一灣相挽十一國。遼闊的北部灣讓廣西與東盟、與世界緊緊相連，向海而生、開放而興，這里如今已是我國沿海經(jīng)濟(jì)最具活力、發(fā)展最快的地區(qū)之一。

“寫好海上絲綢之路新篇章，港口建設(shè)和港口經(jīng)濟(jì)很重要，一定要把北部灣港口建設(shè)好、管理好、運(yùn)營好，以一流的設(shè)施、一流的技術(shù)、一流的管理、一流的服務(wù)，為廣西發(fā)展、為‘一帶一路’建設(shè)、為擴(kuò)大開放合作多作貢獻(xiàn)?！?017年4月19日，習(xí)近平總書記考察廣西北部灣港北海港區(qū)鐵山港公用碼頭，留下了殷殷囑托。

牢記囑托，搶抓機(jī)遇，廣西壯族自治區(qū)港航發(fā)展中心（簡稱廣西港航）踔厲奮發(fā)、篤行不怠，在全區(qū)港航事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新征程上闊步前行。

5年來，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，廣西港航推動重點(diǎn)項(xiàng)目加快落地，助力北部灣港30萬噸級碼頭投入運(yùn)營，接卸能力跨入全國第一方陣。

5年來，以港口擴(kuò)能優(yōu)服為導(dǎo)向，廣西港航指導(dǎo)港口企業(yè)優(yōu)化流程，助力北部灣港擴(kuò)大輻射能力，港口吞吐能力持續(xù)增長，2021年完成貨物吞吐量達(dá)到3.58億噸，集裝箱吞吐量突破600萬標(biāo)箱，增速位列全國沿海省、市、自治區(qū)第一。

5年來，以織密航線網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，廣西港航拓展水運(yùn)互聯(lián)互通，助力北部灣港航線數(shù)量達(dá)到64條，其中外貿(mào)航線37條，對接RCEP國家航線共28條，內(nèi)外貿(mào)集裝箱航線基本實(shí)現(xiàn)東盟國家及全國沿海主要港口的全覆蓋。

“習(xí)近平總書記的重要指示為我們指明了努力方向、提供了根本遵循，廣西港航系統(tǒng)堅(jiān)持把總書記的殷切期望作為最強(qiáng)動力源，努力把總書記擘畫的宏偉藍(lán)圖化為美好現(xiàn)實(shí)，用實(shí)干踐行初心，用擔(dān)當(dāng)履行使命，奮力譜寫新時代廣西水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展新篇章?！睆V西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳黨組成員、副廳長，港航發(fā)展中心主任胡華平表示。

握指成拳 三港合一促發(fā)展

廣西北部灣港擁有由防城港、北海港、欽州港三大天然良港組成的港口群，遮蔽條件和水深條件好，具有開放建設(shè)大型深水天然良港的良好資源?？疾扈F山港公用碼頭時，習(xí)近平總書記稱這里區(qū)位條件好、前景廣闊。

面對良好自然資源，廣西港航充分利用國家加快建設(shè)交通強(qiáng)國、西部陸海新通道的有利機(jī)遇，全力打造北部灣區(qū)域性國際航運(yùn)中心，推動廣西水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展。然而，強(qiáng)港建設(shè)之路并非一帆風(fēng)順。由于早期港口發(fā)展模式較為粗放單一，北部灣各港區(qū)間一度出現(xiàn)各自為政的局面，同質(zhì)化無序競爭、岸線資源利用不充分、對外合作資源分散等問題逐漸凸顯，港口對廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐作用未得到充分體現(xiàn)。

為充分發(fā)揮北部灣港核心戰(zhàn)略資源的龍頭帶動效應(yīng)，廣西壯族自治區(qū)黨委、政府審時度勢，指出：“必須加快整合沿海港口資源，打造現(xiàn)代化大型組合港，避免各自為政、內(nèi)耗過大和不必要的資源浪費(fèi)?！?/p>

