此次參會，全國人大代表、中國船舶集團旗下大船集團原黨委書記、董事長劉征帶來了《加快海上浮式儲油基地建設(shè)，提高我國石油儲備能力》的建議。他認為，當前國際油價走勢為我國加大原油儲備提供了難得的時間窗口，而海上浮式儲油不僅在安全性和經(jīng)濟性方面具有優(yōu)勢，而且可以快速建成，為我國加快儲油能力建設(shè)提供了絕佳選擇。

近年來，我國原油對外依存度逐年攀升，2019年已達到72%，由于全球地緣政治、經(jīng)濟、自然災(zāi)害等風險不斷，增強石油儲備的要求日益迫切。我國石油儲備建設(shè)取得了很大發(fā)展，但儲備量與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相比還有很大差距。根據(jù)國際能源署建議，一個國家的石油儲備至少應(yīng)該達到90天的進口量。2019年，我國原油進口5.06億噸，其中凈進口5.05億噸，據(jù)此計算，若要達到90天的“安全線”，我國石油儲備至少要達到1.25億噸。從實際儲量來看，目前我國石油儲備在4000萬噸左右，與安全儲備要求差距甚遠。從儲備能力來看，我國已經(jīng)完成石油儲備一期工程建設(shè)，二期項目預(yù)計2020年完成建設(shè)，但即便如此，屆時我國石油儲備也未超過7000萬噸，仍存在5000萬噸左右的安全儲備缺口。

石油儲備是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護運行、運行收益或損失負擔分配等，海上浮式儲油為我國加快儲油能力建設(shè)提供了絕佳選擇，海上浮式儲油具有建設(shè)周期短、建造成本低、抗震能力強、運送接卸簡便、不占用土地資源等明顯優(yōu)勢。

■ 從建設(shè)周期看，采用二手超大型油船（VLCC）儲油，短時間即可實現(xiàn)，而即使新訂造的VLCC在14個月內(nèi)也可建成，遠低于陸上儲備基地長達數(shù)年的建設(shè)周期；

■ 從建造成本看，目前海上浮式裝備建造成本較歷史高點至少下降了40%以上，而且不占用土地資源；

■ 從運行特性看，浮式儲油設(shè)施一般具有動力系統(tǒng)，或可借助外部動力實現(xiàn)遠距離運移，方便儲備原油及時運輸，而浮式儲油設(shè)施可以隨時進行改裝實現(xiàn)原油運輸功能的轉(zhuǎn)換；

■ 從安全性看，浮式儲油能夠避免地震等地質(zhì)變化帶來的影響，也遠離城市和人群，能夠大大降低對社會的潛在安全威脅。

當前國際油價走勢為我國加大原油儲備提供了難得的時間窗口。近期，受新冠疫情及政治、經(jīng)濟、金融等各方面因素疊加影響，國際油價出現(xiàn)暴跌，目前已跌至30美元/桶。市場普遍預(yù)測，2020年全球原油需求萎縮已經(jīng)成為定局，全年油價很難有效突破40美元/桶。從中長期看，油價不可能長期偏離真實價值，國際油價未來會進入上行通道，2021年以后，油價有望回升到50美元/桶以上。以一艘VLCC可以儲備200萬桶原油為例，按照20美元/桶的價差計算，一艘VLCC進行浮式儲油能夠為我國石油儲備節(jié)省約3億人民幣成本。

劉征建議，在國際油價大跌背景下，啟動海上浮式儲油基地建設(shè)的論證和實施，將海上浮式儲油基地建設(shè)作為國內(nèi)擴大基建投資的重要方向，快速形成海上浮式儲備能力，在油價低位運行時逢低吸儲，降低我國石油儲備整體收儲成本，為未來經(jīng)濟發(fā)展提供有力能源保障。