路網(wǎng)總里程1442公里。完成棚戶區(qū)和城中村改造1.6萬戶、攀成鋼老小區(qū)等老舊小區(qū)改造55個……

七個“著力點” 領悟一座城的雄心

“機遇優(yōu)勢將更加凸顯”被青白江區(qū)“自我問診”后寫入政府工作報告。同時被寫入的還有“隨著國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈成型成勢，西部大開發(fā)、西部陸海新通道高質(zhì)量建設等戰(zhàn)略部署落地落實。”

基于對時代之機的研判彰顯出的城市“雄心”顯而易見。

而更廣闊的“雄心”需要慢慢領悟這幅剛剛繪制而就的藍圖——立足“陸海聯(lián)運樞紐、國際化青白江”總體定位，實施“港口立城、產(chǎn)業(yè)興城、品質(zhì)優(yōu)城”發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設面向泛歐泛亞、“一帶一路”的對外交往引領區(qū)、開放產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、改革創(chuàng)新示范區(qū)、國際品質(zhì)生活區(qū)和陸港主樞紐，構(gòu)建“一港引領、雙核共興、四片協(xié)同”空間發(fā)展格局，打造現(xiàn)代化國際化成都北部中心。

一幅五年之期“藍圖”的背后，七個“著力點”清晰可見。

著力打造陸港主樞紐。充分發(fā)揮鐵路港立足四川、輻射西部、服務全國、聯(lián)通世界的獨特優(yōu)勢，不斷提升全球供應鏈配送能力和陸港物流樞紐輻射能力。構(gòu)建“30個境內(nèi)城市+100個境外城市”國際班列線網(wǎng)。到2026年，力爭集裝箱年吞吐量140萬標箱、綜保區(qū)進出口總額300億元以上，確保綜保區(qū)發(fā)展績效評估位居全國前列。成都鐵路口岸實現(xiàn)擴區(qū)，成為正式開放口岸。建成跨境貿(mào)易綜合查驗監(jiān)管中心，實施“嵌入式”海關(guān)監(jiān)管，提升跨境貿(mào)易貨物通關(guān)效率。在蒂爾堡、萬象等地建設海外倉5處以上，不斷提升口岸服務能力。

著力打造對外交往引領區(qū)。青白江將充分發(fā)揮國際門戶樞紐作用，完善對外交往配套服務功能，提升國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢，不斷增強泛歐泛亞影響力。

著力打造開放產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。青白江將加快布局新賽道、培育新賽手、建設新賽場，以“四新”經(jīng)濟促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力實施產(chǎn)業(yè)建圈強鏈行動，構(gòu)建現(xiàn)代化開放型產(chǎn)業(yè)體系，推動地區(qū)生產(chǎn)總值邁上千億臺階。

著力打造改革創(chuàng)新示范區(qū)。青白江將以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面推進經(jīng)濟社會重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，為新舊動能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

著力打造國際品質(zhì)生活區(qū)。青白江將以不斷滿足人民群眾對美好生活的向往為目標，深入推進城市有機更新，持續(xù)提升城市功能配套水平，大力發(fā)展社會民生事業(yè)，打造高品質(zhì)生活宜居地。建成成綿高速第二復線等“五高六快”大通道，完善城市骨干路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升群眾出行便捷度。實施寶成鐵路公交化改造，著力構(gòu)建多層次軌道交通體系。

著力打造智慧安全韌性城市。青白江將以城市全周期管理為重點，持續(xù)提升現(xiàn)代治理能力和城市風險應對能力，形成與城市高質(zhì)量發(fā)展相適應的治理體系，堅決守住城市安全底線。

