交匯點訊 江蘇港航適應時代潮流，2012年以來，航運規(guī)模取得了顯著提升，充分發(fā)揮江蘇港航作為國際國內雙循環(huán)連接點、主通道作用，使得江蘇與世界的距離更近，為江蘇在全國經(jīng)濟版圖中的制造強省、出口大省地位提供了重要支撐。展望未來，江蘇港航如何推進高質量發(fā)展，進一步發(fā)揮強支撐作用？記者采訪了江蘇省交通運輸廳黨組成員、副廳長梅正榮。

全面發(fā)展突飛猛進

“江蘇港航這十年來的發(fā)展可謂突飛猛進，具體可以從4個方面來觀察?！泵氛龢s表示，首先要放在“百年未有之大變局”中來看。十年來，中國在全球經(jīng)濟發(fā)展、全球治理的參與度空前提升，由此帶來國際資金、物流、人才廣泛流動。港航作為連接國際國內交流的重要結點、樞紐和通道，作用進一步體現(xiàn)。同時，國際航運發(fā)展也是風起云涌，國際海事合作進一步加深，對航道、港口、海運一體化、規(guī)范化服務要求不斷提升。在這一大背景下，江蘇港航適應時代潮流，航運規(guī)模取得了顯著提升，累計新增萬噸級以上泊位158個，累計增加貨物通過能力近10億噸，連云港30萬噸級疏港航道、長江南京以下12.5米深水航道、通州灣新出?？诘戎卮蠊こ滔嗬^取得重大進展，截至2020年底，全省港口萬噸級及以上泊位524個，占全國20%，綜合通過能力22.9億噸，占全國17%，集裝箱通過能力1537萬標箱，充分發(fā)揮江蘇港航作為國際國內雙循環(huán)連接點、主通道作用，使得江蘇與世界的距離更近，為江蘇在全國經(jīng)濟版圖中的制造強省、出口大省地位提供了重要支撐。

其次，從國內經(jīng)濟發(fā)展版圖來看。十年來，經(jīng)濟成長速度、質量、惠民三維共進，經(jīng)濟發(fā)展有了大提高、生態(tài)環(huán)境有了大改善、區(qū)域平衡有了大優(yōu)化、廣大人民分享了大成果。對此，江蘇港航作為長江中下游和長三角經(jīng)濟板塊重要組成部分，主動對接國家大戰(zhàn)略，經(jīng)濟結構轉型升級成效明顯，經(jīng)濟布局進一步優(yōu)化。江蘇港航作為區(qū)域經(jīng)濟重要的物流通道，發(fā)揮了運輸保障基礎和穩(wěn)投資壓艙石的作用。十年來，新增達標航道近1000公里，建成船閘19座，2021年全省水路貨物運輸量9.82億噸，貨物周轉量7743億噸公里，十年間分別增長了67.5%和27.9%，約占全國1/8和1/16，約占全省社會綜合交通運輸總量的1/3和2/3，江蘇港航成為長江經(jīng)濟帶和長三角一體化最重要的物流通道，十年建設，“航道上的江蘇”已呼之欲出。集裝箱運輸、多式聯(lián)運快速發(fā)展，共開辟集裝箱近遠洋航線80條，內河集裝箱航線64條，在此基礎上加快構建多式聯(lián)運體系，全省完成集裝箱鐵水聯(lián)運量62.8萬標箱，占全國總量的9.1%，十年翻了2番。南京、蘇州港口型國家物流樞紐逐步成型，江蘇水運在產(chǎn)業(yè)質效提升、組織優(yōu)化方面繼續(xù)領跑。同時，十年來江蘇港航累計完成578億元，改善了航運基礎設施條件，發(fā)揮了穩(wěn)投資、穩(wěn)增長壓艙石作用。

第三，放在人民群眾日益增長的需求端來看。在航運經(jīng)濟規(guī)模增長、經(jīng)濟形態(tài)優(yōu)化的同時，綠色港航發(fā)展取得了顯著成效，港航發(fā)展成果惠及更廣大人民。我們堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加強港航“治水”“治氣”，推動LNG清潔能源船舶試點應用，全面推廣船舶岸電使用，完成1133個內河碼頭環(huán)保整治，強化港口碼頭粉塵檢測，在長江沿線建成運行5座洗艙站，實現(xiàn)3個“100%”：沿江、沿海及內河主要港口、船閘及水上服務區(qū)岸電系統(tǒng)覆蓋率達100%，新建碼頭粉塵綜合防治率達100%，原油成品油裝船泊位安裝油氣回收設施覆蓋率達100%。一批綠色循環(huán)低碳港口主題性試點項目通過交通運輸部驗收審核，全面推進京杭運河綠色現(xiàn)代航運示范區(qū)建設初見成效，生態(tài)長廊、景觀長廊和“會呼吸的護岸”成為江蘇內河航道新的主流形態(tài)，江蘇港航以更加親水、親民的形象出現(xiàn)在公眾面前，一批綠色環(huán)保、形象優(yōu)美的航道設施甚至成為網(wǎng)紅景觀和群眾休閑打卡熱點。