2007年2月，完成沿海港口經(jīng)營資產(chǎn)的整合；2009年3月，廣西壯族自治區(qū)政府批準(zhǔn)防城港、欽州港和北海港統(tǒng)一使用“廣西北部灣港”名稱；2009年12月，交通運(yùn)輸部向社會公告，廣西防城港、欽州港和北海港統(tǒng)一使用“廣西北部灣港”名稱，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)沿海港口資源整合工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；2010年3月，廣西壯族自治區(qū)政府批復(fù)同意《廣西北部灣港總體規(guī)劃》實(shí)施，明確廣西北部灣港為“一港、三域、八區(qū)、多港點(diǎn)”；2010年11月，《廣西壯族自治區(qū)港口條例》發(fā)布實(shí)施，為整合港口資源理順管理體制提供了法律支撐；2015年10月，廣西壯族自治區(qū)北部灣港口管理局掛牌成立，廣西壯族自治區(qū)港航管理局成建制并入廣西壯族自治區(qū)北部灣港口管理局，2019年8月更名為自治區(qū)港航發(fā)展中心（自治區(qū)船舶檢驗(yàn)中心），北部灣港至此全面完成整合，翻開了北部灣港融合發(fā)展的嶄新一頁。

步入融合發(fā)展新階段，三大港區(qū)抱團(tuán)發(fā)展、錯位發(fā)展，欽州港區(qū)主營集裝箱業(yè)務(wù)，防城港區(qū)聚焦大宗散貨，北海港區(qū)打造郵輪母港。握指成拳，北部灣港已形成大型組合港口群，助力廣西成為中國西南地區(qū)最便捷的出海大通道和中國面向東盟的海上門戶。

為放大“1+1+1＞3”的集群效應(yīng)，廣西港航著力開展北部灣港擴(kuò)能優(yōu)服行動，推動開通集裝箱班輪“綠色通道”，優(yōu)化三港區(qū)“穿梭巴士”服務(wù)水平，初步形成“聯(lián)內(nèi)接外”的集疏運(yùn)體系。

2021年，北部灣港完成貨物吞吐量3.58億噸，其中外貿(mào)貨物吞吐量1.67億噸，同比分別增長21.15%、20.72%，增速均位列全國沿海省、市、自治區(qū)第一；集裝箱吞吐量突破600萬標(biāo)箱，達(dá)601.2萬標(biāo)箱，同比增長19.01%，名列全國前10位、世界前40位；新增航線12條，其中外貿(mào)航線9條，國際樞紐海港地位日益凸顯。

港口資源整合有序推進(jìn)，港口管理和服務(wù)水平也不斷提升。開展國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營人及輔助業(yè)務(wù)年度核查、超范圍經(jīng)營行為治理，港口碼頭非法經(jīng)營專項(xiàng)整治等工作，水運(yùn)市場秩序更加規(guī)范；嚴(yán)格落實(shí)船舶靠港作業(yè)、引航員換班等防控措施，確保疫情防控和港口生產(chǎn)兩不誤；統(tǒng)一征收貨物港務(wù)費(fèi)；出臺廣西北部灣港口公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)實(shí)施方案，保障公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)資金來源；實(shí)行統(tǒng)一的引航費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約1500萬元……一系列有力舉措，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷釋放三港融合發(fā)展的改革紅利。

基建先行 服務(wù)能級再提升

作為水陸交通的重要樞紐、外貿(mào)貨物進(jìn)出口的集散地，港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)舉足輕重。

牢記習(xí)近平總書記“在沿海地區(qū)要想富也要先建港”的殷殷囑托，廣西港航著力加強(qiáng)頂層設(shè)計，聚焦沿海港口基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)性深層次矛盾，加快推動規(guī)劃修編，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管、高質(zhì)量建設(shè)等，全力推進(jìn)港口基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)完善高效便捷水路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

2018年，廣西北部灣港總體規(guī)劃修編獲得批復(fù)，明確提出把北部灣港逐步發(fā)展成為具備裝卸倉儲、多式聯(lián)運(yùn)、臨港工業(yè)、現(xiàn)代物流、保稅、航運(yùn)服務(wù)、旅游客運(yùn)和區(qū)域性國際郵輪母港等功能的區(qū)域性國際航運(yùn)中心。

做好頂層設(shè)計，就是牽住了“牛鼻子”。

防城港鋼鐵基地專用碼頭工程5萬噸級支線航道等項(xiàng)目開工建設(shè)；欽州港東航道擴(kuò)建一期、二期調(diào)整工程建成，可滿足10萬噸級集裝箱船雙向及20萬噸級集裝箱船單向通航；廣西濱海旅游的標(biāo)志性工程北海郵輪碼頭客運(yùn)中心建成，設(shè)計年客運(yùn)量為100萬人次；防城港企沙港區(qū)赤沙作業(yè)區(qū)2號泊位工程、欽州港大欖坪港區(qū)大欖坪南作業(yè)區(qū)9號、10號泊位工程等項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)……近年來，北部灣港各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)全面提速，推動港口服務(wù)能力不斷提升。隨著全球最大最重的廣西華誼PDH項(xiàng)目丙烷丙烯分離塔在欽州港碼頭順利上岸、15萬噸級集裝箱船舶和30萬噸級油輪成功靠泊欽州港，北部灣港接卸能力已躋身全國港口前列。