著力打造人民滿意政府。青白江將始終堅持把黨的領導貫穿政府工作全過程、各領域，進一步加強黨的政治建設，堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”。認真落實全面從嚴治黨主體責任，嚴格遵守中央八項規(guī)定，堅決查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。運用經(jīng)濟責任審計結(jié)果，加強對“一把手”和關(guān)鍵崗位監(jiān)督。力戒形式主義、官僚主義，提升工作效能。大力弘揚社會主義核心價值觀，加強社會主義精神文明建設，創(chuàng)建文明城區(qū)。

系列“進度表” 讀懂一座城的秘訣

實干興邦，實干亦興城！2022年是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是全面打響重大項目攻堅大會戰(zhàn)、招商引智大會戰(zhàn)的開局之年。

這一年，青白江區(qū)將如何作為？一系列清晰的“進度表”中，很容易讀懂這座城市起勢的“秘訣”所在。

對標國家級經(jīng)開區(qū)綜合評價指標，科學規(guī)劃設計經(jīng)開區(qū)“核心區(qū)+托管區(qū)”功能體系，分級分類劃分區(qū)域范圍，建立健全系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的經(jīng)開區(qū)管理機制。統(tǒng)籌推進對外合作、經(jīng)濟發(fā)展、要素保障等重點工作，確保經(jīng)開區(qū)建設高位開局。

加快拓展國際鐵路和鐵海聯(lián)運戰(zhàn)略通道，高質(zhì)量開行中老班列，深化中歐班列（成渝）合作，全年開行國際班列4300列以上，綜合重載率達97%以上，其中成都中歐班列2000列以上，班列綜合評價指標繼續(xù)保持全國領先水平。

依托國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、蓉歐智谷大樓等載體，引進入駐功能性、區(qū)域性企業(yè)270家，培育規(guī)上限上企業(yè)50家。招引產(chǎn)業(yè)化項目40個以上，力促玉湖環(huán)球食品供應鏈等5個項目開工，加快金屬云商總部等8個項目建設，實現(xiàn)孩子王西南智慧物流基地等11個項目投運投產(chǎn)。

深入實施數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展三年行動，依托SAP、華為產(chǎn)業(yè)賦能中心，推動蜀虹等企業(yè)數(shù)字化改造。強化規(guī)上工業(yè)企業(yè)入庫培育，推動“個轉(zhuǎn)企”“分轉(zhuǎn)子”“小升規(guī)”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家以上。

加快推進“一帶一路”農(nóng)副產(chǎn)品供應鏈中心、中智農(nóng)業(yè)科技示范園建設，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。推動農(nóng)商文旅體融合發(fā)展，招引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目5個，加快茗果匯等5個項目建設，實現(xiàn)四川供銷現(xiàn)代種業(yè)園區(qū)等3個項目投運投產(chǎn)。

持續(xù)深化“放管服”改革，扎實推進營商環(huán)境4.0政策落地落實。深化商事登記制度改革，推行歇業(yè)登記制度，降低市場主體維持成本。推行集中登記地作為企業(yè)經(jīng)營場所改革，降低創(chuàng)業(yè)成本。深入推進工程建設項目審批改革，探索中風險等級項目工程建設許可和施工許可階段合并審批，工程項目審批時間壓減至45個工作日以內(nèi)。

規(guī)劃建設體育公園，啟動建設桂平公園鄰里中心等公服設施27個，加快建設社區(qū)綜合體2個，建成24小時城市書房等文化體育空間20處以上。

強化“3+1”就業(yè)援助服務，新增就業(yè)1萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。籌集配建600套保障性租賃住房，加快500套人才公寓和137套統(tǒng)籌房建設，完成宏翔樂居、陸港花園等安置房建設。

細致如此，卻又不止于此！

一個個精準的數(shù)字，一項項細致的安排。細微之處見“雄心”，細微之處讀懂這座城。

青白江區(qū)在政府工作報告中，定下了這樣一個“小目標”：經(jīng)濟社會繼續(xù)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，主要指標增速高于全國、全省、全市平均水平。從走出會場的人緊湊的步伐中，可以感受到令人期待的未來！

圖/文來源錦觀新聞

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