第四，放在交通技術發(fā)展全局來看。我們堅持技術自立，把技術創(chuàng)新作為發(fā)展的新動力。經(jīng)過十年努力，相繼攻克了大數(shù)據(jù)應用、網(wǎng)絡化覆蓋、數(shù)據(jù)中臺建設、港航工程BIM應用和電子航道圖孿生技術等難點，智慧港航顯現(xiàn)出蓬勃的生命力。港口智能營運系統(tǒng)、江海一體化智慧物流系統(tǒng)、船閘智能化數(shù)據(jù)采集、船舶ETC和即將完成的水上自動導航系統(tǒng)成為江蘇港航的新名片。尤其是2020年以來，江蘇港航通過智慧化系統(tǒng)，實現(xiàn)船舶航行、過閘全程不上岸、不見面，在疫情防控中發(fā)揮了重要作用，水運成為疫情中最基礎、最可靠、最可控的運輸方式。同時，這些系統(tǒng)在數(shù)據(jù)收集加工、經(jīng)濟情報分析等方面的新功能，也將在智慧經(jīng)濟中發(fā)揮重要作用。

牢牢把握發(fā)展規(guī)律

“回顧江蘇港航十年來的發(fā)展，我認為有這么幾條特點?！泵氛龢s認為，首先，江蘇港航發(fā)展最根本的遵循，就是牢牢把握發(fā)展規(guī)律，找準港航在現(xiàn)代經(jīng)濟體系和現(xiàn)代交通運輸體系中的定位，找準港航與江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展的共振頻率，最大限度發(fā)揮港航發(fā)展的服務引導作用和支撐保障作用。

截至“十三五”末，全省水路運輸企業(yè)共有985家，集聚了以中外運、中遠、招商物流等為代表的企業(yè)和機構，水運從業(yè)人員近百萬，這是支撐江蘇航運發(fā)展的根本力量。我們注重可持續(xù)發(fā)展，高度重視生態(tài)保護，打造親民航道，沿航道一路打造生態(tài)長廊、市民廣場和景觀設施，實施了集約化用地用土、精細化岸線規(guī)劃，保護了生態(tài)環(huán)境，滿足了人民日益增長的文化和生活需求，實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展，打造了人民滿意港航。

江蘇港航發(fā)展最強大的動力，就是堅持全面深化改革。我們開展了行政職能事業(yè)單位改革和港口、航道事業(yè)單位改革，把原來港口、航道行政管理部門合并為港航事業(yè)發(fā)展機構，歸并水上交通運輸監(jiān)管職能，進一步厘清港航行政管理與公益性服務職能，探索港航事業(yè)單位機制轉換，理順管理體制，進一步聚焦港航公益性服務和港航治理。我們堅持加強頂層設計，全面構筑完善水運規(guī)劃體系，完善了港口、干線航道網(wǎng)中長期規(guī)劃，其中江蘇綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃水運篇已規(guī)劃到2050年度，形成綜合布局，港口、航道分類規(guī)劃，短期與中長期規(guī)劃配套銜接的規(guī)劃體系。我們不斷推動航道養(yǎng)護、港口公用基礎設施建設管理體制機制改革，進一步優(yōu)化了港航發(fā)展投融資管理，提高了發(fā)展效益。

江蘇港航發(fā)展最關鍵的戰(zhàn)略支撐，是堅持科技自立自強。江蘇港航不僅是全國港航規(guī)模上的龍頭，同時也是港航技術創(chuàng)新重鎮(zhèn)。江蘇人口稠密，人地矛盾突出，資源瓶頸突出。我們聯(lián)合科研機構開展了江蘇沿海建港條件關鍵技術研究等重大科技攻關，為沿海港口的科學開發(fā)提供了重要支撐。我們抓住航道建設和養(yǎng)護技術難點，大量技術創(chuàng)新得到有效應用，新型桶式基礎結構設計與施工關鍵技術、工業(yè)化裝配式護岸結構應用等一批技術創(chuàng)新填補了技術空白，提高了航道建設工藝技術水平。景觀護岸等創(chuàng)新設計廣泛應用，推動了綠色航道發(fā)展，改善了生態(tài)環(huán)境。

