今年是中國和伊朗兩國建交50周年。
當(dāng)?shù)貢r間3月27日，中國國務(wù)委員兼外長王毅和伊朗外長扎里夫在德黑蘭正式簽署一項為期25年的協(xié)議，其中包括政治、戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)合作。
盡管協(xié)議的具體內(nèi)容并未公布，但有知情人士表示，此次協(xié)議細(xì)節(jié)與去年披露的文件內(nèi)容基本相似：中國將在未來25年內(nèi)投資伊朗電信、基礎(chǔ)設(shè)施等數(shù)十個領(lǐng)域，價值高達(dá)4000億美元；作為交換，中國將獲得伊朗的常規(guī)石油供應(yīng)。
伊朗政府對此次簽署的雙邊協(xié)議給予了高度評價，外長扎里夫?qū)⒋藚f(xié)議稱作“具有歷史意義的25年戰(zhàn)略路線圖”，總統(tǒng)魯哈尼強調(diào)要加快協(xié)議的落實。伊朗駐巴西大使表示，中伊25年協(xié)議有益于兩國伙伴關(guān)系，也“將為新的‘世界秩序’奠定基礎(chǔ)”。
經(jīng)濟(jì)是主軸
據(jù)《紐約時報》、彭博社等外媒報道，盡管協(xié)議的具體內(nèi)容并未公布，此次協(xié)議細(xì)節(jié)與去年披露的一份長達(dá)18頁的協(xié)議草案基本相似。
根據(jù)草案內(nèi)容：
中國在未來25年將在伊朗數(shù)十個領(lǐng)域進(jìn)行價值為4000億美元投資，包括銀行、電信、港口、鐵路、醫(yī)療保健和信息技術(shù)；作為交換，中國將獲得伊朗的常規(guī)石油供應(yīng)。
中國在伊朗推進(jìn)5G通訊網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、提供“北斗”全球定位系統(tǒng)的提議，以及呼吁深化。
兩國軍事合作，以應(yīng)對“恐怖主義、毒品、人口販賣和跨境犯罪”地區(qū)等威脅。
此外，英國廣播公司（BBC）去年援引消息報道稱，此次協(xié)議涉及的石油交易將繞開美元，通過人民幣結(jié)算，“這將對美元的地位構(gòu)成進(jìn)一步挑戰(zhàn)”。
伊朗塔斯尼姆通訊社（Tasnim news agency）27日也報道稱，作為投資的回報，中國將獲得伊朗穩(wěn)定的石油供應(yīng)，并補充說，兩國還同意建立一家“伊朗——中國銀行”。
《紐約時報》報道截圖
釋放的重要信號：
這是一份完整的路線圖，包含戰(zhàn)略政治、經(jīng)濟(jì)條款等多個層面，從能源、高科技到軍事以及海事項目等。
經(jīng)濟(jì)是這份文件的主軸，其中包括參與“一帶一路”倡議、能源和基建領(lǐng)域互惠投資等，特別關(guān)注兩國私營企業(yè)。
這份文件發(fā)生在伊朗和中國都受到美國制裁的背景下。
中國、伊朗需要彼此支持
對于正在經(jīng)歷艱難的伊朗而言，這份協(xié)議無異于是雪中送炭。
自美國2018年單方面撕毀《伊核協(xié)議》以來，伊朗正在努力證明其經(jīng)濟(jì)對數(shù)十年制裁的韌性。中國對于伊朗急需大量投資來重建其設(shè)施的石油工業(yè)來說尤為重要，這項協(xié)議將打擊美國試圖從經(jīng)濟(jì)上孤立伊朗的努力。
自上世紀(jì)90年代初以來，中國與伊朗的貿(mào)易一直穩(wěn)步增長。
過去10年，中國一直是伊朗最重要的商業(yè)伙伴。在美國退出《伊核協(xié)議》、對德黑蘭再施制裁前，中國是伊朗石油最大買家。伊朗海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，過去一年里，中國是伊朗最大貿(mào)易伙伴，兩國貿(mào)易總額達(dá)到186億美元。
