自然資源部日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2019年前三季度海洋經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，初步估算，前三季度全國海洋生產(chǎn)總值近6.4萬億元，同比增長6.3%。參照前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）697798億元，同比增長6.2%來看，截至2019年前三季度，我國海洋經(jīng)濟延續(xù)了“占比GDP近10%，高于同期GDP增速”的表現(xiàn)。

這背后有著海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)總體保持平穩(wěn)運行以及海洋新興產(chǎn)業(yè)下行壓力共存的背景。接受中國經(jīng)濟時報記者采訪的專家認為，在國內(nèi)外形勢極其復(fù)雜的情況下，一方面，我國涉海工業(yè)企業(yè)面臨著下行壓力較大的情況，另一方面，海洋出口也面臨著持續(xù)下行的壓力。專家認為，在如此情況下保持海洋經(jīng)濟的平穩(wěn)運行，關(guān)鍵在于海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，展望未來，須在港口建設(shè)和生態(tài)保護上持續(xù)發(fā)力，確保海洋經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

積極轉(zhuǎn)型應(yīng)對壓力與挑戰(zhàn)

數(shù)據(jù)顯示，2019年前三季度，海洋新興產(chǎn)業(yè)下行壓力繼續(xù)存在。重點監(jiān)測的規(guī)模以上海洋藥物和生物制品業(yè)企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額同比分別下降18.1%、26.6%，降幅分別比1—8月擴大1.3個百分點、1.7個百分點。重點監(jiān)測的規(guī)模以上海洋可再生能源利用業(yè)企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額同比分別下降8.7%、20.4%，降幅分別比1—8月收窄1.7個百分點、1.0個百分點。

海洋工程裝備新承接、交付訂單金額同比分別下降25.9%、增長19.2%；截至9月底，手持海工訂單金額307億美元，同比下降11.3%。全國郵輪碼頭出入境旅客量同比下降18.0%，降幅比1—8月收窄2.0個百分點。

與此同時，涉海對外貿(mào)易波動較大。數(shù)據(jù)顯示，重點監(jiān)測的涉海產(chǎn)品進出口貿(mào)易總額同比下降11.0%，其中，出口同比下降16.7%；進口同比增長12.9%。海運進出口貿(mào)易總額同比下降1.1%，其中，出口同比增長0.2%；進口同比下降2.8%。當(dāng)然，壓力之下也同樣存在轉(zhuǎn)機，根據(jù)數(shù)據(jù)，我國與海上絲綢之路沿線國家海運貿(mào)易總額同比增長3.1%，其中，出口同比增長4.3%，進口同比增長1.2%。

實際上，應(yīng)對近年來持續(xù)不斷的下行壓力，我國海洋經(jīng)濟一直在尋求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2011—2018年，我國海洋經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)從105.4增長到131.3，年均增長3.5%，其中2018年增長3.2%。海洋經(jīng)濟總體保持平穩(wěn)，發(fā)展質(zhì)量進一步提升。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，服務(wù)業(yè)在海洋經(jīng)濟發(fā)展中的引擎作用持續(xù)增強，我國海洋第三產(chǎn)業(yè)增加值占海洋生產(chǎn)總值比重從2011年的47.2%提高到58.6%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。其中，2018年海洋旅游業(yè)全年實現(xiàn)增加值1.6萬億元，比上年增長8.3%，對海洋經(jīng)濟增長的支撐作用有效發(fā)揮。海洋可再生能源利用、海洋生物醫(yī)藥、海水利用等新興產(chǎn)業(yè)成為海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新動能。2018年海洋新興產(chǎn)業(yè)增加值增長10.4%，高于同期海洋經(jīng)濟增速3.7個百分點。

從海洋經(jīng)濟的質(zhì)量來看，隨著市場新活力不斷激發(fā)，涉海企業(yè)經(jīng)營效率、盈利能力較快提升，增幅進一步擴大，海洋經(jīng)濟生產(chǎn)效率持續(xù)平穩(wěn)提高，2018年海洋勞動生產(chǎn)率是2011年的1.7倍。

