5. 公開港口作業(yè)時限,履行服務(wù)承諾
港口企業(yè)通過公開靠離泊服務(wù)、裝卸作業(yè)效率、外集卡港內(nèi)作業(yè)時間、拖輪準(zhǔn)時到位率、引航響應(yīng)時效、船舶進(jìn)出港行序管理、信息服務(wù)、中轉(zhuǎn)服務(wù)等方面的服務(wù)承諾,嚴(yán)格控制船期、裝卸、提箱、查驗等集裝箱進(jìn)出口核心環(huán)節(jié)作業(yè)時間,提升口岸通關(guān)效率和客戶滿意度。例如,上海港承諾因港口方原因造成的船舶開靠計劃更改率不超過2%;因港口方原因造成的集裝箱班輪脫班率不超過3%;天津港承諾集裝箱碼頭提、落箱月平均作業(yè)時效30分鐘以內(nèi)完成比例達(dá)到60%以上,60分鐘以內(nèi)完成比例達(dá)到90%以上,車輛通過閘口時間平均不超過2分鐘。港口企業(yè)公布作業(yè)時限服務(wù)承諾見表2.3。
表2.3 港口企業(yè)公布作業(yè)時限服務(wù)承諾
港口 | 服務(wù)承諾內(nèi)容 |
大連港 | (1)岸橋平均單機(jī)作業(yè)效率≧ 30自然箱/小時(艘次箱量大于2500自然箱);岸橋平均單機(jī)作業(yè)效率≧ 25自然箱/小時(艘次箱量小于2500自然箱)。 (2)集裝箱碼頭提、落箱平均在港時間30分鐘以內(nèi);60分鐘以內(nèi)完成比例達(dá)到90%以上。 (3)除非港方因素外,遠(yuǎn)洋干線直靠率90%以上、保班率90%以上。 |
天津港 | 集裝箱碼頭提、落箱月平均作業(yè)時效30分鐘以內(nèi)完成比例達(dá)到60%以上,60分鐘以內(nèi)完成比例達(dá)到90%以上,車輛通過閘口時間平均不超過2分鐘。 |
青島港 | 四個承諾 (1)公平快捷的靠離泊服務(wù)承諾,船期保障率90%。 (2)安全高效的效率服務(wù)承諾,8000TEU船舶效率140自然箱/小時。 (3)實時穩(wěn)定的信息服務(wù)承諾,信息服務(wù)24小時無間斷運行。 (4)精準(zhǔn)高效的中轉(zhuǎn)服務(wù)承諾,中轉(zhuǎn)箱對接率100%。 八項保障 (1)船舶靠離服務(wù)保障:碼頭24小時泊位預(yù)報準(zhǔn)確率(±2小時)90%以上;除不可抗力與非港方因素,船舶完工開船時間30分鐘以內(nèi);根據(jù)船期定制泊位窗口,推行網(wǎng)上公示,接受公開監(jiān)督; (2)精品航線服務(wù)保障:精品航線直靠率(到港6小時內(nèi))80%以上,班期準(zhǔn)班率90%以上,中轉(zhuǎn)船舶優(yōu)先靠泊。 (3)專項團(tuán)隊服務(wù)保障:設(shè)立服務(wù)專員,與各大船公司設(shè)立效率服務(wù)專班、精品航線服務(wù)專班,形成聯(lián)動解決機(jī)制,協(xié)同提升操作績效。 (4)船舶效率服務(wù)保障:推進(jìn)服務(wù)流程優(yōu)化,固化船舶績效指標(biāo)。8000TEU船舶泊位效率140自然箱/小時(作業(yè)量≥1500自然箱),泊位效率達(dá)標(biāo)率90%以上。 (5)信息系統(tǒng)服務(wù)保障:港口作業(yè)EDI信息全覆蓋,網(wǎng)站、移動客戶端實時共享港口箱、船裝卸服務(wù)信息;提供24小時應(yīng)急服務(wù)支持。 (6)手續(xù)便捷服務(wù)保障:提供港航信息互聯(lián)互通平臺,實現(xiàn)業(yè)務(wù)線上化、電子化辦理;全天候提供實時電子申報,實時電子放行,24小時應(yīng)急通道保障。 (7)專項中轉(zhuǎn)服務(wù)保障:實時跟蹤中轉(zhuǎn)箱動態(tài),二程船靠泊前24小時確認(rèn)轉(zhuǎn)運信息的中轉(zhuǎn)箱對接100%;充足拖車運力,無縫隙暢通連接,中轉(zhuǎn)箱接駁率100%。 (8)特殊作業(yè)服務(wù)保障:專業(yè)的大件貨、超限箱裝卸、堆存服務(wù),按照《港口危險貨物集裝箱安全管理標(biāo)準(zhǔn)》提供合規(guī)的危險貨物裝卸、中轉(zhuǎn)作業(yè)保障。 |
上海港 | (1)集團(tuán)港口業(yè)務(wù)實行365天、24小時全天候服務(wù)。 (2)因港口方原因造成的船舶開靠計劃更改率不超過2%;因港口方原因造成的集裝箱班輪脫班率不超過3%。 (3)提高國際中轉(zhuǎn)服務(wù)水平,確保國際中轉(zhuǎn)箱40小時轉(zhuǎn)運時效。 (4)集裝箱卡車送/提箱60分鐘內(nèi)完成率不低于90%。 (5)2000標(biāo)準(zhǔn)箱裝卸量的外貿(mào)船舶靠泊后12小時內(nèi)完成作業(yè),4000標(biāo)準(zhǔn)箱裝卸量的外貿(mào)船舶靠泊后24小時內(nèi)完成作業(yè),6000標(biāo)準(zhǔn)箱裝卸量的外貿(mào)船舶靠泊后36小時內(nèi)完成作業(yè);1000標(biāo)準(zhǔn)箱裝卸量的內(nèi)貿(mào)船舶靠泊后12小時內(nèi)完成作業(yè)。 (6)在監(jiān)管部門放行及手續(xù)齊全時,客戶100%即可在集團(tuán)受理中心辦理進(jìn)口集裝箱提箱計劃,同時可以進(jìn)行提箱作業(yè)網(wǎng)上預(yù)約。 (7)進(jìn)口集裝箱(普貨),客戶在接收到海關(guān)查驗指令后,100%即可在上港集團(tuán)受理中心辦理查驗預(yù)約手續(xù)。 (8)對海關(guān)查驗箱(普貨),在海關(guān)實施查驗前半小時100%吊裝、移位至指定場地。 (9)集裝箱(普貨)查驗作業(yè),掏箱和裝箱兩項作業(yè)完成時限為3小時/TEU。 (10)拖輪拖帶作業(yè)準(zhǔn)點率99%以上。 (11)理貨產(chǎn)品信息發(fā)送及時率99%以上。 (12)引航員登輪準(zhǔn)點率100%。 |
寧波舟山港 | (1)助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,持續(xù)給與本地進(jìn)出口企業(yè)扶持。加快在重點腹地設(shè)立提還箱點,推進(jìn)雙重運輸,降低企業(yè)陸運成本里投入更多支線運輸船舶,加密支線運輸班次,發(fā)揮水路運輸成本優(yōu)勢。 (2)配合口岸單位壓縮通關(guān)手續(xù)辦理時間。積極與海關(guān)、海事、邊檢等口岸單位合作,壓縮船舶非作業(yè)手續(xù)時間,保障港口交通組織順暢,壓縮貨物通關(guān)時效,加快進(jìn)出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物在口岸的裝卸和轉(zhuǎn)關(guān)申報工作,助力口岸整體通關(guān)時效大幅提升。 (3)加快推進(jìn)集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)無紙化。