作者：王勇

摘 要備受關(guān)注的2022年港口國(guó)集中檢查(CIC)即將開(kāi)啟，本年度，東京和巴黎港口國(guó)監(jiān)督諒解備忘錄成員國(guó)當(dāng)局繼續(xù)聯(lián)合發(fā)布題為關(guān)于海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際公約(STCW)的集中檢查。檢查將從9月1日起至11月30日止為期三個(gè)月。通過(guò)檢查，港口國(guó)監(jiān)督將核查公司和船舶對(duì)STCW公約的履約符合度，旨在減少或消除船舶在人員配備、值班適任、培訓(xùn)和疲勞等方面的安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，黑海港口國(guó)監(jiān)督諒解備忘錄也將在同期開(kāi)展相同主題的集中檢查。

CIC集中檢查的目的

01

1確保在船服務(wù)的船員人數(shù)及船員的證書(shū)符合STCW公約和規(guī)則的相關(guān)規(guī)定，以及船旗國(guó)主管機(jī)關(guān)對(duì)船舶安全配員的要求;

2確保在船服務(wù)的船員應(yīng)按照STCW公約的要求，持有適當(dāng)?shù)淖C書(shū)或有效的豁免，或提供已向船旗國(guó)主管機(jī)關(guān)提交簽注申請(qǐng)的書(shū)面證明;

3確保在船船員持有符合STCW公約規(guī)定的有效健康證書(shū);

4確保船員的值班安排表和休息時(shí)間符合STCW公約和相關(guān)規(guī)則的要求。

此次CIC活動(dòng)將有助于提高船東、船舶經(jīng)營(yíng)者和船員對(duì)STCW公約和規(guī)則相關(guān)要求的認(rèn)識(shí)。

02

CIC集中檢查的主要內(nèi)容

本次關(guān)于STCW符合規(guī)定的CIC集中檢查將適用于所有船舶，并結(jié)合常規(guī)的港口國(guó)檢查一起進(jìn)行。在檢查期間，原則上每艘船舶只接受一次CIC檢查。根據(jù)國(guó)際海事組織(IMO)最新修訂的《2021年港口國(guó)監(jiān)督程序文件》(IMO Resolution A.1155(32))，港口國(guó)檢查官(PSCO)將重點(diǎn)圍繞附錄11中關(guān)于船員證書(shū)、船舶配員和休息時(shí)間這三方面內(nèi)容開(kāi)展檢查。具體將分為下述9項(xiàng)內(nèi)容，分別是：

1船員適任證書(shū)

2船員技能培訓(xùn)合格證

3船員適任證書(shū)簽注(船旗國(guó)簽注)

4文件證明(僅限客船)

5船員健康證明

6船舶最低安全配員證書(shū)

7船舶應(yīng)變部署表

8船員工作安排表和值班表

9船員休息時(shí)間記錄

此外，根據(jù)船舶在接受港口國(guó)監(jiān)督檢查時(shí)的總體表現(xiàn)，以及是否有明確的理由進(jìn)行更詳細(xì)的檢查，PSCO可能開(kāi)展詳細(xì)檢查，以核查船長(zhǎng)和船員在履職和緊急情況下的能力。此次集中檢查結(jié)束后，檢查結(jié)果將進(jìn)行分析并將分析結(jié)果提交給兩大備忘錄的理事機(jī)構(gòu)。

CIC集中檢查表

03在本次集中檢查中，PSCO仍然會(huì)使用一份預(yù)先設(shè)定好的問(wèn)題清單。如果在檢查中發(fā)現(xiàn)了相關(guān)缺陷，PSCO也會(huì)根據(jù)缺陷的具體情況簽發(fā)缺陷清單，甚至是滯留船舶。

04CIC集中檢查問(wèn)題清單解讀

問(wèn)題1 - 問(wèn)題5

所列的內(nèi)容是PSCO進(jìn)行登輪檢查的初步項(xiàng)目，對(duì)于大多數(shù)船舶而言，這些內(nèi)容所涉及到的船舶和船員證書(shū)在接受檢查時(shí)一般問(wèn)題不大，但是也不可掉以輕心。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2022年上半年巴黎和東京兩大備忘錄港口國(guó)檢查中，共有16艘船舶因?yàn)榇暗淖畹团鋯T證書(shū)有問(wèn)題而遭到滯留;又有10艘船舶因?yàn)榇L(zhǎng)和船員的證書(shū)問(wèn)題而遭到滯留;僅在2021年?yáng)|京備忘錄檢查中，涉及到船員證書(shū)問(wèn)題導(dǎo)致的缺陷就有803項(xiàng)，占比總?cè)毕輸?shù)量的2%。因此，此項(xiàng)中需要公司和船舶重點(diǎn)關(guān)注的有四方面：

船旗國(guó)簽注證書(shū)的有效期或展期容易被疏忽;

船舶安排水手長(zhǎng)、機(jī)工長(zhǎng)或焊工值班(無(wú)論是航行班還是碼頭班)，應(yīng)注意這些船員是否有適任的值班證書(shū);

海上遇險(xiǎn)與安全系統(tǒng)(GMDSS)設(shè)備的操作應(yīng)引起注意，僅2022年上半年，在東京備忘錄和巴黎備忘錄檢查中，共有7艘船舶因?yàn)榇瑔T操作GMDSS設(shè)備不當(dāng)而遭遇滯留;