栽下梧桐樹，引來金鳳凰。依托接卸能力大幅提升的優(yōu)勢，北部灣港吸引產(chǎn)業(yè)集聚蹄疾步穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)布局不斷完善。

在欽州，“三千億級”綠色臨港大工業(yè)、千億級海洋裝備制造和新能源電池材料產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，國投欽州發(fā)電、中船大型修造船基地等大型臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼落戶，以華為數(shù)字小鎮(zhèn)為代表的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)蓬勃生長；

在北海，石油化工、新材料、玻璃和林紙4個千億級產(chǎn)業(yè)初具雛形，智能電視機(jī)、高端玻璃及光伏材料、高端造紙三大世界生產(chǎn)基地加快推進(jìn)，信義玻璃、太陽紙業(yè)、川桂綠色化工產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目落地生根；

在防城港，柳州鋼鐵防城港鋼鐵基地項(xiàng)目全線投產(chǎn)，帶動以鋼鐵、有色金屬、能源、糧油食品加工基地等為重點(diǎn)的千億級現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)集群加速形成。

一流港口設(shè)施建設(shè)步履不停。5年來，廣西北部灣港新增萬噸級泊位17個。今年以來，廣西港航以形成全面具備接納世界各類最大型船舶的靠泊能力為目標(biāo)，推動欽州港20萬噸級自動化集裝箱碼頭、欽州和防城港30萬噸級以上碼頭、北海鐵山港灣外30萬噸級航道等一批大型化、專業(yè)化碼頭及配套設(shè)施加快建設(shè)，強(qiáng)化水運(yùn)服務(wù)西部、中南地區(qū)開放發(fā)展的支撐作用。

創(chuàng)新引領(lǐng) 智慧綠色贏未來

自動化碼頭建設(shè)是邁向世界一流港口的大勢所趨，也是國家港口科技進(jìn)步的典型代表。

2021年8月31日，北部灣港欽州港區(qū)大欖坪南作業(yè)區(qū)7號、8號泊位集裝箱自動化改造工程中碼頭改造及堆場改造工程通過交工驗(yàn)收，為北部灣港落實(shí)習(xí)近平總書記“四個一流”重要指示添上了濃墨重彩的一筆。

北部灣港全自動化集裝箱碼頭項(xiàng)目是全球首個按U形工藝布局的全自動化碼頭，也是全國首個海鐵聯(lián)運(yùn)自動化碼頭。U形布局碼頭裝卸點(diǎn)多、出箱靈活，可以根據(jù)數(shù)量增加堆場的軌道吊，擴(kuò)展性很強(qiáng)。

“智慧灣”智能閘口陸續(xù)投用，卡口通車效率大幅提升；智能理貨系統(tǒng)上線運(yùn)營；客戶服務(wù)平臺“北港網(wǎng)”上線；集裝箱設(shè)備交接單（EIR）系統(tǒng)建成……一項(xiàng)項(xiàng)新技術(shù)、新項(xiàng)目正在北部灣港落地生根。

“以前申請引航需要3天，現(xiàn)在1小時就可以辦理成功，太方便了！”廣西港航推出的智慧引航信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)“零跑腿”、服務(wù)“零接觸”，贏得船方交口稱贊。

智慧引航信息系統(tǒng)的推出，改變了船方在多個部門逐個辦理業(yè)務(wù)的模式，利用碎片化時間即可完成申報工作，并實(shí)現(xiàn)即時查詢辦理進(jìn)度，系統(tǒng)實(shí)時顯示船舶動態(tài)信息，極大地縮短了溝通時間和成本。

與此同時，智慧引航系統(tǒng)與國際貿(mào)易“單一窗口”系統(tǒng)升級對接，實(shí)現(xiàn)“船舶引航申請—船舶審批—船舶排班—電子簽證單填寫—船舶收費(fèi)”全過程無紙化操作，不僅簡化了工作流程，提高了工作效率，還在疫情防控的特殊時期減少了人員接觸，有效降低接觸染疫風(fēng)險，極大提升服務(wù)對象的引航服務(wù)滿意度。

智慧港口建設(shè)闊步前行，綠色港口發(fā)展也取得顯著成效。

在“替”上想辦法。北部灣港各港區(qū)投入新能源流動機(jī)械100多臺，集裝箱泊位岸電覆蓋率達(dá)87.5%，5萬噸級以上生產(chǎn)性泊位岸電覆蓋率達(dá)61.9%，超額完成交通運(yùn)輸部下達(dá)的任務(wù)。