繼續(xù)堅持發(fā)展人民港航

“江蘇港航十年發(fā)展回眸令人感慨，展望未來則更讓人振奮?！泵氛龢s表示，“十四五”期間港航發(fā)展，將圍繞交通運輸現(xiàn)代化示范區(qū)建設，堅持高質量發(fā)展，把“人民港航”發(fā)展得更好。具體來講，就是要把握“一二三四”。

——要堅持一個宗旨，建設“人民港航”，不斷提高服務人民、服務經(jīng)濟社會、服務國家戰(zhàn)略的能力，實現(xiàn)江蘇水運“基礎設施高標準、運輸服務高效率、綠色智慧高水平、行業(yè)治理高效能、樣板示范高品質”，打造人民滿意港航。

——要暢通兩個循環(huán)，發(fā)揮流通主渠道作用?！笆奈濉逼陂g，江蘇港航要進一步發(fā)揮流通渠道和循環(huán)支撐作用，堅持增強內河航道網(wǎng)絡功能、物流綜合樞紐功能和港口連結內外循環(huán)功能，主動融入發(fā)展新格局、有效支撐發(fā)展新格局。

——要圍繞三大戰(zhàn)略，融入國家發(fā)展大局。江蘇是南北東西水運通道交匯點，也是華東地區(qū)重要物流樞紐，江蘇水運在一帶一路倡議，長三角一體化、長江經(jīng)濟帶等國家重要決策舉措和戰(zhàn)略中，在“強富美高”新江蘇建設中，起著舉足輕重的作用。下一步發(fā)展中，江蘇港航將以貫徹對接國際戰(zhàn)略為突破口，融入發(fā)展大局，發(fā)揮好交匯點和主通道作用。

——要提升四個水準，實現(xiàn)更高水平發(fā)展。具體來說，江蘇港航將從四個方面持續(xù)發(fā)力，實現(xiàn)更高水平發(fā)展。一是提升港口樞紐高效協(xié)同水準。我們將力爭完成港口基礎設施建設投資500億元，新增通過能力2.1億噸，到2025年，全省港口綜合通過能力達25億噸，繼續(xù)保持全國領先位置。同時，通過提升港口樞紐功能，優(yōu)化港口供給結構，完善港口集散網(wǎng)絡，打造錯位協(xié)同集約高效的港口樞紐，建設世界一流港口群北翼，形成省內成網(wǎng)、地區(qū)協(xié)同、融合高效的港口體系。二是提升內河航道網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)暢通水準。我們計劃用五年時間，投入260億元，預計完成高等級航道整治277公里，建設船閘4座，打造干支網(wǎng)絡銜接、江海河聯(lián)網(wǎng)暢通的高等級航道網(wǎng)，全面提升航道服務支撐能力。同時，重點加快航道基礎設施建設完善、提升內河航道養(yǎng)護標準、強化航道服務保障，逐步實現(xiàn)江蘇內河航道高等級化、運行養(yǎng)護標準化、服務優(yōu)質化、全網(wǎng)暢通高效化。三是提升水運服務一體融合水準。港航發(fā)展要充分滿足未來江蘇高水平開放格局要求，在這個基礎上，“十四五”江蘇航運將依托港口群發(fā)展，進一步優(yōu)化北美、中東、歐洲航線布局，加密和完善與國內沿海、沿江港口航線連接，形成建立內河、沿海、近洋、遠洋立體化、多層次航運格局。同時，以打造一流服務為導向，聚焦港航運一體、運輸裝備升級、港產(chǎn)城融合等重點環(huán)節(jié)，加快構建一體融合的水運服務體系，形成以水運為主干、各種運輸方式有機融合、物流信息充分涌流的優(yōu)質高效水運運輸服務體系。四是全面提升水運智慧綠色發(fā)展水準。堅持科技自立、創(chuàng)新推動，推進全要素數(shù)字化、運輸管理智能化、服務決策智慧化，強化重點領域、關鍵環(huán)節(jié)科技攻關，加快水運向數(shù)字化、智能化、智慧化發(fā)展，支撐現(xiàn)代化水運強省建設。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，圍繞高起點推進美麗江蘇建設，著重推進綠色航道建設、提升港口綠色水平、集約高效利用資源，持續(xù)推進水運綠色發(fā)展，成為“美麗江蘇”標志名片和“強富美高”新江蘇建設特色篇章。

新華日報·交匯點記者 梅劍飛 田墨池

圖文來源新華日報·交匯點

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