世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國進入新發(fā)展階段，以習近平同志為核心的黨中央作出了“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”的重大決策。長江是我國最重要的東西軸線和運輸通道，長江干線貨運量超過30億噸，承擔了沿江80%以上的電煤、鐵礦石和外貿(mào)貨物運輸，是國計民生重要物資和外貿(mào)貨物運輸?shù)拇髣用}，是沿江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的依托，是區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和對外開放的紐帶，在構(gòu)建新發(fā)展格局中具有重要的戰(zhàn)略地位。要充分發(fā)揮長江黃金水道的優(yōu)勢，提升長江航運的服務與保障能力，完善國內(nèi)運輸體系和國際物流體系，以更優(yōu)更好的運輸供給提高循環(huán)效率、保障循環(huán)安全。

2016年、2018年、2020年，習近平總書記三次深入長江沿線調(diào)研，親自部署推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展并發(fā)表系列重要講話，為長江航運發(fā)展提供了根本遵循。要緊緊圍繞“譜寫生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新篇章，打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新樣板，構(gòu)筑高水平對外開放新高地，塑造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新優(yōu)勢，繪就山水人城和諧相融新畫卷，成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)主動脈、引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展主力軍”的長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展新使命，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子，系統(tǒng)提升干線航道通航能力，構(gòu)建統(tǒng)一開放有序的運輸市場，優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新運輸組織模式，為長江經(jīng)濟帶發(fā)展提供更加有力支撐。

過去兩年，中共中央、國務院相繼印發(fā)了《交通強國建設綱要》和《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》(簡稱“兩個《綱要》”)，明確加快建設交通強國的目標任務，是新時代指導長江航運發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。目前，長江航運發(fā)展仍然存在短板，高質(zhì)量發(fā)展的基礎還不牢、水平還不高。要貫徹落實兩個《綱要》的部署要求，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),對標世界先進水平，著力打造一流設施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更加持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

推動長江航運高質(zhì)量發(fā)展，重點從以下方面著力。

一是生態(tài)優(yōu)先，推進航運綠色發(fā)展。堅持“共抓大保護、不搞大開發(fā)”“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”，全面落實《長江保護法》要求，嚴守生態(tài)保護紅線，強化資源節(jié)約集約利用，充分發(fā)揮內(nèi)河航運節(jié)能環(huán)保優(yōu)勢。持續(xù)健全船舶和港口污染治理長效機制，逐步根治船舶和港口污染突出問題。積極推進綠色航道、綠色港口建設，推廣環(huán)保新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新工藝，推進洗艙站、水上服務區(qū)等配套設施建設和運營。加大新能源清潔能源推廣應用力度，繼續(xù)推廣LNG節(jié)能環(huán)保船舶，深入推進船舶靠港使用岸電，研究太陽能、風能、氫能等在行業(yè)的應用。

二是完善體系，增強安全保障能力。深入貫徹總體國家安全觀，增強水上安全風險預警防控能力、人命救助能力和自然災害、突發(fā)事件的應對處置能力，堅決遏制水上重特大事故發(fā)生。健全安全管理制度體系，防范化解安全生產(chǎn)重大風險，提升本質(zhì)安全水平。強化重點水域、重點船舶安全監(jiān)管，推廣應用無人機、無人船等先進裝備，加快構(gòu)建“陸海空天”一體化水上交通安全保障體系。建立健全長江航運突發(fā)事件應急管理體系，加快推進萬州、武漢、南京等區(qū)域性應急救助基地建設，提升深潛設備遠程投送能力和應急搶險打撈能力。

三是提質(zhì)增效，完善航運供給體系。圍繞構(gòu)建“長三角—成渝主軸”綜合立體交通網(wǎng)，推進長江航運基礎設施補短板、增效能，不斷提升通航能力，以高質(zhì)量供給匹配高質(zhì)量需求。持續(xù)開展長江干線航道系統(tǒng)治理，加強航道建設維護與水庫調(diào)度相結(jié)合，持續(xù)改善航道條件，推動疏解三峽樞紐瓶頸制約。加快推進支流高等級航道建設，完善長三角高等級航道網(wǎng)，推動干支航道互聯(lián)互通。持續(xù)推進運輸船舶標準化，加強江海直達等船型推廣。優(yōu)化港口布局，強化港口樞紐功能，推動區(qū)域港口一體化改革和跨省區(qū)港口合作，打造長三角世界級港口群。

四是創(chuàng)新融合，提升航運服務水平。著力構(gòu)建統(tǒng)一開放有序的運輸市場，優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新運輸組織模式，推動智能航運發(fā)展，高質(zhì)量構(gòu)建一體融合的航運服務體系。持續(xù)推進“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，推動構(gòu)建統(tǒng)一開放有序的航運市場。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進中長距離大宗散貨“公轉(zhuǎn)水”和內(nèi)貿(mào)適箱貨物集裝箱化運輸。持續(xù)優(yōu)化運輸組織，加快江海聯(lián)運、鐵水聯(lián)運等多式聯(lián)運發(fā)展，深化與其他運輸方式、相關(guān)行業(yè)融合。推動數(shù)字化、智能化發(fā)展，加快新型基礎設施建設，強化電子航道圖、北斗系統(tǒng)等新技術(shù)、新裝備應用。