《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（《實(shí)施意見(jiàn)》）5月9日正式發(fā)布。

“目前臨港新片區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，這是我們首次針對(duì)服務(wù)業(yè)出臺(tái)的綱領(lǐng)性文件，后續(xù)各細(xì)分領(lǐng)域會(huì)出臺(tái)配套文件。”據(jù)介紹，新片區(qū)到2025年，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)超過(guò)20%，集中優(yōu)勢(shì)資源打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和國(guó)際化現(xiàn)代化城市生活服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，打響“中國(guó)臨港”系列細(xì)分服務(wù)品牌的高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

臨港新片區(qū)管委會(huì)發(fā)展改革處副處長(zhǎng)歐陽(yáng)斌介紹，未來(lái)將在105區(qū)域重點(diǎn)集聚發(fā)展跨境金融、新型國(guó)際貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；在103區(qū)域重點(diǎn)集聚發(fā)展科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建國(guó)際創(chuàng)新協(xié)同示范區(qū)，以臨港新片區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新帶等區(qū)域?yàn)檩d體，持續(xù)推進(jìn)第二、三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合；在101區(qū)域打造商、文、體、旅、康等生活性服務(wù)業(yè)集聚、國(guó)際化現(xiàn)代化綜合社區(qū)；在洋山特殊綜合保稅區(qū)持續(xù)提高對(duì)人流、物流、價(jià)值流、信息流等資源的集聚和配置能力，打響“中國(guó)洋山港”高端航運(yùn)業(yè)品牌，提升拓展全球綜合樞紐港功能。

《實(shí)施意見(jiàn)》細(xì)分至新型國(guó)際貿(mào)易、跨境金融、高能級(jí)航運(yùn)、專業(yè)服務(wù)、信息服務(wù)和商文體旅服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域。具體內(nèi)容如下：

加快“環(huán)滴水湖金融街”建設(shè)：吸引各類持牌金融機(jī)構(gòu)、新型金融機(jī)構(gòu)、投資類企業(yè)和金融功能性機(jī)構(gòu)入駐，建設(shè)統(tǒng)籌在岸業(yè)務(wù)與離岸業(yè)務(wù)發(fā)展的國(guó)際金融樞紐；鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立全球或區(qū)域資金管理中心等總部型機(jī)構(gòu)；符合條件的進(jìn)入外匯等資本市場(chǎng)交易；鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)設(shè)立跨境資金管理、資本運(yùn)營(yíng)等功能性總部型機(jī)構(gòu)，打造離岸金融結(jié)算中心；積極承接國(guó)家金融管理部門的全國(guó)性功能平臺(tái)，鼓勵(lì)各級(jí)各類金融要素市場(chǎng)設(shè)立面向國(guó)際的金融市場(chǎng)平臺(tái)，提升金融定價(jià)話語(yǔ)權(quán)。

打造離岸貿(mào)易先行：以洋山特殊綜合保稅區(qū)為主要載體，大力推動(dòng)轉(zhuǎn)口貿(mào)易和離岸轉(zhuǎn)手買賣業(yè)務(wù)；支持開展本外幣合一的跨境資金池業(yè)務(wù)，為符合條件的跨國(guó)貿(mào)易主體集團(tuán)境內(nèi)外成員之間提供貿(mào)易便利化；為區(qū)內(nèi)企業(yè)開展新型國(guó)際貿(mào)易提供高效便利金融服務(wù)，支持新型國(guó)際貿(mào)易發(fā)展；支持跨境電商總部型機(jī)構(gòu)加快集聚發(fā)展；鼓勵(lì)跨境電商在臨港新片區(qū)內(nèi)建立國(guó)際配送平臺(tái)和海外倉(cāng)；優(yōu)化監(jiān)管流程，進(jìn)一步擴(kuò)大保稅備貨進(jìn)口業(yè)務(wù)規(guī)模，推動(dòng)跨境電商業(yè)務(wù)常態(tài)化運(yùn)作。