在“改”上找突破。北部灣港大力推行運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，多式聯(lián)運(yùn)班列開行量由2017年的178列、9024標(biāo)箱，提高到2021年的6117列、30.59萬標(biāo)箱。此外，西部陸海新通道班列已實(shí)現(xiàn)每天10列，累計突破一萬列。

在“治”上下功夫。北部灣港粉塵治理設(shè)施大幅改善，防城港港區(qū)糧食接卸專業(yè)化占比68%以上，煤炭、礦石采用帶式輸送機(jī)運(yùn)輸占比在60%以上。各港區(qū)綠化面積占可綠化面積的81%以上，碼頭所在城市空氣優(yōu)良率均超90%。

下一步，廣西港航還將持續(xù)推進(jìn)港口船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置有效運(yùn)行，推廣船舶污染物監(jiān)管信息系統(tǒng)使用，積極推進(jìn)靠港船舶岸電設(shè)施常態(tài)化使用，守護(hù)好北部灣碧水藍(lán)天。

外通內(nèi)聯(lián) 開放合作謀共贏

“要主動對接長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略，融入共建‘一帶一路’，高水平共建西部陸海新通道，大力發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)中國—東盟開放合作，辦好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，把獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為開放發(fā)展優(yōu)勢?！崩^2017年考察鐵山港之后，2021年4月27日，習(xí)近平總書記再次視察廣西并作出重要指示，為廣西向海發(fā)展擘畫了宏偉藍(lán)圖。

以實(shí)干實(shí)績踐行囑托。近年來，廣西港航助力北部灣港持續(xù)加密內(nèi)外貿(mào)航線，對外增開越南北部航線、海防航線等東南亞航線，首開至南美的直航航線，開通印度、孟加拉等方向航線，新增直達(dá)泰國和柬埔寨的3條水果航線；對內(nèi)開通華東航線，補(bǔ)充華東和長三角地區(qū)直航航線，新增中遠(yuǎn)海運(yùn)大鏟灣直航線。

與此同時，港航交流合作也在不斷加強(qiáng)。中國東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)工作會議、北部灣國際門戶港合作峰會等大型國際交流合作會議的成功舉辦，進(jìn)一步擴(kuò)大北部灣港的國際影響力，為實(shí)現(xiàn)深層次合作搭建了廣闊平臺。

共建“一帶一路”不僅要“走出去”，更要“走進(jìn)去”，與沿線國家共同構(gòu)建命運(yùn)共同體。2015年起，廣西北部灣港與馬來西亞巴生港、文萊摩拉港簽署友好合作諒解備忘錄，與東盟國家港口建立友好合作關(guān)系。隨后，北部灣港與文萊摩拉港在經(jīng)營管理、持續(xù)開發(fā)等方面開展深入合作，在帶動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的同時，推動摩拉港單船平均作業(yè)效率提高91%以上，港口單橋裝卸效率提高23%以上，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

外通內(nèi)聯(lián)、雙向發(fā)力。世紀(jì)工程西部陸海新通道（平陸）運(yùn)河項(xiàng)目正式立項(xiàng)并將于年內(nèi)開工建設(shè)，破解右江斷航20年的百色水利樞紐通航設(shè)施工程實(shí)現(xiàn)開工，將更好地聯(lián)通西江、北部灣和長江經(jīng)濟(jì)帶，推動廣西水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展。

如今，北部灣港在廣西、重慶、四川、貴州等省市區(qū)建設(shè)運(yùn)營無水港12個，港口經(jīng)濟(jì)腹地進(jìn)一步擴(kuò)大，真正做到了把出?？凇鞍帷钡搅宋鞑康貐^(qū)企業(yè)的家門口，為構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供了強(qiáng)勁港口動能。

“廣西港航系統(tǒng)將繼續(xù)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察鐵山港公用碼頭、視察廣西‘4·27’重要講話精神，和對廣西工作系列重要指示要求，認(rèn)真落實(shí)全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議和全國交通運(yùn)輸工作會議精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西‘1+1+4+3+N’的目標(biāo)任務(wù)體系，加快構(gòu)建‘南向、北聯(lián)、東融、西合’全方位開放發(fā)展新格局，奮力譜寫新時代廣西水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！”胡華平堅(jiān)定地說。

作者丨記者 李一軒 特約記者 鄭燕

圖/文來源中國交通報

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