美國大選臨近，最近在中國南海的挑釁動作不斷，如今又對中國在南海建設(shè)企業(yè)進行制裁。因參與南海島礁建設(shè)，美國宣布制裁24家中國企業(yè)，美國制裁的這些公司是為中國南海建設(shè)進行施工或者提供工程設(shè)備和通信設(shè)備的公司，幾乎涵蓋了整個產(chǎn)業(yè)鏈。其中，南海造島“主力軍”中交建和中國船舶集團旗下分別有5家公司和3家公司被列入“黑名單”。
美國制裁24家中國企業(yè)或涉及數(shù)十名高管
8月26日，美國商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)布新聞稿稱，商務(wù)部產(chǎn)業(yè)安全局將24家中國企業(yè)列入美國實體清單，原因是這些企業(yè)“幫助中國軍方在南海修建人工島”。
該新聞稿援引美國商務(wù)部長羅斯的話說：“美國、中國的鄰國以及國際社會指責(zé)中國對南海的主權(quán)主張，以及為中國軍方修建‘人工島’。今天被指定的這些實體在‘人工島’建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，必須為此承擔(dān)責(zé)任。”
新聞稿指出，自2013年以來，中方已經(jīng)在南海七個島礁上填海造島超過3000英畝，在上面修建起防空設(shè)施和地對艦導(dǎo)彈發(fā)射設(shè)施。美國商務(wù)部稱，這些做法侵犯了菲律賓共和國的主權(quán)權(quán)益，這是由美國最高常設(shè)仲裁法院在2016年7月菲律賓對中華人民共和國提起的訴訟中裁定的。在增加的制裁名單中，美國商務(wù)部認定這些實體使中國得以在南海建造有爭議的前哨基地并將其軍事化。
實體清單是美國商務(wù)部產(chǎn)業(yè)安全局對涉嫌從事傷害美國國家安全和利益的個人、組織或企業(yè)出口、轉(zhuǎn)口或轉(zhuǎn)移美國《出口管制條例》所涵蓋的商品而實施限制的一種工具。美國商務(wù)部稱，這些企業(yè)或個體要從事相關(guān)的商業(yè)活動必須獲得美國政府的許可。
據(jù)美國商務(wù)部高官介紹，加上最新的24家公司，中國目前已有大約60家公司因參與南海島礁建設(shè)被美國列入“黑名單”。這名高管承認，美方與這24家中國公司的貿(mào)易額并不大，過去5年僅有500萬美元，但這名官員稱，將這些公司列入“實體名單”可能影響其它公司與它們有生意往來。
與此同時，美國國務(wù)卿蓬佩奧宣布，從即日開始對美方認定為對中國在南海前哨“大規(guī)模造島、建設(shè)和軍事化”，以及對中國“脅迫阻止東南亞其他聲索方獲得離岸資源”負責(zé)任的中國個人和參與者，實施簽證限制。這些人將不能進入美國，他們的直系親屬也可能受到簽證限制。
美方?jīng)]有公布簽證受限的具體名單和人數(shù)，但美國國務(wù)院高官透露大約有幾十人受限，其中包括特定中國國有企業(yè)的高管。俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)消息稱，有12名中國公民被美國限制入境。
24家中國企業(yè)名單如下：
中交疏浚（集團）股份有限公司（China Communications Construction Company Dredging Group Co., Ltd.）
中交天津航道局（China Communications Construction Company Tianjin Waterway Bureau）
中交上海航道局（China Communications Construction Company Shanghai Waterway Bureau）
中交廣州航道局（China Communications Construction Company Guangzhou Waterway Bureau）
中交第二航務(wù)工程勘察設(shè)計院（China Communications Construction Company Second Navigation Engineering Bureau）
北京環(huán)佳通信技術(shù)有限公司（Beijing Huanjia Telecommunication Co., Ltd.）
常州國光數(shù)據(jù)通信有限公司（Changzhou Guoguang Data Communications Co., Ltd.）
中國電子科技集團公司第七研究所（China Electronics Technology Group Corporation, 7th Research Institute (CETC-7)）