2019年,爭取實現(xiàn)出口提空進(jìn)箱無紙化寧波口岸全覆蓋;推進(jìn)提貨單無紙化以及查驗預(yù)約統(tǒng)一平臺開發(fā)應(yīng)用,實現(xiàn)進(jìn)出口企業(yè)的“最多跑一次”一站式辦理。 (4)繼續(xù)完善寧波舟山港“網(wǎng)上營業(yè)廳”功能。全面實現(xiàn)貨單企業(yè)“四改業(yè)務(wù)”(改船名航次、改中轉(zhuǎn)港、改件毛體和改提單號)、裝箱單網(wǎng)上預(yù)錄入業(yè)務(wù)。 (5)全港范圍大型集裝箱干線船舶載波效率平均125自然箱/小時以上;40萬噸礦船正常作業(yè)時間控制在56小時以內(nèi);大型游輪整船作業(yè)時間控制在45小時以內(nèi)。 |
廈門遠(yuǎn)海碼頭 | (1)船舶直靠率 ≧ 98 %。服務(wù)要求:船舶按計劃抵港后,安排直接靠泊,不需要等待泊位(惡劣天氣等不可抗力及非碼頭原因除外)。(2)船舶作業(yè)效率(單位:UNIT,含艙蓋板、工具箱):單船裝卸量〈500,船時效率≧55,單機(jī)效率≧26;單船裝卸量500-1000,船時效率≧85,單機(jī)效率≧28;單船裝卸量1000-1500,船時效率≧110,單機(jī)效率≧28;單船裝卸量1500-2000,船時效率≧125,單機(jī)效率≧28;單船裝卸量2000-2500,船時效率≧140,單機(jī)效率≧28;單船裝卸量2500-3000,船時效率≧145,單機(jī)效率≧26;單船裝卸量〉3000,船時效率≧155,單機(jī)效率≧26; (3)船舶計劃完工時間誤差 ≦ 30分鐘;服務(wù)要求:船舶實際的完工時間要求控制在既定的船舶計劃完工時間的±30分鐘以內(nèi)。(4)船舶靠、離泊非作業(yè)時間 ≦ 30分鐘;服務(wù)要求:做好工前準(zhǔn)備減少開工前解加固時間和完工后的加固時間。(5)拖車提卸箱時間服務(wù)承諾;服務(wù)要求:港方承諾進(jìn)出場拖車平均提卸箱服務(wù)時間低于30分鐘。(6)水水中轉(zhuǎn)作業(yè)零等候;服務(wù)要求:港方承諾中轉(zhuǎn)駁船、支線船舶按計劃靠泊作業(yè)零等候(惡劣天氣等不可抗力及非碼頭原因除外)。(7)查驗進(jìn)場時間≦40分鐘;服務(wù)要求:港方承諾完成查驗箱進(jìn)場平均用時低于40分鐘。 |
廣州南沙港 | 作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)承諾 (1)船舶裝卸作業(yè)標(biāo)準(zhǔn):班輪橋時效率30自然箱/小時;駁船橋時效率18自然箱/小時。 (2)外線車提柜/還柜作業(yè)標(biāo)準(zhǔn):外線車平均在港作業(yè)時間30分鐘。 (3)拖輪服務(wù)標(biāo)準(zhǔn):拖輪準(zhǔn)時到位率:不低于99%。 服務(wù)承諾 (1)碼頭客戶響應(yīng)、引航服務(wù)零等待。 (2)為準(zhǔn)班到港的集裝箱船提供泊位直靠服務(wù)。 (3)國際郵輪及集裝箱船在進(jìn)出港航行序列管理中優(yōu)先安排。 |
