5月20日，記者從江蘇海事局召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《長(zhǎng)江江蘇段船舶定線制規(guī)定（2021年）》（簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）將于2021年7月1日起生效實(shí)施。

全力保障水上通航安全、深化便民利民服務(wù)舉措，此舉系江蘇海事局切實(shí)解決好群眾“急難愁盼”問(wèn)題，將黨史學(xué)習(xí)教育的成效轉(zhuǎn)化為“我為群眾辦實(shí)事”的生動(dòng)實(shí)踐。

大小分流 快慢有序 新規(guī)亮點(diǎn)紛呈

著眼于保障水上交通安全和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和需求，江蘇海事局從提高通航效率、提升本質(zhì)安全水平、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境入手，共修訂了21處主條款和12處附件條款。

航路設(shè)置更有序。將原100米以上的通航分隔帶縮減至50米，為深水航道讓出50余米的可航水域，進(jìn)一步提升大型海輪航行條件，同時(shí)，通航分道內(nèi)船舶最低航速明確為順流6節(jié)和逆流4節(jié)，保障深水航道船舶“快進(jìn)快出”“大進(jìn)大出”。

航行規(guī)則再細(xì)化。對(duì)船舶橫越、追越等行為規(guī)范進(jìn)行增補(bǔ)；針對(duì)“三口兩區(qū)”（支流河口、汊河口、渡口、橋區(qū)、港區(qū)）等重點(diǎn)水域船流密集、橫越船舶多、通航環(huán)境復(fù)雜的特點(diǎn)，提出在重要汊河口及支流河口等水域設(shè)置警戒區(qū)，重點(diǎn)規(guī)范六圩河口等重要河口水域通航行為；此外，對(duì)四類危險(xiǎn)品船舶增加了夜航限制，安全風(fēng)險(xiǎn)得到積極管控。

服務(wù)舉措新升級(jí)。新規(guī)取消了原有定線制責(zé)任條款與橋區(qū)動(dòng)態(tài)報(bào)告要求；同時(shí)，增加錨泊資源，將天星洲海輪錨地等4處新建錨地和4處新劃設(shè)的小型危險(xiǎn)品船舶臨時(shí)停泊區(qū)納入到本規(guī)定中，緩解大型海輪及危險(xiǎn)品船舶錨泊難困境；加之明確了18個(gè)水上綠色綜合服務(wù)區(qū)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境更加和諧，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益將深度釋放。

突破傳統(tǒng) 刷新歷史 打造“水上高速”

船舶定線通航，又稱“船舶定線”，即規(guī)定船舶在海上某些區(qū)域航行時(shí)，應(yīng)遵循或采用的航線、航路或通航分道等。是保障船舶安全航行的重要手段。

當(dāng)前，我國(guó)實(shí)行船舶定線制航行的內(nèi)河水域主要集中在長(zhǎng)江流域，通航水域先后通過(guò)并實(shí)行了《長(zhǎng)江上海段船舶定線制規(guī)定》《長(zhǎng)江江蘇段船舶定線制規(guī)定》《長(zhǎng)江安徽段船舶定線制規(guī)定》《長(zhǎng)江入?？诖岸ň€制規(guī)定》《長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)船舶定線制規(guī)定（試行）》《寧波—舟山港核心港區(qū)深水航路船舶定線制管理規(guī)定》等若干規(guī)定。

2003年，交通部發(fā)布《長(zhǎng)江江蘇段船舶定線制規(guī)定》，并分別于2005年和2013年進(jìn)行修訂，打破了長(zhǎng)江江蘇段“上水走緩流，下水走主流”的千年航法，結(jié)束了海輪不能夜航的歷史，率先在長(zhǎng)江江蘇段實(shí)行“大小船分流，各自向右航行”的船舶定線制。其簡(jiǎn)便的航行規(guī)則，激發(fā)了長(zhǎng)江航運(yùn)生產(chǎn)力全面迸發(fā)，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)開(kāi)辟了一條安全暢通之道，江蘇航運(yùn)經(jīng)濟(jì)由此走向日新月異的“水上高速路”。本次為該規(guī)定的第三次修訂。