廣州市弘宇科技有限公司（中國電子科技集團第七研究所下屬機構(gòu)）（Guangzhou Hongyu Technology Co., Ltd., (a subordinate institute of CETC-7)）
廣州同光通信技術(shù)有限公司（音譯）（Guangzhou Tongguang Communication Technology Co., Ltd. (a subordinate institute of CETC-7)）
中國電子科技集團第三十研究所（China Electronics Technology Group Corporation, 30th Research Institute (CETC-30)）
中國船舶集團第722研究所（China Shipbuilding Group, 722nd Research Institute）
崇新八達科技開發(fā)有限公司（Chongxin Bada Technology Development Co., Ltd.）
廣州廣有通信設(shè)備有限公司（Guangzhou Guangyou Communications Equipment Co., Ltd.）
廣州海格通信集團股份有限公司（Guangzhou Haige Communication Group Co., Ltd.）
桂林長海發(fā)展有限責(zé)任公司（Guilin Changhai Development Co., Ltd.）
湖北廣興通信科技有限公司（Hubei Guangxing Communications Technology Co., Ltd.）
陜西長嶺電子科技有限責(zé)任公司（Shaanxi Changling Electronic Technology Co., Ltd.）
上海凱波水下工程有限公司（Shanghai Cable Offshore Engineering Co., Ltd.）
特立信電子技術(shù)股份有限公司（Telixin Electronics Technology Co., Ltd.）
天津廣播器材有限公司（Tianjin Broadcasting Equipment Co., Ltd.）
天津764航空電子技術(shù)有限公司（Tianjin 764 Avionics Technology Co., Ltd.）
天津764通信導(dǎo)航技術(shù)有限公司（Tianjin 764 Communication and Navigation Technology Co., Ltd.）
武漢邁力特通信有限公司（Wuhan Mailite Communication Co., Ltd.）
8家上榜！中交建和中國船舶集團受影響最大
根據(jù)美國商務(wù)部網(wǎng)站，受制裁的24家公司涉及了中交建集團至少5家子公司，包括中交疏浚（集團）股份有限公司、中交天津航道局、中交上海航道局、中交廣州航道局和中交第二航務(wù)工程勘察設(shè)計院。作為這份清單中的“重點企業(yè)”，美方不僅點名中交建及其子公司參與南海島礁建設(shè)，還指責(zé)其參與許多“一帶一路”項目不透明、不干凈。
作為業(yè)界知名的“基建狂魔”，中交建集團擁有多艘被譽為“造島神器”的“國之重器”，其中包括完全由我國自主研發(fā)、建造的疏浚重器——亞洲最大重型自航絞吸船“天鯤號”。
據(jù)了解，“天鯤號”絞吸船是國家工信部重點項目，由中交天津航道局牽頭聯(lián)合708研究所、上海交通大學(xué)、廣州文沖船廠、招商局重工等參研單位歷時5年完成全部研發(fā)任務(wù)，由振華重工啟東造船廠建造?！疤祧H號”船長140米，寬27.8米，最大挖深35米，總裝機功率25843千瓦，設(shè)計每小時挖泥6000立方米，絞刀功率6600千瓦，是目前亞洲最大、最先進的絞吸挖泥船，也是目前世界上智能化水平最高的自航絞吸船，打破了少數(shù)發(fā)達國家在該領(lǐng)域的技術(shù)壟斷，為我國遠洋填海作業(yè)和航道疏浚提供裝備支撐。
“天鯤號”
此外，中交建集團還擁有世界領(lǐng)先、亞洲最大的耙吸式挖泥船“浚洋1”號。該船由中交廣州航道局投資1.6億歐元在荷蘭IHC船廠建造，總艙容量21028立方米，也是目前世界上最先進的耙吸式挖泥船之一?！翱Ｑ?”號具有強大的吹填造地能力，用1-2小時就能把世界杯決賽舉辦地莫斯科盧日尼基體育場全部掩埋。
據(jù)國際船舶網(wǎng)梳理，除了中交建集團之外，最新的制裁名單還包括中國船舶集團三家下屬機構(gòu)和企業(yè)——中國船舶集團第722研究所、武漢邁力特通信有限公司和北京環(huán)佳通信技術(shù)有限公司（中國艦船研究院通信事業(yè)部）。