推動(dòng)跨境資金管理便利化：實(shí)施資金更加便利收付的跨境金融管理，跨境發(fā)債、跨境投資并購(gòu)和跨境資金集中運(yùn)營(yíng)等跨境金融服務(wù)更加便利；探索取消外商直接投資人民幣資本金專用賬戶，完善本外幣合一跨境資金池試點(diǎn)，開展境內(nèi)貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)；建立本外幣一體化賬戶體系，便利金融機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)；探索“沙箱監(jiān)管”機(jī)制，進(jìn)一步加大金融開放風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試；建立金融穩(wěn)定評(píng)估系統(tǒng)，編制金融穩(wěn)定指數(shù)，搭建金融風(fēng)險(xiǎn)信息共享平臺(tái)。

提升新片區(qū)人民幣跨境使用能級(jí)：推進(jìn)離岸人民幣結(jié)算，鼓勵(lì)發(fā)行離岸人民幣債券；進(jìn)一步擴(kuò)大債券市場(chǎng)對(duì)外開放，進(jìn)一步便利境外投資者備案入市；推動(dòng)境內(nèi)結(jié)算代理行向托管行轉(zhuǎn)型，為境外投資者提供多元化服務(wù)；發(fā)展人民幣利率、外匯衍生產(chǎn)品市場(chǎng)，推出人民幣利率期權(quán)；進(jìn)一步豐富外匯期權(quán)等產(chǎn)品類型；優(yōu)化境外機(jī)構(gòu)金融投資項(xiàng)下匯率風(fēng)險(xiǎn)管理。

增強(qiáng)高水平全球航運(yùn)服務(wù)供給能力：實(shí)施高水平開放的運(yùn)輸管理，推進(jìn)國(guó)際航行船舶進(jìn)出境、保稅燃料油跨港區(qū)供應(yīng)等制度創(chuàng)新；進(jìn)一步完善啟運(yùn)港退稅政策，擴(kuò)大實(shí)施中資方便旗船沿海捎帶政策，在對(duì)等原則下推動(dòng)外籍國(guó)際航行船舶沿海捎帶業(yè)務(wù)；完善洋山港國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼服務(wù)平臺(tái)功能，吸引海運(yùn)中轉(zhuǎn)集拼龍頭企業(yè)集聚；建設(shè)國(guó)際航運(yùn)補(bǔ)給服務(wù)體系，提升船舶和航空綜合服務(wù)能力；推進(jìn)集裝箱堆場(chǎng)的電子化監(jiān)管，推進(jìn)提還集裝箱保險(xiǎn)產(chǎn)品開發(fā)和推廣；推動(dòng)浦東機(jī)場(chǎng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)間擴(kuò)大航權(quán)安排，吸引相關(guān)航空公司開辟經(jīng)停航線；擴(kuò)大浦東機(jī)場(chǎng)國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)試點(diǎn)范圍，拓展航空物流功能，增強(qiáng)浦東機(jī)場(chǎng)世界級(jí)航空樞紐功能。

提升特殊綜合保稅區(qū)業(yè)態(tài)能級(jí)：對(duì)境內(nèi)制造船舶在“中國(guó)洋山港”登記從事國(guó)際運(yùn)輸?shù)模曂隹诮o予出口退稅，鼓勵(lì)船舶管理龍頭企業(yè)集聚；推進(jìn)符合條件的外國(guó)船級(jí)社開展檢驗(yàn)認(rèn)證業(yè)務(wù)，形成船舶檢驗(yàn)領(lǐng)域的良性競(jìng)爭(zhēng)；鼓勵(lì)開展“兩頭在外”航空器材包修轉(zhuǎn)包區(qū)域流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，鼓勵(lì)飛機(jī)維修企業(yè)承攬境外航空器材包修轉(zhuǎn)包修理業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)設(shè)立外商獨(dú)資飛機(jī)維修企業(yè)。

加快匯聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺(tái)：持續(xù)發(fā)揮世界頂尖科學(xué)家論壇的集聚作用，加快推進(jìn)頂尖科學(xué)社區(qū)建設(shè)，加速臨港新片區(qū)國(guó)際創(chuàng)新協(xié)同。建設(shè)朱光亞戰(zhàn)略科技研究院、人工智能超算中心等20余個(gè)高端創(chuàng)新研發(fā)、共性服務(wù)平臺(tái)；推進(jìn)科技創(chuàng)新服務(wù)對(duì)外開放，打造專業(yè)領(lǐng)域服務(wù)集聚區(qū)。