除了經(jīng)濟(jì)訴求，也有人猜測，這項協(xié)議體現(xiàn)了當(dāng)前國際環(huán)境下中國和伊朗的戰(zhàn)略考量。
對伊朗來說：這項協(xié)議一方面緩解了伊朗因被制裁導(dǎo)致能源貿(mào)易陷入停滯，進(jìn)一步發(fā)生金融系統(tǒng)次生災(zāi)害的嚴(yán)峻局面。另一方面，隨著伊朗出口石油使用人民幣結(jié)算，伊朗能夠使用這些人民幣向中國大量采購工業(yè)產(chǎn)品、民用消費品，用以改善國內(nèi)的民生。經(jīng)濟(jì)最怕流動性出現(xiàn)問題，而現(xiàn)在伊朗迎來了盤活局面的機(jī)會。
對中國而言：這是人民幣國際化的重要一步。更關(guān)鍵的是，伊朗會是中國未來解決能源危機(jī)的一個重要支點。從地緣分布上看，東南亞及南美的石油遠(yuǎn)水解不了近渴，還極度依賴安全的國際航運條件。伊朗卻與中國同屬一個陸緣關(guān)系，中間只隔著一個巴基斯坦。從政治格局上看，中東許多產(chǎn)油國雖然是中國的老伙伴，卻大多也駐有美國軍事力量，這些國家在關(guān)鍵時刻的立場是相對不可控的。相比之下，伊朗的地位也就凸顯出來了。
這份協(xié)議是覆蓋未來25年的一份長期性協(xié)定，它展現(xiàn)出的不僅僅是多少錢、多少能源的力度，更是一個長期而堅定的決心，是中國經(jīng)營中東友好國家關(guān)系的長策。
中東之問
王毅的伊朗之行，是其出訪中東六國的重要一站。此前，他已到訪沙特、土耳其；此后，他還要前往阿聯(lián)酋、巴林、阿曼。
“這次訪問選擇的國家很有意義，體現(xiàn)了中國在中東的外交是對所有民族國家平等、平衡的外交。” 中國前駐伊朗大使華黎明指出，王毅既去伊朗也訪沙特，盡管波斯人和阿拉伯人關(guān)系不睦，但中國與它們的關(guān)系都很友好，而不是拉一派打一派。這體現(xiàn)了中國一直秉持的國際關(guān)系基本原則，也說明中國在中東“朋友圈”的廣泛。
2月18日，伊朗首都德黑蘭地標(biāo)建筑自由塔上演燈光秀，為中國抗擊疫情加油。
值得一提的是，王毅在與伊朗總統(tǒng)魯哈尼會談時提到，現(xiàn)在是時候認(rèn)真反思外部干涉給地區(qū)形勢造成的惡果，攜手探尋維護(hù)地區(qū)長治久安的有效途徑了。為此，中方還提出了實現(xiàn)中東安全穩(wěn)定的五點倡議。
自中共“十八大”以來，關(guān)于中東向何處去，習(xí)近平主席已經(jīng)有過多次闡述。中方的答案是，中東問題的根源在于發(fā)展不足、治理不善，因此必須從發(fā)展中找辦法。
過去一段時間，正是美國利用中東國家內(nèi)部局勢不穩(wěn)進(jìn)行外部干預(yù)、挑動地緣政治博弈，讓地區(qū)國家淪為犧牲品，攪得地區(qū)局勢一片狼藉。疫情期間，當(dāng)?shù)貎纱蠼?jīng)濟(jì)支柱石油和旅游遭遇重創(chuàng)。
后疫情時代，中東怎么走？
要想實現(xiàn)地區(qū)和平穩(wěn)定，就需要通過幫助中東國家發(fā)展，引導(dǎo)它們實現(xiàn)地區(qū)治理，達(dá)到它們所期盼的和平和穩(wěn)定的局面。這也是中國近年來中東外交的著重點和發(fā)力點。
中國更多的是促進(jìn)合作互利共贏，比如和海灣國家的自貿(mào)區(qū)談判已進(jìn)行了好多年、在北京舉辦中東安全論壇等。中國希望通過貢獻(xiàn)自己的智慧，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展和治理，從而來實現(xiàn)地區(qū)穩(wěn)定、和平與安全。
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