722研究所（即武漢船舶通信研究所）創(chuàng)立于1968年，是國家認定的重點軍工科研院所，是專門從事通信系統(tǒng)和通信設(shè)備研究、制造及通信電子工程開發(fā)和設(shè)計，集科研、生產(chǎn)、經(jīng)營為一體軍民結(jié)合的高科技工程技術(shù)研究所。722所在船舶通信領(lǐng)域形成了具有特色的專業(yè)優(yōu)勢，是國內(nèi)唯一從事艦船綜合通信系統(tǒng)和配套設(shè)備研制的研究所。
722所也是武漢邁力特通信有限公司的控股股東。武漢邁力特通信有限公司成立于2001年，是一家專業(yè)致力于通信傳輸及接入設(shè)備、電源產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售與服務(wù)的高科技企業(yè)。該公司相繼研發(fā)出具有國際先進水平的“Melit光纖綜合業(yè)務(wù)傳輸網(wǎng)”、“MiPS系列電源”等系列產(chǎn)品，成功地將先進的艦船通信軍用技術(shù)轉(zhuǎn)化并應(yīng)用于民用領(lǐng)域。
北京環(huán)佳通信技術(shù)有限公司成立于1994年，隸屬于中國船舶重工集團公司第七研究院（即中國艦船研究院），專業(yè)從事通信技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)、推廣。中國艦船研究院成立于1961年，隸屬于中國船舶重工集團公司，是專門從事艦船研究、設(shè)計、開發(fā)的科學(xué)技術(shù)研究機構(gòu)。
美國大選臨近！此次“制裁”時間微妙
眾所周知，中國是最早發(fā)現(xiàn)、命名南沙群島的，最早并持續(xù)對南沙群島行使主權(quán)管轄。
從2013年開始到2018年初，中國在南海8座島礁上填海造地，分別是美濟礁、渚碧礁、永暑礁、華陽礁、南薰礁、東門礁、赤瓜礁、永興島。其中，前七個島礁屬于填礁成島，永興島因此前就已經(jīng)是南海大島，此次填海造地屬于擴充面積。這7個島也是目前中國在南沙重點打造建設(shè)的項目，這可以說是中國的一個巨大工程。
截至2018年初，各島建筑工程已陸續(xù)完工，美濟礁、渚碧礁、永暑礁三島機場已建成，其中永暑礁己通航。
在南海造島過程中，中國基建企業(yè)和建設(shè)者克服了難以想象的艱難險阻，創(chuàng)造了無以倫比的歷史功勛。
近幾年來，南海問題一直受到國內(nèi)外的的關(guān)注。多年來，圍繞南海問題，美方多次發(fā)難。
在南海建島問題上，中交建等中國企業(yè)已經(jīng)與美國有過正面交鋒。2018年，美國曾通過“國防授權(quán)法案”限制中國在南海的島礁建設(shè)，甚至還叫囂要求中國4年內(nèi)禁止南海造島。
此外，關(guān)于所謂“制裁”南海建島企業(yè)的說法此前也已經(jīng)美國甚囂塵上。去年5月，美國參議員盧比奧就曾提交過關(guān)于南海東海制裁議案，建議對參與南海島礁建設(shè)的有關(guān)中國公司和個人施行制裁。時任外交部發(fā)言人陸慷曾明確表示，美方有關(guān)議案違反有關(guān)國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，敦促美方不要推動審議相關(guān)議案，避免給中美關(guān)系帶來新的干擾。
值得注意的是，隨著美國大選的臨近，美國國務(wù)卿蓬佩奧近期頻頻發(fā)表干涉南海事務(wù)的不當(dāng)言論。7月13日，在“南海仲裁案”裁決結(jié)果宣布四周年之際，蓬佩奧發(fā)布官方聲明，明確拒絕中國對于南海特定區(qū)域的主權(quán)聲索。這是美國政府首次在南海主權(quán)爭端問題上表明立場。
關(guān)于南海問題，中國外交部發(fā)言人曾多次表示，南海諸島是中國固有領(lǐng)土，中國在自己的國土上開展設(shè)施建設(shè)，部署必要的國土防御設(shè)施是完全正常的，這是國際法承認的一個主權(quán)國家的正常權(quán)利。
7月28日，外交部發(fā)言人汪文斌批駁蓬佩奧關(guān)于南海的一系列說法，稱中國一貫嚴(yán)肅認真履行包括《聯(lián)合國海洋法公約》在內(nèi)的國際法，從未擴大自己的主權(quán)聲索。汪文斌同時指出，今年上半年，美軍機在南?；顒佣噙_2000多次。進入7月以來，美國多次把雙航母艦隊開到南海，還鼓動其盟友和伙伴也把軍艦開到這片海域，唯恐南海不亂。這不利于地區(qū)的和平與穩(wěn)定，也不符合包括所有南海沿岸國的利益。
“我們要告訴蓬佩奧，南海不是美國的夏威夷。如果少數(shù)美國政客試圖把南海攪渾，地區(qū)國家和所有愛好和平的人士都不會答應(yīng)。”
