新華社孟買4月23日電（記者張亞東）隨著經濟的快速發(fā)展以及對外貿易的增加，港口和航運業(yè)在印度貿易和商業(yè)增長方面發(fā)揮著至關重要的作用。為促進港口進一步發(fā)展，印度政府引入了多種財政和非財政激勵措施。盡管如此，過去10年，印度沒有一個港口實現20%的增長。業(yè)內人士指出，印度需要對港口進行更為專業(yè)性的規(guī)劃，加大改革力度，才能進一步釋放港口經濟發(fā)展?jié)摿Α?/p>

——印度港口情況

印度地處世界航運要道上，擁有約7517公里的海岸線，有12個主要港口和205個中小港口。

印度海外貿易大都通過港口海運完成。印度航運部指出，印度約95%的貿易量和70%的貿易額是通過海上運輸完成的。

2017—2018財年，印度主要港口的貨運量為6.7936億噸。截至2019年2月，印度2018—2019財年的貨運量同比增長2.79%，達到6.387億噸。據估計，非主要港口的貨運量在2017—2018財年為4.9195億噸，在2007至2018財年間的復合年增長率為9.2%。

印度政府在支持港口建設方面發(fā)揮著重要作用。在吸引資金方面，印度政府允許對港口的外國直接投資（FDI）高達100%；在稅收優(yōu)惠方面，印度政府為開發(fā)、維護和運營港口、內河航道和內陸港口的企業(yè)提供了為期10年的免稅優(yōu)惠；在提高港口運營效率方面，印度政府通過機械化、深化航道等措施來完成，2018年5月，印度航運部允許懸掛外國國旗的船舶裝載集裝箱轉運。

在印度政府的努力下，印度主要港口的凈利潤已從2013財年的1.784億美元，增至2018財年的5.296億美元，營業(yè)利潤率從23%升至44%。與2010-2014年相比，2014-2018年主要港口的吞吐量增長了5倍，凈利潤增長了3倍，貨物周轉時間從94小時減少到64小時。

不斷增加的投資和貨運表明，印度港口行業(yè)前景良好。預計到2022年，印度港口的新增運力將以每年5%至6%的復合增長率增長，從而增加275至325萬噸的運力。根據印度政府的Sagarmala計劃，預計到2035年，將有189個港口現代化項目，涉及220億美元的投資。印度國家運輸發(fā)展政策委員會的一份報告顯示，到2022年，印度港口貨物吞吐量預計將達到16.95億噸。

——印度近年發(fā)展港口的經驗

為促進港口經濟的發(fā)展，印度近年來主要在兩個方面提高港口運營效率。

首先是為港口用戶推出一個更先進的單一電子平臺。這款名為PCS1x的港口社區(qū)系統(tǒng)增加了大量額外功能，旨在增強用戶體驗，改善進出印度港口的貨物流量。這一平臺連接海運碼頭、運輸服務提供商（航運公司、貨運代理、卡車司機和鐵路）以及相關中介機構（海關代理、堆場和裝卸工人等）。該系統(tǒng)在網上運轉用戶處理交付訂單、運輸訂單、交付日程安排等事項，這比之前在紙上處理這些事項效率大大提高。從用戶方面看，采用這一處理系統(tǒng)的用戶正在增加。印度集裝箱貿易預計將以穩(wěn)定、健康的速度加速，當前財政年度的增長率固定在9%左右，印度正越來越多地轉向技術和流程改進以跟上步伐。更新后的港口社區(qū)系統(tǒng)推出之際，印度政府正努力要求提前以電子方式提交海關文件，類似于美國的24小時提前貨物申報規(guī)則。

其次是海上產業(yè)集群將成為印度沿海經濟發(fā)展的下一個重點。海上產業(yè)集群，就是相互關聯(lián)的業(yè)務和相關服務的地理集中。海洋旅游、造船及配套服務、海洋服務和海洋產品是海洋產業(yè)集群的重要組成部分。這些集群還包括一個由提供研究、融資和技術援助等服務的公司組成的支持網絡。根據相關計劃，印度首先將在古吉拉特邦和泰米爾納德邦建立兩個海上集群。這兩個產業(yè)集群地點都靠近造船廠、主要港口、鋼鐵廠、汽車和工程產業(yè)，以及大學和學院。此外，計劃還將在集群附近建立水族館、水上公園、海洋博物館、游輪旅游和水上運動，以促進海洋旅游。位于古吉拉特邦甘齊納加的古吉拉特邦國際金融技術城是兩個集群中的第一個，該集群預計將分四個階段建成，并將與德里貨運走廊和德里孟買工業(yè)走廊相連。一旦投入運營，該集群將為該古吉拉特邦的航運業(yè)提供全方位的服務。這兩個海事集群主要是為了降低后勤成本和精簡服務流程而建立的。這些產業(yè)集群還將受益于“印度制造”計劃，并刺激當地產業(yè)，從而促進吸引投資。

——印度港口存在的問題

海上貿易占全球貿易的90%。全球前20大港口中，歐盟有3個，馬來西亞有2個，美國、日本、韓國、新加坡和阿聯(lián)酋各有一個。但印度港口沒有上榜。綜合來看，印度在發(fā)展港口經濟方面存在以下問題：

私有化參與不夠。在印度12個主要港口中，僅有一個為私人所有，其余全為國有。印度雖然對外資投資港口不加限制，但印度地理條件優(yōu)越、產業(yè)支撐能力強的海港都已被國有企業(yè)占據。2016年印度出臺《主要港口管理條例草案》允許港務局在決策和改革港口管理方面享有更大的自主權。然而，由于工會的反對，該法案仍懸而未決。對于印度來說，其海事部門需要進行大量改革，這在很大程度上將取決于政府的支持和私營部門的重要參與。

提高港口運營效率。印度多數港口的貨物停留時間問題仍在繼續(xù)。如果要實現無縫貨物運輸，降低交易成本，大規(guī)模機械化尤其是集裝箱運輸勢在必行。為實現這一點，印度海關必須創(chuàng)新和充分整合其IT系統(tǒng)。此外，提高基礎設施建設也是提高運營效率的重要方面。多式聯(lián)運是現代貨運的需要，無縫物流是快速外貿的本質。孟買和金奈是印度主要港口所在地，但卻交通擁堵嚴重，無法實現快速物流。

加大最新科技在港口物流方面的應用。利用區(qū)塊鏈的技術好處，運用物聯(lián)網、人工智能等技術，在更大的規(guī)模上發(fā)展獨特的端到端的港口物流解決方案。印度港口在這方面仍需做大量工作，才能趕上國際上領先的港口。

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