作為京津冀核心城市、環(huán)渤海地區(qū)中心城市,天津在“十四五”時(shí)期面對(duì)區(qū)域發(fā)展新形勢(shì)、新要求,如何在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施布局、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、協(xié)調(diào)合作體制機(jī)制等領(lǐng)域發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用,引領(lǐng)環(huán)渤海城市群發(fā)展?日前,《天津日?qǐng)?bào)》記者專訪了中國(guó)(深圳)綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)郭萬(wàn)達(dá)。
“‘十四五’時(shí)期,天津要扮演的角色,就是要強(qiáng)化環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)中心城市的功能與作用,擔(dān)當(dāng)起環(huán)渤海沿海港口城市‘領(lǐng)跑者’的責(zé)任與使命?!惫f(wàn)達(dá)說(shuō)。
不久前,國(guó)家高端智庫(kù)中國(guó)(深圳)綜合開發(fā)研究院承接了《“十四五”天津進(jìn)一步發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用引領(lǐng)環(huán)渤海城市群發(fā)展研究》課題。課題組先后實(shí)地考察天津、唐山、廊坊、滄州、錦州、煙臺(tái)等地,與相關(guān)政府部門和企業(yè)座談交流,調(diào)查分析天津發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用的現(xiàn)狀、問(wèn)題,借鑒國(guó)內(nèi)外中心城市經(jīng)驗(yàn),為天津下一步發(fā)展“問(wèn)診開方”。
“天津的位置有點(diǎn)像韓國(guó)首都經(jīng)濟(jì)圈的京畿道、日本東京都市圈的橫濱,兩者都是重要的經(jīng)濟(jì)中心和制造業(yè)中心城市,支撐首爾、東京的發(fā)展?!惫f(wàn)達(dá)說(shuō),“通過(guò)近期調(diào)研分析,我們看到天津的優(yōu)勢(shì)在于制造業(yè)體量大、臨港工業(yè)發(fā)達(dá),又有天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試政策優(yōu)勢(shì),城市基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)配套完善,都市功能齊全。但同時(shí),制造業(yè)產(chǎn)業(yè)外溢帶動(dòng)力還不強(qiáng),高端要素集聚能力不足,需要進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)中心城市建設(shè)?!?/p>
隨著京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略深入推進(jìn),天津加快承接北京非首都功能轉(zhuǎn)移。郭萬(wàn)達(dá)認(rèn)為,“十四五”時(shí)期,天津應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)與北京聯(lián)動(dòng),提升輻射與引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的量能與動(dòng)能;打造以天津?yàn)橹行牡亩际腥?,作為輻射與引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的平臺(tái)與載體;同時(shí),強(qiáng)化以天津?yàn)楹诵牡臑硡^(qū)港口經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì),引領(lǐng)環(huán)渤海城市群向?yàn)硡^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
為此,郭萬(wàn)達(dá)為天津開出了五劑“良方”:
一是推進(jìn)環(huán)渤海城市群的空間整合。以天津?yàn)楹诵臉?gòu)建“一核一圈一帶”空間結(jié)構(gòu),打造引領(lǐng)環(huán)渤海城市群發(fā)展的核心區(qū)。“一核”是以天津?yàn)楹诵?,“一圈”是指天津—唐山—滄州一小時(shí)都市經(jīng)濟(jì)圈,“一帶”是依托“津唐滄都市圈”構(gòu)建沿海經(jīng)濟(jì)帶,推動(dòng)環(huán)渤海灣區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè),強(qiáng)化與提升天津海洋科技創(chuàng)新能力,加快推進(jìn)環(huán)渤海沿海城市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二是推動(dòng)環(huán)渤海城市群向高端制造業(yè)轉(zhuǎn)型。加快天津智造產(chǎn)業(yè)發(fā)展,強(qiáng)化先進(jìn)制造研發(fā)基地的功能與作用,形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局合理分工、合作緊密的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。
三是推動(dòng)環(huán)渤海港口城市之間以及港口城市與經(jīng)濟(jì)腹地之間的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。構(gòu)建以天津?yàn)闃屑~的綜合交通體系,推動(dòng)構(gòu)建津唐滄城市軌道建設(shè),打造一小時(shí)生活圈,推動(dòng)天津都市圈建設(shè);加快推進(jìn)沿海港口高鐵線建設(shè),打通沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶;完善港口群集疏運(yùn)系統(tǒng),提升港口群對(duì)腹地經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用;加快推進(jìn)“一帶一路”綜合交通體系,加快推進(jìn)對(duì)東北亞及“一帶一路”布局。
四是打造環(huán)渤海城市群宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。發(fā)揮天津的影響力與帶動(dòng)力,推動(dòng)建立海上聯(lián)防聯(lián)控,打造藍(lán)色渤海生態(tài);加強(qiáng)資源循環(huán)利用技術(shù)交流與合作;推進(jìn)綠島與濕地公園建設(shè);引領(lǐng)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
五是加快環(huán)渤海城市群合作的體制機(jī)制創(chuàng)新。發(fā)揮天津改革開放先行區(qū)的作用,推動(dòng)建立環(huán)渤海城市群建立土地、稅收、公共服務(wù)利益分享機(jī)制,打破行政分割所造成的要素流動(dòng)不暢問(wèn)題,最大限度發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定作用。