世界級港口加海洋生態(tài)共促可持續(xù)發(fā)展

對于海洋經(jīng)濟而言，港口的建設(shè)不得不提。一直以來，我國港口在海事運輸以及進出口等領(lǐng)域均發(fā)揮著重要作用，尤其是在全世界掘金海洋經(jīng)濟的大浪潮下、在我國尋求建設(shè)海洋經(jīng)濟強國的宏觀戰(zhàn)略之下，一方面受到生態(tài)環(huán)境保護的約束，針對包括港口、運輸船只以及排放、人類捕撈等多類別涉及海洋經(jīng)濟發(fā)展要素受到來自技術(shù)升級、開發(fā)科學(xué)管控等多重制約；另一方面，港口質(zhì)量高低決定著多式聯(lián)運效率的提升，尤其是作為海洋經(jīng)濟對接內(nèi)陸經(jīng)濟的關(guān)鍵連接點，港口的建設(shè)水平?jīng)Q定著各要素銜接轉(zhuǎn)運的效率高低。

然而，我國港口建設(shè)仍存在發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，亟須進行整體提升和改善。尤其是，與世界先進港口相比，我國港口綜合運輸體系的樞紐功能有待強化，在專業(yè)物流、現(xiàn)代服務(wù)功能等方面存在差距；口岸物流通關(guān)便利化程度、口岸營商環(huán)境有待進一步改善；在多式聯(lián)運，特別是集裝箱鐵水聯(lián)運方面也有較大差距。

有了先進的港口建設(shè)，還需要在臨港產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化上做好文章。中國海洋學(xué)會海洋經(jīng)濟分會秘書長韓立民此前在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時曾指出，海洋經(jīng)濟的重要性已是全球共識，當(dāng)前，我國正面臨海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要機遇，機遇面前必須認清當(dāng)前面臨的諸多問題。

其中，海洋產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)重復(fù)布局、不良競爭等是困擾當(dāng)前我國海洋經(jīng)濟的主要問題。韓立民認為，對此應(yīng)該大力培養(yǎng)海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在新時期占領(lǐng)海洋經(jīng)濟的制高點，同時對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該不斷提升生產(chǎn)力，加速升級改造。

而要確保海洋經(jīng)濟延續(xù)平穩(wěn)向好態(tài)勢，韓立民認為，目前，隨著人類活動愈發(fā)頻繁地向海洋傾斜，對海洋資源的開發(fā)利用與對海洋生態(tài)的保護是最大的矛盾，因此，一方面要盡快堵住地方無序過度開發(fā)海洋資源的路徑，同時加強必要的監(jiān)管，確保相關(guān)政策貫徹落實。他強調(diào)，各地須肩負起與海洋開發(fā)帶給地方經(jīng)濟利益同等的保護責(zé)任，共同確保海洋開發(fā)與生態(tài)的可持續(xù)性。

一直以來，學(xué)界圍繞海洋經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，尤其是成為新時代引領(lǐng)全國經(jīng)濟整體轉(zhuǎn)型發(fā)展新增長點，促進海洋開發(fā)利用保護并行，有著這樣一番共識：海洋開發(fā)利用與保護要避免無序競爭，管住地方基于海洋資源牟利而無序利用以及不良競爭的同時，更須確保協(xié)調(diào)港口間關(guān)系的協(xié)同競爭，即競爭合作。沒有競爭不行，過度競爭也不行，競爭帶來活力，過度競爭造成內(nèi)耗勢必抵消協(xié)同力。其中，相關(guān)涉海企業(yè)作為海洋經(jīng)濟競爭當(dāng)中的關(guān)鍵因素，其活力的高低直接關(guān)系著海洋經(jīng)濟活力的強弱。

“隨著國家對于海洋生態(tài)環(huán)境要求的貫徹和實施，原本不符合要求的企業(yè)主體必將被淘汰，而新進入的企業(yè)自然會遵守相關(guān)規(guī)定和要求，踐行海洋生態(tài)與開發(fā)路徑下的發(fā)展模式。”韓立民說，可以預(yù)計，未來隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，包括旅游業(yè)和交通業(yè)在內(nèi)的海洋產(chǎn)業(yè)仍會快速增長，與海洋新興產(chǎn)業(yè)共同助力海洋經(jīng)濟不斷壯大規(guī)模。