深圳港(招商港口華南營運中心) | (1)班輪單船裝卸量500-1000自然箱,單機(jī)效率≧28;單船裝卸量1000-1500自然箱,單機(jī)效率≧30;單船裝卸量1500以上自然箱,單機(jī)效率≧30.5。 (2)駁船“單點掛靠”(單船作業(yè)量>150),原則上保證直靠(直靠率>95%)。 (3)進(jìn)出場拖車平均在場作業(yè)時間30分鐘;超過60分鐘比例≦10%。 (4)CIC 查驗:海關(guān)釋放有效查驗位和車架時,碼頭60分鐘內(nèi)可吊箱進(jìn)CIC。 (5)惡劣天氣等不可抗力及非碼頭原因除外,為準(zhǔn)班到港的重點航線提供直靠服務(wù)。 (6)惡劣天氣等不可抗力及非碼頭原因除外,船公司按既定規(guī)則安排的國際中轉(zhuǎn)箱100%接駁二程班輪,保證國際中轉(zhuǎn)服務(wù)。 |
三、我國港口進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費及國內(nèi)外收費對比情況
1. 涉及主要收費主體和收費項目
根據(jù)我國各港口口岸集裝箱貨物進(jìn)出口操作現(xiàn)狀,在集裝箱貨物進(jìn)出口環(huán)節(jié)中涉及的收費主體主要包括貨代、船代、船公司、港口企業(yè)、理貨公司、拖輪公司等,收費項目為各相關(guān)方的經(jīng)營服務(wù)性收費以及港口企業(yè)代收的行政性收費、海關(guān)國檢查驗產(chǎn)生的服務(wù)性收費等。港口口岸進(jìn)出口環(huán)節(jié)主要收費情況見表3.1。
表3.1 港口口岸進(jìn)出口環(huán)節(jié)主要收費情況
2. 港口口岸各環(huán)節(jié)收費情況比較
在進(jìn)口業(yè)務(wù)中,以國內(nèi)某地自鹿特丹進(jìn)口(FOB)一個20英尺普貨箱為例,貨主總支出給貨代人民幣5459元,貨代將所收費用在涉及的相關(guān)17個最終收費單位中進(jìn)行直接和間接轉(zhuǎn)移支付,進(jìn)口各環(huán)節(jié)涉及費目共計50個,收費占比較高的是船公司、車隊、碼頭、貨代、堆場等,其他收費占進(jìn)口口岸總成本比重均不足2%。
在出口業(yè)務(wù)中,以國內(nèi)某地出口到洛杉磯(CIF)一個20英尺普貨箱為例,貨主總支出給貨代人民幣10450元,出口各環(huán)節(jié)涉及費目35個,涉及最終收費單位18個,收費占比最高的是船公司(76.9%),其次是車隊、碼頭、貨代等,其余主體收費占比不足1%。
進(jìn)出口環(huán)節(jié)各收費主體收費占比情況見表3.2。
3. 國內(nèi)外主要港口收費對比
裝卸作業(yè)費是港口企業(yè)最主要的經(jīng)營性收費和收入來源,我國大陸沿海主要港口外貿(mào)集裝箱裝卸作業(yè)費普遍較低。除深圳港外,其余大陸沿海港口均在人民幣500 元/TEU左右,而港澳臺及國外主要港口集裝箱裝卸作業(yè)費都在人民幣630元/TEU以上,鹿特丹港、漢堡港、洛杉磯港等歐美主要港口均超過人民幣1100元/TEU,德國漢堡港更是超過人民幣2000 元/TEU。國內(nèi)外主要港口集裝箱裝卸作業(yè)費比較見圖3.1。
圖3.1 國內(nèi)外主要港口集裝箱裝卸作業(yè)費比較
數(shù)據(jù)來源:中國港口協(xié)會調(diào)研;單位:元人民幣/TEU。
班輪公司收取的碼頭操作費(THC)是衡量港口成本的重要指標(biāo)。馬士基集團(tuán)副總裁施敏夫在2019年世界港口大會上表示,2018年中國碼頭操作費低于國際整體水平,中國碼頭操作費指數(shù)為100,低于泰國(130),荷蘭(180),日本(230),巴西(250),美國(350)等國家。
堆存方面,國內(nèi)外堆存保