據(jù)悉，隨著長(zhǎng)三角一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等多個(gè)國(guó)家重大戰(zhàn)略在長(zhǎng)江江蘇段疊加部署，江蘇航運(yùn)經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展。與此同時(shí)，航道條件改善、船舶大型化、通航密度增加等因素導(dǎo)致了長(zhǎng)江江蘇段的通航環(huán)境發(fā)生了顯著變化。

自長(zhǎng)江南京以下12.5米深水航道全線貫通以來(lái)，為進(jìn)一步提高通航規(guī)則的匹配度、適應(yīng)性，江蘇海事局廣泛征求各方意見(jiàn)建議，多次深入基層走訪，在充分調(diào)研、科學(xué)論證基礎(chǔ)上，向交通運(yùn)輸部提交了對(duì)《規(guī)定》的修訂建議案。2021年3月30日，交通運(yùn)輸部正式發(fā)布《長(zhǎng)江江蘇段船舶定線制規(guī)定（2021）》。

與時(shí)俱進(jìn) 活力迸發(fā) 助力高質(zhì)量發(fā)展

“長(zhǎng)江江蘇段船舶定線制實(shí)施18年來(lái)，已給長(zhǎng)江航運(yùn)帶來(lái)了不可估量的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。本次修訂，將進(jìn)一步提升通航規(guī)則對(duì)深水航運(yùn)的匹配度，以及對(duì)當(dāng)前行業(yè)需求的適應(yīng)性，進(jìn)一步優(yōu)化江蘇港航經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境，對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)‘雙循環(huán)’格局也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。”江蘇海事局副局長(zhǎng)徐偉說(shuō)。

經(jīng)濟(jì)效益凸顯。近年來(lái)，隨著長(zhǎng)江江蘇段船舶定線制的持續(xù)優(yōu)化以及12.5米深水航道的全線貫通，5萬(wàn)噸級(jí)海輪可直達(dá)南京，20萬(wàn)噸級(jí)海輪可減載乘潮抵達(dá)鎮(zhèn)江，打造了全天候的“水上高速通道”。長(zhǎng)江貨運(yùn)量穩(wěn)居世界內(nèi)河第一，江蘇沿江億噸大港躍升至9個(gè)（其中2億噸港口7個(gè)），占全國(guó)億噸大港總數(shù)的三分之一多。

2020年，長(zhǎng)江江蘇段貨運(yùn)量超23億噸，占長(zhǎng)江全線的70%以上。年進(jìn)出港口船舶285.1萬(wàn)艘次，較定線制實(shí)施之前增長(zhǎng)了6倍之多，其中進(jìn)江海輪5萬(wàn)噸級(jí)以上15636艘次，10萬(wàn)噸級(jí)以上4374艘次，15萬(wàn)噸級(jí)以上2941艘次，同比分別上升2.9%、6.1%、21%。

通航秩序改善。船舶定線制的實(shí)施還從根本上改善了長(zhǎng)江江蘇段通航秩序，大幅提高了水上交通安全水平，轄區(qū)事故發(fā)生率、年均沉船數(shù)、死亡失蹤人數(shù)等關(guān)鍵安全指標(biāo)均大幅下降，轄區(qū)等級(jí)以上水上交通事故由2002年的116起下降到2020年的5起，降幅達(dá)95.7%，長(zhǎng)江江蘇段水上事故多發(fā)的勢(shì)頭得到根本遏制。

沿江港口投資發(fā)展環(huán)境得到巨大改善。定線制促進(jìn)了江港向海港的快速轉(zhuǎn)型升級(jí)，江蘇港口競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，具備“集群化、海港化、國(guó)際化”特征的長(zhǎng)江江蘇段“國(guó)際海港區(qū)”正在形成。

據(jù)了解，黨史學(xué)習(xí)教育開(kāi)展以來(lái)，江蘇海事局黨組充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“頭雁”作用，部署開(kāi)展了“走基層、解難題、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動(dòng)，堅(jiān)定人民立場(chǎng)，樹(shù)立問(wèn)題導(dǎo)向，全心辦好民生實(shí)事，全力開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局，全面服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，高質(zhì)量推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育成果由人民共享。