如果船員的健康證上面有醫(yī)生的備注，比如脂肪肝、高血壓或腎結(jié)石等需要定期檢查或隨診，船長(zhǎng)最好能夠提供書(shū)面證據(jù)，來(lái)證明船上采取了措施來(lái)關(guān)注該船員的健康情況。例如，定期安排測(cè)量血壓，船長(zhǎng)或船醫(yī)問(wèn)診記錄，或者有安排上岸檢查等。

問(wèn)題6

關(guān)于船員的休息時(shí)間記錄是比較容易查出缺陷的項(xiàng)目之一。為了滿足公約關(guān)于船員最少休息時(shí)間的要求，船上其實(shí)是存在謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)工作時(shí)間的情況。如果PSCO將工作休息時(shí)間記錄與船上的各類(lèi)工作日志進(jìn)行詳細(xì)比對(duì)，就不難發(fā)現(xiàn)記錄時(shí)間與工作時(shí)間上存在的沖突。例如，船舶進(jìn)出港、靠離泊、設(shè)備搶修、加油加水、接收物料、應(yīng)急演習(xí)等一系列關(guān)鍵性作業(yè)中都會(huì)存在船員加班的情況。巴黎備忘錄在2022年上半年檢查數(shù)據(jù)顯示，有8艘船舶因?yàn)榇瑔T的休息時(shí)間記錄不符合要求，而導(dǎo)致被滯留。

問(wèn)題7

主要的關(guān)注點(diǎn)在于新?lián)Q班船員的名單要在船員值班表中及時(shí)更新，另外，如上所述，任何參與到航行值班和碼頭值班的人員，需持有有效的值班證書(shū)，特別是涉及到水手長(zhǎng)、機(jī)工長(zhǎng)、焊工、二水或者實(shí)習(xí)生等船員時(shí)。2022年上半年，巴黎備忘錄成員國(guó)港口國(guó)檢查中，由于普通船員值班不適任而滯留了6艘船舶。

問(wèn)題8

字面上理解貌似清晰簡(jiǎn)潔，實(shí)際上卻比較容易出現(xiàn)問(wèn)題。以巴黎備忘錄檢查為例，在2022年上半年，由于船員不熟悉應(yīng)急程序而導(dǎo)致滯留的船舶就有14艘。同時(shí)，船員在消防和救生演習(xí)中表現(xiàn)不當(dāng)而遭遇滯留的船舶更是達(dá)到了86艘。問(wèn)題8既屬于STCW公約下的規(guī)范，又在SOLAS公約中有規(guī)定，因此是港口國(guó)安全監(jiān)督的重點(diǎn)。

最應(yīng)關(guān)注 - 問(wèn)題9

工作語(yǔ)言檢查項(xiàng)目容易出問(wèn)題的是混派船員的船舶，特別是非英語(yǔ)國(guó)家的船員在一起工作，如果工作語(yǔ)言為英文，不同國(guó)家的船員讀取紙質(zhì)版文件和記錄還能應(yīng)對(duì)，但是到口頭溝通方面就可能會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。PSCO在進(jìn)行檢查中，會(huì)評(píng)估船長(zhǎng)在下達(dá)指令后，船員的回復(fù)和行動(dòng)反饋，如果船員不能很好地執(zhí)行船長(zhǎng)的指令，則船舶很可能會(huì)被開(kāi)出缺陷，甚至是滯留。這是非常麻煩的缺陷，不僅糾正困難，而且還會(huì)實(shí)實(shí)在在威脅到船舶的安全。在協(xié)會(huì)協(xié)助會(huì)員處理各類(lèi)案件中，發(fā)現(xiàn)船員溝通不暢儼然成為船舶安全事故的重要原因之一。

問(wèn)題10

在公司和船舶對(duì)航次計(jì)劃的科學(xué)性和完整性越發(fā)重視的情況下，幾乎所有的船舶的航次計(jì)劃都能滿足問(wèn)題10中泊位到泊位的要求。這里需要注意的是，即便有些船舶在進(jìn)港前沒(méi)有獲悉具體的泊位信息，船舶駕駛員在設(shè)計(jì)航次計(jì)劃的時(shí)候，也應(yīng)將本輪本航次的航次計(jì)劃設(shè)計(jì)到船舶能夠到達(dá)的最遠(yuǎn)泊位。當(dāng)船長(zhǎng)和引航員確認(rèn)了泊位信息后，再進(jìn)行臨時(shí)調(diào)整，這樣既節(jié)省了完善航次計(jì)劃的時(shí)間，也不會(huì)因?yàn)楹酱斡?jì)劃不完整而留下缺陷。

05

結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)對(duì)本次港口國(guó)集中檢查所設(shè)問(wèn)題清單的解讀，以及對(duì)近期東京和巴黎兩大備忘錄檢查記錄的分析，不難發(fā)現(xiàn)，港口國(guó)監(jiān)督除了核查船舶和船員的證書(shū)配備外，越來(lái)越重視船員在實(shí)操方面的技能表現(xiàn)。因此，為了更好地迎接檢查，我們建議會(huì)員船舶結(jié)合這份問(wèn)題清單以及港口國(guó)監(jiān)督程序文件，逐項(xiàng)落實(shí)清單所列項(xiàng)目，并著重關(guān)注船員在安全適任和應(yīng)急任務(wù)中的實(shí)操技能，爭(zhēng)取船舶在即將到來(lái)的集中檢查中無(wú)缺陷通過(guò)。

圖文來(lái)源 中船保 防損部

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