近日,世界排名第一的集裝箱航運公司馬士基在上海自貿區(qū)臨港新片區(qū)揭牌設立國際中轉集拼中心。船公司巨頭的布局,被視為一個風向標——國際航運界意識到,上海港進一步拓展航運功能、提升國際航運中心能級的成果已顯現。

諸多世界級大港國際中轉業(yè)務的占比超過50%。對于集裝箱吞吐量連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一的上海港來說,國際中轉集拼業(yè)務占比卻長年處于20%以下。業(yè)內人士有一個共識:上海擁有東北亞樞紐位置優(yōu)勢和全世界領先的自動化碼頭,卻被船舶、貨物的出入港便捷性拖了后腿,導致大量增值業(yè)務白白流失。

這一“痛點”正在被消解。隨著上海自貿區(qū)臨港新片區(qū)和洋山特殊綜合保稅區(qū)的成立,一批創(chuàng)新政策和制度突破接連落地。

2020年年底,洋山特殊綜合保稅區(qū)落地國內首個跨監(jiān)管區(qū)域國際中轉集拼業(yè)務,當年上海港國際中轉集拼業(yè)務占比增幅達18%,增速在國際樞紐港里排名第一。2021年,海關簡化了從境外啟運進入自貿區(qū)內倉庫拆拼中轉并最終離境的貨物的申報進境備案項目,上海港國際中轉集拼箱量達400萬箱級別。

去年年底,國務院正式公布了《全面對接國際高標準經貿規(guī)則推進中國(上海)自由貿易試驗區(qū)高水平制度型開放總體方案》(以下簡稱《總體方案》),其中明確提出,優(yōu)化國際中轉集拼平臺運作模式,吸引全球拼箱企業(yè)在洋山特殊綜合保稅區(qū)內設立拼箱中心,允許開展出口拼箱、國際中轉拆拼箱等多業(yè)態(tài)同場作業(yè)。

在此背景下,馬士基開始對上海港航線布局、國際中轉集拼運行效率、口岸通關環(huán)境等各項因素進行評估,并于去年年底在上海港陸續(xù)開展國際中轉集拼業(yè)務流程測單。第一批貨柜從高雄港出發(fā),在上海港完成拆箱、集拼,再發(fā)往西班牙和捷克兩國,較原路徑的全程轉運時間分別縮短10天和8天。

其實,上海港的地理位置得天獨厚,由于航線更短,在上海港開展同類業(yè)務,能幫企業(yè)節(jié)省約15%的成本和20%的時間。此外,上海港的箱量帶來了規(guī)模效應,勞務成本、港口收費、倉庫費用等相對更低。疊加政策環(huán)境進一步優(yōu)化,讓馬士基下定決心在臨港新片區(qū)布局國際中轉集拼中心。行業(yè)龍頭的落子,勢必帶動更多企業(yè)跟進,也能為上海開辟更多的新航線。

記者從臨港新片區(qū)管委會相關負責人處獲悉,馬士基此次更多還是“戰(zhàn)略性提前布局”。一方面,是幫臨港試制度、測壓力;另一方面,政策未來可能進一步松綁,馬士基在與監(jiān)管部門的磨合中,對流程會更熟悉,屆時會帶來先發(fā)優(yōu)勢。

根據《總體方案》,對由境外啟運,經洋山特殊綜合保稅區(qū)換裝、分拆、集拼,再運往其他國家或地區(qū)的中轉貨物不檢驗(法律法規(guī)等另有規(guī)定的除外)。如果這一政策能盡快落地,上海港國際中轉集拼業(yè)務操作自由度會更大,與國際通行規(guī)則更匹配。

臨港新片區(qū)管委會方面表示,正緊鑼密鼓調研企業(yè)在國際經貿往來中的實際需求,以此為依據落地具體的實施條例,少一些申報的流程,多一些無感的監(jiān)管,讓企業(yè)付出盡可能少的時間、精力、成本,進而把更多高附加值的增值業(yè)務放到上海港,提升上海國際航運中心能級。